2026年剛開年,美國國防部長赫格塞思就高調(diào)亮相,在弗吉尼亞州一家造船廠站上講臺,豪言“美國的威懾力回來了”。
這番“重拳出擊”背后,是美國剛剛通過的2026財(cái)年國防預(yù)算:整整1.01萬億美元,創(chuàng)下歷史新高。赫格塞思還點(diǎn)名中國,稱其“借美國戰(zhàn)略失誤快速擴(kuò)張海軍”。
聽上去氣勢洶洶,但問題是,美國真有這個底氣嗎?萬億軍費(fèi)砸出去,買得回霸權(quán)嗎?
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美國防長赫格塞思
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萬億預(yù)算,砸出了底氣還是焦慮?
美國這次的國防預(yù)算,數(shù)字確實(shí)夠嚇人:1.01萬億美元,比去年的增長了13%。其中,國防部能自由支配的,就占了8483億美元。
再加上1133億“總統(tǒng)優(yōu)先事項(xiàng)”,包括核武器升級、造船業(yè)復(fù)蘇、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力建設(shè)等,幾乎每一筆都寫著“戰(zhàn)略威懾”這四個字。表面看是“以實(shí)力求和平”,但細(xì)看,卻更像是在用軍火填補(bǔ)焦慮。
赫格塞思在演講中舉了幾個“威懾力回歸”的例子:打擊也門胡塞武裝、轟炸伊朗核設(shè)施、甚至還提到“制裁委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅”,這張“戰(zhàn)功表”聽起來像是美劇劇本,但背后透露出一種老牌帝國的焦躁感。
尤其是點(diǎn)名中國“趁機(jī)擴(kuò)張海軍”,更讓這份預(yù)算有了“對標(biāo)中國”的意味。
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赫格塞思講話畫面
但問題是,錢撒得多,不等于戰(zhàn)略就穩(wěn)。與此同時(shí),非國防支出卻被削減了23%。教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)統(tǒng)靠邊站,“重軍輕民”的傾向愈發(fā)明顯。這種財(cái)政結(jié)構(gòu),怎么看都像是在飲鴆止渴。
而軍費(fèi)背后,還有更深的政治交易。特朗普剛剛進(jìn)入第二任期,民調(diào)不溫不火,軍工復(fù)合體是他不能得罪的對象。
之前他還放話說“未來5年每年要砍8%軍費(fèi)”,結(jié)果這次一口氣加了13%。這反轉(zhuǎn),不是因?yàn)閼?zhàn)略需要,而是因?yàn)檫x票和政治資本需要。
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圖為美國國旗
這也解釋了為什么預(yù)算里有35億美元投向第六代戰(zhàn)機(jī)F-47,47億美元投向B-21隱形轟炸機(jī),還有250億美元給“金穹”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)——這些項(xiàng)目不僅能制造威懾,更能制造就業(yè)。
說白了,這張萬億賬單,是戰(zhàn)略焦慮、政治交易和產(chǎn)業(yè)保護(hù)的混合產(chǎn)物。但問題是,僅靠砸錢,真的能趕上中國嗎?
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一座船廠對一條江,中國造船美國追不上
赫格塞思的“威懾回來了”,說起來容易,做起來卻難。軍艦不是靠嘴造出來的。2025年,中國造船業(yè)的年產(chǎn)量已經(jīng)占到全球的55.7%。
而美國,只占0.1%。一個月下水一艘055型驅(qū)逐艦的中國,和一年才造2.5萬噸艦艇的美國,根本不在一個維度上。
這場“造艦競賽”,美國已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。中國有75家大型船廠、30座30萬噸級船塢,遍布長江三角洲,形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
從特種鋼材到艦載雷達(dá),從柴油機(jī)到智能系統(tǒng),全鏈路國產(chǎn)化,讓中國的軍艦不僅下水快,還能批量化、模塊化生產(chǎn)。
而美國呢?主要靠四家船廠苦撐,每啟動一條生產(chǎn)線就得18個月,成本還高出中國50%。
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美國總統(tǒng)特朗普
人才斷層也成了美國的軟肋。中國的焊工平均年齡35歲,美國這邊是45歲,年輕人更愿意去搞AI,而不是拿焊槍。
