織密“空中絲路”！重慶2030年國際（地區）航線目標來了

1月9日下午，重慶市政府新聞辦舉辦《重慶市推進空中絲綢之路建設實施方案》政策例行吹風會，介紹重慶推進空中絲綢之路建設情況。重慶市發展改革委副主任傅倩倩介紹，計劃到2030年，重慶在飛國際（地區）航線達到70條以上，年國際（地區）旅客、貨郵吞吐量分別達到500萬人次、30萬噸，空中絲綢之路建設取得明顯成效。

到2030年 國際（地區）旅客、貨郵吞吐量分別達到500萬人次、30萬噸

發布會上，重慶市發展改革委副主任傅倩倩介紹，空中絲綢之路建設是共建“一帶一路”的重要內容，它以航空基礎設施互聯互通為依托，促進與共建“一帶一路”國家經貿合作、產業協同和人文交流。

重慶地處“一帶一路”和長江經濟帶的聯結點，是全國7個區位門戶復合型國際航空樞紐之一。為進一步織密國際航線網絡，提升口岸服務能力，發展壯大航空產業，深化國際交往合作，奮力打造內陸開放綜合樞紐，近日，市政府辦公廳印發了《重慶市推進空中絲綢之路建設實施方案》?！秾嵤┓桨浮诽岢龅?030年，重慶在飛國際（地區）航線達到70條以上，年國際（地區）旅客、貨郵吞吐量分別達到500萬人次、30萬噸，空中絲綢之路建設取得明顯成效。主要圍繞五個部分來推進。

一是通過強化資源要素保障，提升民航運行效率和服務品質。一方面是進一步完善硬件設施，推進江北機場西區提質改造，以數字化、智能化手段提升運行效率，加快推進重慶新機場項目前期，探索與空中絲綢之路共建城市機場互設海外航空貨站，增強樞紐機場服務保障能力。另一方面是進一步強化資源配置，提升江北機場時刻容量，并圍繞重點國際客貨運中轉通道，積極爭取“第五航權”，也就是國際航線在第三國經停并載運客貨的權利。深化與航空樞紐運營人合作，推動航空樞紐運營人加大運力投入，拓展航線網絡，強化后勤保障，為空中絲綢之路建設提供有力支撐。

二是推動客運提能級、貨運擴通道，構建綜合交通運輸體系。首先是織密航線網絡，結合國家明確的重慶國際航線重點開發方向，以及重慶適航運輸貨物流向，以歐洲和東南亞方向為重點，推動新開、加密航線，探索建立與中東、北非等新興市場的航線網絡。完善中轉通道，客運重點打造東南亞—重慶—歐洲、華東—重慶—歐洲、華北—重慶—東南亞三大國際中轉通道，貨運以“東南亞—重慶——歐美”為核心，進一步提升航空物流中轉效能。最后是構建綜合交通與多式聯運體系，以“民航+”鐵路、軌道、公路為重點，構建綜合交通體系，滿足群眾便捷航空出行需求，并推動空中絲綢之路與西部陸海新通道、中歐班列、長江黃金水道等開放通道高效聯動。

三是提升口岸環境“軟實力”，進一步提高通關便利化水平，重點開展貨物通關、人員往來、口岸服務能力三方面工作。

四是進一步壯大航空產業集群，主要包括大力發展航空物流、航空裝備制造業和提質升級臨空經濟。航空物流方面，打造覆蓋航空快運、跨境電商、保稅物流、高端冷鏈等產業的國際航空物流樞紐，提升高新技術設備及原材料、特定藥品、生物制品、超大超重件等特殊貨物運輸服務能力，強化支線機場貨運集散功能，探索發展以重慶為供應鏈組織中心的物流模式。航空制造業方面，發展壯大先進金屬材料、航空發動機、無人機整機、衛星應用等產業，引進一批航空制造企業，加快發展低空經濟，拓展應用場景。臨空經濟方面，大力發展航空租賃、航空維修、航空培訓等產業，加強航空材料、航空發動機、機載系統等領域的研發與核心技術攻關，將重慶臨空經濟示范區打造成先進制造業核心區和現代服務業集聚區。同時，加快中新（重慶）航空產業園、新加坡航空（重慶）保稅航材分撥中心、木耳航空物流園等項目建設，更大力度吸引外資。

發布會現場。

五是以空中絲綢之路為紐帶，促進國際經貿合作與人文交流。主要包括四個方面：一是深化經貿合作，持續推進海外倉布局，推廣“跨境電商+產業帶”模式，培育具有行業競爭力和影響力的跨境電商產業集群，深化產業鏈供應鏈上下游跨境協同合作。大力發展“航空+消費”模式，持續推進“星空云廊”商業品牌建設，升級江北機場消費環境。二是推動科創合作，加快建設國家級“一帶一路”聯合實驗室，探索與共建城市搭建創新合作服務平臺，吸引國際人才來渝發展，加強智庫對話合作和經驗交流。三是促進文旅發展，開發“航空+游輪”“航空+自駕”等旅游產品，吸引海外游客來渝“入境游”“中轉游”。發揮瀾湄旅游城市合作聯盟總部牽引作用，深化與聯盟成員國的旅游合作。四是搭建合作平臺，探索與共建城市締結友好城市關系，促進政商高層互訪，積極融入中國民航“一帶一路”合作平臺、中國—東盟民航合作論壇、瀾湄航空發展合作聯盟等國家級民航合作平臺。

