挪威深海采礦計劃急剎車，暫停四年 | 海潮天下·全球海洋治理訊

本文來源于海潮天下（Marine Biodiversity）

本文約1300字，閱讀約3分鐘

近日，挪威政府在深海礦產資源開發上按下了“暫停鍵”。曾經雄心勃勃，現在突然轉風向了。要知道，就在一年前，挪威還曾經是全球資源開發領域的“激進派”，在全球范圍內率先批準了商業深海采礦的法律框架，還非常積極地主推相關海域的勘探計劃。當時政府的邏輯就相當明確了：為了實現能源轉型，世界需要大量的銅、鈷和稀土，而挪威擁有漫長的海岸線和豐富的海底礦藏，這被視為繼石油和天然氣之后的下一個國家經濟支柱。

但，根據2025年12月初達成的2026年度財政預算協議，挪威五個主要執政支持政黨決定，至少在2029年之前，挪威政府將不會啟動第一輪深海礦產許可證的發放工作。

這意味著，原本計劃于2026年開啟的商業采礦準入流程被暫時封存了。

這次政策轉向，關乎許可證的發放，同時也伴隨著實質性的資金收縮。挪威政府決定大幅削減由國家主導的海底礦產測繪專項資金。2025年12月5日，挪威議會對這一決定進行了正式表決，確認了這一為期四年的“政策冷凍期”。對于曾在2024年初成為全球首個批準商業深海采礦法律框架的國家而言，這一決定標志著其資源開發戰略的指數級降溫。

▼ 海潮天下·往期相關報道：
萬億深海“礦藏”緩開采，庫克群島為何選擇再等五年？
日本下周起在南鳥島試采深海稀土，每天目標350噸
挪威峽灣爭議：政府獲勝允許北歐礦業傾倒1.7億噸廢料，環保組織反抗
什么是“深海采礦”？

（圖文無關）▲上圖：挪威第二大城市卑爾根Fisketorget（魚市）海港雨中景觀。?攝影：周子又

從政治層面看，這一決定，是一種多方博弈后的產物。新政府在預算談判中面臨來自社會主義左翼黨等綠黨陣營的強大壓力。環保陣營認為，深海采礦涉及的生態風險，目前尚無法準確評估，倉促上馬，很可能會對北極脆弱的深海生態系統造成不可逆的破壞。作為交換，暫停采礦計劃就成了通過國家預算的政治籌碼。

盡管政策執行層面陷入停滯，但挪威能源部的官方口徑其實并未完全封死未來的可能性。挪威能源部相關負責人在回應中明確表示，目前的預算協議是一項政治妥協，并不意味著深海礦產管理的長期戰略發生了根本性改變。挪威政府的長期目標依然是促進未來可能實現的、具有盈利能力且符合可持續標準的礦產提取。換言之，法律框架依然存在，只是具體的時間表被強行推后。

▲上圖：一塊5600米深海多金屬結核礦。攝影：?海潮天下（Marine Biodiversity）

對于處于行業前沿的挪威礦企而言，這四年意味著高昂的時間成本和政策不確定性。一些已經在北極海域投入前期勘探準備的企業表示，這種政策波動極大提高了在挪威境內建立新資源工業的難度。

在這種背景下，部分挪威本土企業已開始考慮將技術和資金投向美國或日本等國，后兩者目前在深海采礦領域仍保持著相對積極的推進姿態。

挪威的這次“剎車”，被認為是“在全球范圍內具有標桿意義”。目前已有超過40個國家支持對深海采礦實施某種形式的暫緩或禁令。挪威的退步，在很大程度上，反映了全球在綠色轉型所需的關鍵礦產需求與深海環境保護之間的矛盾。許多評論對此表示，在缺乏足夠的科學基準數據支持的情況下，大規模擾動海床的行為正面臨著越來越嚴苛的審視。

▼ 海潮天下·往期相關報道：
美國深海“淘金熱”——繞開國際規則，巴林為何成其深海采礦關鍵助力？
美國深海采礦行業或將得到政府支持：將評估海底開采金屬能力
黃希林：美國將如何應對全球深海采礦管理規則？

【參考資料】
https://oceanographicmagazine.com/news/norway-extends-arctic-deep-sea-mining-freeze-through-2029/
https://deep-sea-conservation.org/norway-abandons-deep-sea-mining-in-the-arctic-until-at-least-2029/
https://goodmenproject.com/featured-content/norway-pauses-deep-sea-mining-for-four-years/

聲明：本文僅代表資訊，供讀者參考，不代表平臺觀點。

文 | 滄溟

排版 | 盧曉雨

日期 | 2026年1月

「海潮天下」（Marine Biodiversity）致力于成為全球環境治理與生物多樣性保護的先鋒平臺。我們以科學為錨點，深度解讀生態系統的運行密碼，追蹤最新國際前沿研究，分享創新保護實踐——從海洋到濕地，從深海基因庫到氣候智慧型農業，從瀕危物種拯救到生態修復技術，從可持續漁業到BBNJ談判，從塑料污染條約到減塑撿塑以及綠色金融政策…… 我們追求前沿、最新、有價值。這里是學術服務平臺、資訊窗口。用專業守護生命網絡，重塑人與自然的關系~