更別提供應(yīng)鏈問題,美國造船大量依賴進(jìn)口零部件,一旦卡脖子,生產(chǎn)線就停。這和中國軍民融合、軍艦和商船可以靈活切換的高效模式相比,差距不是一點(diǎn)點(diǎn)。
工業(yè)潛力的背后是戰(zhàn)爭潛力。2025年,中國的炮彈月產(chǎn)量,相當(dāng)于美國一年的擴(kuò)產(chǎn)目標(biāo)。工業(yè)用電量超過美、日、德三國總和,機(jī)器人密度是美國的兩倍。
美國智庫CSIS就警告:“如果爆發(fā)沖突,工業(yè)產(chǎn)能決定勝負(fù)。”而目前,美軍的全球部署雖然廣,但面對中國在亞太地區(qū)的集中部署,壓力越來越大。
尤其是關(guān)島,已經(jīng)進(jìn)入中國艦隊(duì)的有效射程,局部優(yōu)勢正在一點(diǎn)點(diǎn)蠶食美軍的全球戰(zhàn)略優(yōu)勢。
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圖為貨運(yùn)港口
也就是說,赫格塞思嘴里那句“威懾力回來了”,更像是自我安慰。工業(yè)實(shí)力才是真正的威懾力,而在這方面,美國已經(jīng)掉隊(duì)。
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誰在維穩(wěn),誰在挑事?“安全觀”才是底層分歧
赫格塞思講的“威懾”,說白了就是“讓對方不敢動手”,但美國的做法,卻常常越界。比如公開宣稱“綁架馬杜羅”,這不是威懾,這是赤裸裸的干涉。
拉美國家自然不買賬,紛紛批評美國“重拾門羅主義”,甚至有國家直接宣布與中國加強(qiáng)軍事交流,抗衡美國的單邊霸權(quán)。
更夸張的是,美國還強(qiáng)迫北約盟國把軍費(fèi)提高到GDP的5%,這直接引爆了全球軍備競賽。2024年全球軍費(fèi)達(dá)到2.72萬億美元,美國就占了40%。這不是“安全優(yōu)先”,而是“安全綁架”。
相比之下,中國的“安全觀”顯得克制許多。軍費(fèi)占GDP比例穩(wěn)定在1.5%左右,重點(diǎn)投向現(xiàn)代化建設(shè),而不是大規(guī)模擴(kuò)張。
2025年,中國軍隊(duì)參與了聯(lián)合國維和、人道救援、亞丁灣護(hù)航等20多項(xiàng)國際任務(wù),更多是在用實(shí)際行動樹立“負(fù)責(zé)任大國”的形象。
外交部的表態(tài)也很明確:中美可以競爭,但不能對抗。中國不是靠軍艦說話,而是靠規(guī)則。
2025年,“一帶一路”合作項(xiàng)目新增62個,涉及能源、交通、通信等多個領(lǐng)域,遍布亞洲、非洲、拉美。
而在全球治理層面,中國推動的“全球發(fā)展倡議”已經(jīng)獲得126個國家支持,強(qiáng)調(diào)“共商共建共享”,這與美國靠軍費(fèi)維穩(wěn)的思路,形成鮮明對比。
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2024年全球軍費(fèi)達(dá)到2.72萬億美元,美國就占了40%
國際秩序正在悄然變化。2025年,歐盟公開反對美國的《通脹削減法案》,認(rèn)為其“單邊主義傾向嚴(yán)重”;東盟國家也普遍拒絕選邊站隊(duì),強(qiáng)調(diào)“和平與發(fā)展是最大公約數(shù)”。
越來越多國家意識到,靠軍力維穩(wěn)的時(shí)代正在過去,靠合作共贏的多極化世界正在到來。
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1.01萬億美元的軍費(fèi)賬單,確實(shí)能讓美國軍工復(fù)合體樂開花,但對國家整體實(shí)力的提升卻未必有多少幫助。
工業(yè)基礎(chǔ)的衰退、財(cái)政結(jié)構(gòu)的失衡、戰(zhàn)略目標(biāo)的搖擺,讓這份預(yù)算更像是一場“強(qiáng)心針”,而不是“強(qiáng)身藥”。
反觀中國,在不搞擴(kuò)張、不拼軍費(fèi)的前提下,通過全產(chǎn)業(yè)鏈整合和克制安全戰(zhàn)略,正在穩(wěn)步拓展國際影響力。
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1.01萬億美元的軍費(fèi)賬單,確實(shí)能讓美國軍工復(fù)合體樂開花
《解放軍報(bào)》說得好:“大國之大,在于格局擔(dān)當(dāng),而非拳頭大小。”未來的國際秩序,不會由誰的導(dǎo)彈多決定,而是由誰更能尊重規(guī)則、推動發(fā)展來決定。
美國的“威懾力”到底回來了沒有?也許他們自己都沒有底氣回答。但可以肯定的是,在這個多極化時(shí)代,光靠軍艦,是嚇不住世界的了。
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