積極探索發展新業態 將“空中通道”優勢轉化為“產業與貿易”

重慶將如何通過空中絲綢之路建設，推動商貿流通與開放型經濟發展？重慶市商務委二級巡視員鄭晉黔表示，將緊緊圍繞《實施方案》的總體部署，重點從深化國際產供應鏈合作、擴大空中通道經貿規模、積極探索發展新業態三方面協同推進，將“空中通道”優勢轉化為“產業與貿易”優勢。

比如，在擴大空中通道經貿規模方面，圍繞空中絲綢之路航線布局的重點區域，聚焦“33618”現代制造業集群和新質生產力需求，策劃“投資重慶”系列招商活動，舉辦“渝貿全球”品牌展會，實現“空中絲綢之路航線布局到哪里，國際市場開拓就覆蓋到哪里、投資和貿易就延伸到哪里”。深化實施擴大進口戰略，依托國際航線和完善的海關指定監管場地體系，實現北歐三文魚等冰鮮產品和東南亞榴蓮等特色水果快速匯集重慶，不斷豐富重慶及周邊地區消費者的“菜籃子”“果盤子”，助力重慶打造國際消費中心城市。

積極探索發展新業態。積極推動航空物流與跨境電商深度融合。持續推廣“跨境電商+產業帶”模式，推動汽車摩托車配件、消費電子、五金工具等優勢特色產業依托跨境電商渠道，以航空運輸方式出海，為重慶提升航空貨運樞紐能級提供跨境電商貨源支撐；充分發揮空中絲綢之路航線運力優勢，建設跨境電商貨物集散分撥中心，持續做大航空貨運總量。

協同推進重慶新機場前期工作 加快構建“雙樞紐”機場格局

圍繞更好服務重慶空中絲綢之路建設，重慶國際航空樞紐建設取得了哪些成效？重慶市交通運輸委副主任萬雅芬用“強、達、暢”三個字來總結。

她表示，當前，航空樞紐建設取得明顯成效，為服務空中絲綢之路建設奠定了堅實基礎。首先是基礎設施保障能力更“強”。完成江北、萬州、黔江機場改擴建，重慶運輸機場年客、貨保障能力分別為8400萬人次、122萬噸，大幅提升。實施重慶地區規模最大的空域結構調整，空域結構優化為六條橫向、三條縱向的主干航路，江北機場運行飛機進、離場點分別增加為六個、七個，為現有機場擴容和新機場布局建設奠定基礎。

然后是航空客貨運輸規模更“大”。江北機場客貨吞吐量長期位居全國主要機場前十。2025年，江北機場年客、貨吞吐量首次分別突破5000萬人次、50萬噸，雙雙創歷史新高，正式邁入全球“5000萬級機場”行列。

最后是綜合立體交通網絡更“暢”。江北機場建成集城際鐵路、城市軌道、長途客運、出租車、旅游巴士等于一體的綜合交通樞紐，形成“1條城際鐵路+2條軌道交通+3條縱向高快速路+4條橫向高快速路”的“1+2+3+4”綜合交通體系，集聚與輻射能力進一步增強。

根據《實施方案》，下一步，將圍繞“重保障、強中轉、優服務”的思路，推動重慶國際航空樞紐高質量發展，為更好服務我市空中絲綢之路建設貢獻更多民航力量。

一是重保障，提升機場運行效能。推動機場數智化轉型發展，加快建設平安、綠色、智慧和人文的“四型機場”。提升機場時刻容量、現有時刻資源利用率和航班執行率，支撐樞紐航線網絡建設。協同推進重慶新機場前期工作，加快構建“雙樞紐”機場格局。

二是強中轉，提升航空客運能級。持續實施江北機場高質量發展攻堅行動，加快構建聯通歐洲、東南亞的國際中轉大通道和經重慶“進疆入藏下云南”的國內中轉大通道，推動江北機場盡快上量、提質、增效。打造“跨航空公司中轉”平臺，優化跨航司、跨地服代理、跨航站樓“三跨”中轉流程，升級中轉服務保障體系，力爭到2026年底，江北機場旅客中轉率達到10%以上。

三是優服務，提升綜合交通運輸能級。完善空鐵聯運體系，開發旅客聯程運輸“一票制”產品，推動鐵路樞紐站重要線路延伸至機場站，在服務流程、班次安排等方面實現有效銜接?？椕艹鞘泻驒C樓地面網絡，完善長途客運、旅游巴士等接駁服務，提升都市通達效率。建成軌道交通15號線，高起點規劃重慶新機場綜合交通體系，構建以機場為核心、各種交通方式便捷換乘的綜合交通體系。

