中國共產黨牙克石市第十五屆委員會第七次全體會議公報

中國共產黨牙克石市第十五屆委員會第七次全體會議暨全市經濟工作會議，于2026年1月9日在林城賓館舉行。

出席這次全會的有，市委委員29人。市有關領導同志，市紀委常委、監委委員和有關方面負責同志，部分重點民營企業主要負責人，市第十五次黨代會部分基層代表列席會議。

全會由市委常委會主持。市委書記欒永剛作了講話。

全會聽取并討論了欒永剛受市委常委會委托所作的工作報告和2026年工作部署，審議通過了《中共牙克石市委員會關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，欒永剛就《建議（討論稿）》向全會作了說明，市委常委、副市長提名人選李忠偉就經濟工作作了具體部署。

全會充分肯定市委十五屆六次全會以來市委常委會的工作。一致認為，市委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記對內蒙古系列重要講話重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，緊扣“生態優先、綠色發展、富民強市”戰略定位，落實黨的領導堅強有力，推動經濟高質量發展穩中有進，聚力兩件大事見行見效，深化改革破解發展難題，堅定不移增進民生福祉，推動全市經濟社會發展取得新成效。

全會高度評價“十四五”時期牙克石發展的重大成就。“十四五”時期，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，市委團結帶領全市各族人民，全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線，著力辦好“兩件大事”，實施“六個工程”，開展“六個行動”，堅定不移走好生態優先、綠色發展之路，推動經濟發展、生態環保、科技創新、民生改善、社會治理各項事業邁上新臺階。

全會指出，“十五五”時期是牙克石推動高質量發展實現新突破的攻堅時期。有黨和國家一系列重大支持政策，我市有基礎有條件在“十五五”時期實現更大作為。同時，發展不平衡不充分問題仍然突出，全面推進現代化建設任重道遠。要準確把握形勢，發揚奮斗精神，奮力開創“十五五”新局面。

全會強調，“十五五”時期牙克石經濟社會發展，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神以及習近平總書記對內蒙古重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，緊緊圍繞推進中國式現代化這個最大的政治，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，奮力譜寫嶺上林都高質量發展嶄新篇章。

全會提出了“十五五”時期牙克石經濟社會發展的主要目標：中華民族共同體意識根基實現新躍升，經濟高質量發展邁上新臺階，生態環境高水平保護展現新面貌，人民群眾高品質生活達到新水平。在此基礎上再奮斗五年，到2035年實現我市經濟實力、科技創新能力和綜合影響力大幅躍升，經濟總量和城鄉居民收入邁上新臺階，人民生活更加幸福美好，與全國同步基本實現社會主義現代化。

全會提出，要全力實施好鑄牢中華民族共同體意識、筑牢我國北方重要生態安全屏障、鞏固祖國北疆安全穩定基石、提升能源資源保障能力、加快現代農林牧業建設、深化改革開放、構建現代化產業體系、強化科技創新引領、積極融入新發展格局、構建現代化基礎設施體系、促進城鄉融合、繁榮發展社會主義文化、增進民生福祉、加強黨的全面領導等十四方面重點工作，持續提升高質量發展能級。

全會指出，做好今年工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十屆四中全會精神，全面落實中央經濟工作會議和自治區黨委十一屆十次、十一次全會，呼倫貝爾市委五屆十次全會及經濟工作會議精神，以黨的建設為統領，以推動高質量發展為主題，更好統籌發展與安全，更好統籌有效市場與有為政府，不斷滿足林都群眾日益增長的美好生活需要，推動縣域經濟實現質的有效提升與量的合理增長，在以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興新征程上奮力譜寫生態優先、綠色發展、富民強市現代化牙克石嶄新篇章。

全會強調，要深入具體貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線，更好引領經濟社會高質量發展。更加突出主線管總作用，創新學習宣傳教育方式方法，進一步做好融合文章，推動鑄牢中華民族共同體意識入腦入心、有感有效。

全會強調，要聚焦戰略定位扛牢使命任務，接續推進“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”建設。筑牢我國北方重要生態安全屏障方面，積極爭創中國生態文明獎，統籌山水林田湖草冰系統保護與治理，全力打好藍天、碧水、凈土保衛戰。筑牢祖國北疆安全穩定屏障方面，將維護國家政治安全放在首位，加強重點領域風險防控，完善矛盾糾紛常態化排查預警機制，進一步提升社會治理效能。建設國家重要能源和戰略資源基地方面，依照《牙克石工業經濟高質量發展規劃》，深入實施產業鏈提質行動、找礦突破戰略行動，構建存量煥新、增量領跑的產業發展新格局。建設國家重要農畜產品生產基地方面，堅持產量產能、生產生態、增產增收一起抓，緊盯耕地與種子兩大關鍵，大力推進科學種田，深化“三變”“三位一體”改革，實施“區域公共品牌+特色產品品牌”雙輪驅動，確保糧食產量穩定在10億斤以上、牧業年度牲畜存欄達到26萬頭匹只。建設向北開放重要橋頭堡方面，深化區域互惠合作，瞄準發達地區實施靶向招商，積極融入呼倫貝爾現代化國際陸港建設，強化與駐在林農鐵以及阿爾山市等的協同發展，在更多維度實現深度合作。

