這些國(guó)際組織“不再符合美國(guó)利益”，美國(guó)一口氣退66個(gè)“群”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月7日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署總統(tǒng)備忘錄，指示美國(guó)退出包括31個(gè)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的66個(gè)國(guó)際組織，理由是這些組織“不再符合美國(guó)利益”。這份備忘錄命令所有行政部門(mén)和機(jī)構(gòu)停止參與和資助這些組織。

這一行動(dòng)并非突如其來(lái)，而是特朗普第二任期“美國(guó)優(yōu)先”外交政策的延續(xù)和升級(jí)。

這份退出名單幾乎覆蓋了全球治理的每一個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域：氣候變化、能源、人權(quán)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、法律合作、水資源保護(hù)等。

其中31個(gè)是聯(lián)合國(guó)實(shí)體，35個(gè)是非聯(lián)合國(guó)組織。從《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》到聯(lián)合國(guó)婦女署和人口基金，從聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議到聯(lián)合國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，美國(guó)的身影將全面從這些平臺(tái)消失。

白宮在聲明中表示，這些組織和實(shí)體的運(yùn)作“違背美國(guó)國(guó)家利益、國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)繁榮及主權(quán)原則”，要么“優(yōu)先推進(jìn)全球主義議程而非美國(guó)核心利益”，要么“處理重要問(wèn)題時(shí)效率低下或效果不佳”。

此次退出對(duì)全球氣候合作構(gòu)成嚴(yán)重打擊。約20個(gè)被退出的組織與氣候變化、可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、海洋和水資源等有關(guān)。其中最引人注目的是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，美國(guó)將成為第一個(gè)退出該公約的國(guó)家。

美國(guó)前副總統(tǒng)兼氣候活動(dòng)家阿爾·戈?duì)柵u(píng)道：“特朗普政府從一開(kāi)始就對(duì)氣候危機(jī)置之不理，讓美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》”。

特朗普簽署行政令宣布美國(guó)再次退出《巴黎協(xié)定》，并繼續(xù)退出世界衛(wèi)生組織的相關(guān)程序。

白宮要求美國(guó)所有行政部門(mén)及機(jī)構(gòu)立即停止參與這些組織的相關(guān)事務(wù)，并終止對(duì)其全部資金支持，將資源重新聚焦于“美國(guó)優(yōu)先”的核心要?jiǎng)?wù)。

這次大規(guī)模“退群”行動(dòng)并非偶然。特朗普在2025年重返白宮后不久，便要求美國(guó)國(guó)務(wù)院全面重新審視美國(guó)與所有國(guó)際機(jī)構(gòu)的關(guān)系。

經(jīng)過(guò)近一年的核查，最終確定了這66個(gè)組織的名單。分析人士指出，這只是開(kāi)始，美國(guó)國(guó)務(wù)院仍在繼續(xù)對(duì)其他國(guó)際組織進(jìn)行評(píng)估，不排除未來(lái)退出機(jī)構(gòu)數(shù)量進(jìn)一步增加的可能。

“美國(guó)優(yōu)先”的實(shí)用主義外交政策正在轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)性的國(guó)際組織清算。

南非《星報(bào)》一針見(jiàn)血地指出：“只要國(guó)際組織和多邊機(jī)制無(wú)法完全滿(mǎn)足其霸權(quán)訴求，甚至對(duì)其單邊行徑形成制約，美國(guó)便會(huì)毫不猶豫地‘退群’。”

從國(guó)內(nèi)政治角度看，“退群”舉動(dòng)是迎合部分選民情緒的投機(jī)之舉。美國(guó)喬治敦大學(xué)教授查爾斯·庫(kù)普錢(qián)認(rèn)為，“美國(guó)優(yōu)先”的單邊主義舉動(dòng)，目的是迎合國(guó)內(nèi)民粹主義抬頭的輿論氛圍。

美國(guó)社會(huì)分裂日益嚴(yán)重，貧富差距不斷擴(kuò)大，特朗普政府為爭(zhēng)取部分保守派選民支持，刻意將國(guó)內(nèi)矛盾外化。

特朗普政府把美國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)困境、社會(huì)問(wèn)題歸咎于國(guó)際組織和多邊協(xié)議，通過(guò)“退群”這種極端方式煽動(dòng)民眾情緒、轉(zhuǎn)移輿論焦點(diǎn)，為自身政治利益撈取資本。

美國(guó)大規(guī)模“退群”的單邊主義舉動(dòng)，給全球治理帶來(lái)多重負(fù)面影響。31個(gè)聯(lián)合國(guó)實(shí)體被列入退出名單，加上此前美國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)的資金施壓與政策對(duì)抗，給聯(lián)合國(guó)運(yùn)作帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。

分析人士指出，此舉將進(jìn)一步孤立美國(guó)、削弱其國(guó)際信譽(yù)，對(duì)全球多邊合作進(jìn)程產(chǎn)生負(fù)面影響。

國(guó)際危機(jī)組織聯(lián)合國(guó)事務(wù)負(fù)責(zé)人丹尼爾·福蒂表示，“當(dāng)下美國(guó)的多邊主義政策已徹底固化，那就是‘要么按我的方式來(lái)做，要么就別想繼續(xù)下去’，意圖十分明確，要求國(guó)際合作必須按照華盛頓的條件來(lái)推進(jìn)。”