力爭2026年國際通程航線從13條增至20條以上

重慶市政府口岸物流辦副主任、新聞發言人李顏表示，近年來，重慶聚焦空中絲綢之路建設，在拓展航線網絡、提升樞紐功能、促進融合發展等方面取得積極成效。

首先是國際（地區）航線網絡持續拓展。截至2025年底，國際（地區）客運航線達38條、每周200班，實現《區域全面經濟伙伴關系協定》成員國家航線全覆蓋。國際（地區）貨運航線達21條、每周70班，歐洲方向實現至阿姆斯特丹、法蘭克福等樞紐“天天班”穩定運營，東南亞、南亞區域貨運航線實現“零的突破”。

航空客貨運量均創新高。2025年，江北機場完成旅客吞吐量5009.5萬人次、同比增長2.9%；其中國際（地區）旅客吞吐量231.1萬人次、同比增長30.7%，增幅居全國旅客吞吐量前十的樞紐機場第1位。航空貨郵吞吐量完成54.85萬噸、同比增長16.83%；其中國際（地區）貨郵吞吐量18.29萬噸、同比增長20.09%。

航旅融合發展不斷深化。重慶聯合四川、陜西、海南等省市共同打造“航旅全球·雙城世界”國際精品旅游航線，并在中國國際旅游交易會上成功發布。2025年重慶接待入境游客萬人次、同比增長68.2%。

最后是航空物流組織取得突破。成功引進方大集團、東航物流等頭部航空物流企業在渝設立區域總部。打造面向東南亞與歐美的國際航空物流供應鏈組織中心，2025年重慶往來東盟航空貨運量較2024年增長158%。

下一步，市政府口岸物流辦將深入貫徹落實《實施方案》，聚焦持續優化國際航線網絡、全力推動客貨運提質上量、積極提升中轉通關效率、不斷拓展航空進出口規模等四個重點方向，持續推動空中絲綢之路建設。

其中，在全力推動客貨運提質上量方面，將進一步深化“中新”“渝港”航空合作，持續推進“航空+文旅”融合發展，打造一批入境旅游精品快線，力爭2026年國際（地區）旅客吞吐量突破300萬人次；貨運方面，將通過洲際與短程航線互補、直飛與串飛航線結合、中轉與回程貨源匹配等模式，優化運力配置，推動2026年航空貨運量實現較大增長。

在推動擴大國際通程航線覆蓋率方面，力爭2026年國際通程航線從13條增加至20條以上，力爭將國際旅客中轉時間縮短至120分鐘以內。

更新升級T2航站樓設施設備

重慶機場集團副總經理張鵬表示，圍繞空中絲綢之路建設，重慶加強航空服務保障，在旅客運輸方面，重點打造航空快線和通程航班，開通聯接北、上、廣、深等“渝快線”8條，備案國內通程航班超1萬個，洲際航線全部實現國際通程服務。建成一站式入境服務中心，推出“通行一張臉”“人寵同艙”“三跨中轉”等特色服務。

貨郵運輸方面，建成航空貨運站超30萬平方米，年貨郵保障能力達到120萬噸。完善口岸功能，建成進境肉類、水果、冰鮮水產品、食用水生動物、植物種苗5類指定監管場地。建成西永綜合保稅港區航空前置貨站，是西南地區首個同時具備進出港保障及海關查驗功能的航空前置貨站，實現“從廠門到艙門”高效銜接，促進“機場端”與“產業端”深度鏈接。

下一步，機場集團將重點提升服務保障能力，助力空中絲綢之路建設。首先，強化基礎設施保障。更新升級T2航站樓設施設備，改善中轉流程，提高旅客服務品質；改造第一、二跑道及滑行道系統，提升飛機地面運行效率。推動建設永川、開州、廣安等城市貨站，實現城市貨站周邊航空貨物就近、就地收發貨，增強航空貨運集散能力。

其次，提升旅客出行體驗。加快推進“無紙化出行”、全流程自助、無感化通關和易安檢等新模式，同時大力提升航班放行正常率，縮短航班截載時間，高效保障旅客出行。

最后，提升貨運保障質效。完善機場保障設施，加快投用江北機場4號貨站，在地面運輸、庫區管理、安檢收運等關鍵環節加強數字化賦能，升級智慧航空貨運綜合信息平臺、機坪貨運管理等系統，加強與海關監管系統協同聯動，構建“機坪-倉儲-監管-調度”全鏈條數字化閉環，提升全流程保障效率。創新開展民航首批提升航空貨運中轉能力試點，推進中性電子運單、機坪直轉、中轉標識等技術落地，推動監管創新和協同機制改革，構建“干支通、全網聯”的高品質貨運中轉服務體系，為航空貨運中轉提供“重慶方案”。

上游新聞記者 黎靜 攝影 張錦旗