全會強調，要建設嶺上林都現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基。創新創優傳統產業，開展“骨干企業培植工程”；更好發揮園區載體作用，系統推進園區基礎設施升級，盡快謀劃啟動化工園區建設。穩步推動服務業優化提升，鞏固壯大冰雪經濟，謀劃實施冰雪產業項目；推動文旅產業提標提效，突出旅游空間“點、線、面”整體布局，堅持“重資產賦能、輕資產運營”原則，強化旅游文化屬性、體驗屬性；大力發展電商物流業態，整合快遞物流等企業資源，完善市、鎮、村三級物流體系建設，謀劃建設牙克石電商人才實訓基地。豐富拓展新興業態，聚力發展林下經濟、碳匯經濟，形成“以林養產、以產促林”良性循環；大力推動科技創新，著眼特色產業與優勢領域精準發力、深度突圍，深化與高校院所的聯合攻關，加速科技成果向現實生產力轉化。

全會強調，要持續推動縣域經濟穩定運行良性循環，激發高質量發展動能活力。著力促進消費拉動內需，著力壯大中等收入群體規模，提升居民消費能力；擴大傳統消費、培育新型消費，增強居民消費意愿；創造新消費熱點，拓展居民消費場景；加強消費安全監管，健全社會信用體系，持續優化消費環境。著力加快重點項目建設，聚焦政策導向做好項目謀劃儲備，堅持雙管齊下提升項目融資能力，依照時間節點緊盯項目建設進度。著力打造優質營商環境，縱深推進“放管服”改革，打造便捷高效的政務環境；保障各類所有制企業權利、機會、規則平等，打造公平競爭的市場環境；深化綜合行政執法改革，規范涉企執法行為，打造公正透明的法治環境。

全會強調，要強化經濟高質量發展民生導向，推動改革發展成果惠及廣大群眾。多元化促進充分就業，不折不扣落實就業優先政策，扎實做好重點群體就業幫扶；聚焦老有所養、幼有所育、弱有所扶，多層次關懷“一老一小一弱”群體；多領域提供公共服務，全面加強社會保障體系建設，深入實施全民參保計劃，深化醫藥衛生體制改革，鞏固拓展縣域醫共體建設成果，以社會主義核心價值觀為引領，創新實施文化惠民工程，辦好人民暖心的文化事業。

全會強調，要多維度推進城鄉協同發展，構建優勢互補的高質量發展空間格局。統籌運用“三區三線”劃定成果，健全“多規合一”的國土空間規劃體系；深度推進城鄉建設用地增減掛鉤與耕地占補平衡；有序推進土地確權，推動解決“一地多證”“一地多補”問題。全面提升城市精細化建管水平，增強城市安全韌性，建立平急兩用公共設施轉換機制，筑牢城市安全運行堅固防線；全面提升精細化建設水平，精準實施城市更新行動，扎實推進路、水、熱、電、民生“五網”建設；全面提升精細化管理水平，深化城市管理體制改革，構建“大城管”工作格局，持續開展市鎮環境綜合整治。扎實推進鄉村全面振興，鞏固拓展脫貧攻堅成果；依托“三變”“三位一體”改革，發展壯大村集體經濟；學習運用“千萬工程”經驗，著力改善農村人居環境。

全會強調，要縱深推進全面從嚴治黨，加強黨對高質量發展的全面領導。全市各級黨組織要堅持以黨的政治建設為統領，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，嚴格落實“第一議題”制度，嚴格執行重大事項請示報告制度，鑄就絕對忠誠政治品格。要著力建強黨的組織體系，全面增強基層黨組織的政治功能、組織功能；繼續實施干部能力素質提升工程，完善干部考核評價機制，鍛造堪當重任的高素質干部隊伍。要強力推進正風肅紀反腐，深入鞏固中央八項規定精神學習教育成果，深入開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育，深入推進學紀知紀明紀守紀，常態化開展基層減負工作，持續整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固風清氣正的良好政治生態。

全會要求，加強春節期間市場保供穩價、煤電油氣安全穩定供應，保障困難群眾基本生活，認真細致做好安全生產、防災減災、重點傳染病防控等工作，保持社會平安和諧穩定。

全會號召，全市上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，自信自強、勇毅前行，立足 “十五五”的新征程、新起點，不斷書寫生態優先、綠色發展、富民強市現代化牙克石新篇章，為加快建設美麗幸福、開放振興、和諧安寧的現代化呼倫貝爾作出新的更大貢獻。

編輯：張璐

編審：趙宗杰 張革

終審：劉暢 雷建軍

總監制：肇慧茹