上海公安機關再推7項出入境便民利企創新服務舉措

日前，上海市公安局召開新聞發布會，圍繞“政策和服務雙驅動提升城市開放能級，為高水平對外開放提供出入境支撐保障”主題，介紹上海公安機關緊緊圍繞“五個中心”建設，通過先行先試政策措施、優化辦證服務供給、創新“引才留才”機制，進一步優化營商環境、激發市場活力，吸引匯聚全球英才，為上海打造國內國際雙循環的戰略鏈接提供堅實的出入境服務保障。

上海市公安局出入境管理總隊黨委委員、副總隊長宋偉綺，證件管理一支隊支隊長葉駿、證件管理二支隊支隊長黃一辰、境外人員管理支隊政委賈林波出席發布會，政治部宣傳處新聞科科長吳藝主持會議。

2025年，上海公安出入境管理部門聚焦護航城市“五個中心”和高水平人才高地建設，以首創性改革推進引領性開放，立足上海特色、公安特點、警種特長，加強政策和服務雙驅動，持續助力提升上海城市開放能級，出入境管理工作服務高水平開放高質量發展成效凸顯。

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服務多元普惠

把方便讓給企業和群眾

上海公安出入境管理部門堅持精細化思維做優出入境政務服務，將政策資源、空間分布、時間安排主動與市民群眾辦證需求精準匹配，持續推動出入境辦證模式革新、辦證服務多元。發揮上海試點換補發出入境證件“全程網辦”政策紅利，2025年有6.2萬余名市民通過指尖輕點即可護照煥新，實現了出入境辦證“零次跑”。主動回應民生關切，在浦東國際人才港、虹橋國際中央商務區、靜安國際會客廳、長寧SOHO等重點區域布設24小時港澳智能簽注設備，助力5萬余人次在非工作時段“立等可取、當場辦結、說走就走”。最大限度突破傳統辦證時空限制，連續第三年加開暑期夜間辦證專場，全市出入境窗口累計分批次開放43場，無縫銜接的“夜以繼日”辦證服務，惠及1萬余名市民群眾，社會反響良好。

精準助力企業“走出去”，優化一攬子服務舉措。針對出海企業存在項目急、時間緊等問題，組建“警心護航”服務團隊，24小時專人備勤應援，并對重點企業聘雇的內地人才提供加急辦證、簽證辦理指引、海外安全風險提示、境外證件遺失應對等全鏈條服務。堅持為人才出海賦能，創新優化重點行業白名單和企業直通車機制，推進往來港澳人才簽注政策全面試點，一年多來全市已累計辦理4000余證次。相關人才辦理港澳人才簽注的，所在企業還可免申即享港澳商務備案。依托“一網通辦”平臺，推動符合條件的港澳商務備案網上核發證明，超4000家企業實現了港澳商務備案“零次跑”，進一步讓企業將精力集中于經濟發展。

2025年，上海公安出入境管理部門共辦理中國公民出入境證件530余萬證次，連續第三年突破500萬，市民群眾及企業員工的辦證需求得到充分滿足。12367服務平臺暢通7×24小時咨詢服務，全年累計接處來電40萬通，居全國第二。

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政策最優適配

助力打造入境第一站

2025年，上海公安出入境管理部門在國家移民管理局的指導支持下，進一步加大首創性改革政策措施試點推廣力度，將電子口岸簽證的試點范圍由浦東新區擴大至上海全域。電子口岸簽證境內申請、全程網辦，受到涉外企業和外籍員工的廣泛歡迎，月均簽發量較前一年翻兩番，且商貿類簽證占到近九成，有力營造國際一流營商環境。

國家各類免簽政策紅利疊加電子口岸簽證政策便利，極大促進了外國人來華來滬交流交往，上海公安出入境管理部門同步推出口岸外國人團體旅游簽證“全程網辦”，進一步提升上海口岸開放能級，助力打造“入境第一站”。入境有便利度，服務有感受度。上海公安出入境管理部門依托“專業+機制+大數據”新型警務運行模式，全面提升外國人入境后續服務管理，推動全市旅館業提升外籍旅客住宿登記服務體驗。

2025年，上海公安出入境管理部門共辦理外國人臨時住宿登記713.9萬人次，在上年度翻一番的基礎上，同比增長49.6%，來滬外國人數創歷史新高。從住宿登記方式來看，旅館業直接登記占比達94.7%，外籍旅客實現了無感登記、便捷入住；而散居社區的外國人中，有84.8%選擇通過線上自助申報，平臺多語種服務模式按需切換，足不出戶辦理順暢高效。

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機制迭代創新

形成“引才留才”警種合力

2025年，上海公安出入境管理部門以機制創新提升“引才留才”服務供給，加快構建高水平人才高地。在張江、虹橋2個市級海外人才服務直聯平臺基礎上，增設黃浦、靜安、青浦等3個區級分平臺，讓服務直通人才。將“警心境力”服務包進一步擴充，實現出入境、交管、治安、人口4個警種19項高頻公安業務一門辦理，提高了辦事效率、增強了人才感受度。比如，辦理永居證的外籍人才可在領證時當場換發駕駛證，這類跨警種兩證聯換的服務場景，深受人才歡迎。直聯平臺從“坐等服務”向“主動攬才”轉變，形成了“引才留才”的警種合力，全年累計服務海外人才1.8萬余人次。

服務效率倍增的同時，政策磁吸效應更加凸顯，自2023年12月1日國家移民管理局啟用新版外國人永久居留身份證“五星卡”以來，上海已累計辦理“五星卡”突破1萬張，居全國首位。深化拓展體育賽事、演唱會購票等文旅融合應用場景，以及養犬登記、駕校報名、交規考試等生活應用場景，進一步實現永居證在重點民生領域64項便利化應用。“五星卡”使用更便捷，吸引了更多符合條件的外籍人才申請辦理。

2025年，上海公安出入境條線四家單位獲評第八屆進博會“最美服務窗口”。聚焦助力第八屆進博會“越辦越好”，上海公安出入境管理部門推出出入境便利服務“組合包”升級版，為各類境外展客商匹配最精準的出入境便利服務措施，讓更多“頭回客”變“回頭客”。2025年，來滬外國人數創新高的同時，外國人簽證證件簽發量連續第二年突破20萬，其中居留許可等長期類證件占比提高了10個百分點，外國人留滬長期發展意愿不斷提升，城市國際吸引力持續增強。

2025年，上海公安出入境管理部門深入踐行“主動警務、預防警務”工作理念，深化“礪劍2025”系列專項行動，加強部門聯動協作和警種合成作戰，持續提升隱患排查與風險防控能力質效，在出入境客流大幅增長的同時，違反出入境管理法規案件數同比下降30%，為上海經濟社會高質量發展提供了涉外領域的安全穩定環境。

下一步

上海公安出入境管理部門將持續嚴查嚴管涉出入境違法犯罪活動，不斷完善查處打擊體系，增強打治一體合力，全力維護上海涉外領域安全穩定。

來源：上海公安出入境管理