300 余萬農(nóng)田項(xiàng)目款拖欠三年 企業(yè)維護(hù)權(quán)益盼解決

2022年中標(biāo)莘縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，按約交付符合國家標(biāo)準(zhǔn)的生物有機(jī)肥并通過驗(yàn)收，372萬元合同款卻遲遲未能足額撥付，拖欠近三年僅收到少量款項(xiàng)，后續(xù)催款多次無果。山東百花生物集團(tuán)有限公司（以下簡稱“山東百花”）承接的莘縣2022年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，正遭遇棘手的欠款難題。受此影響，企業(yè)資金鏈瀕臨斷裂，生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱，數(shù)十名職工的生計(jì)保障面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而本應(yīng)用于項(xiàng)目推進(jìn)的國家專項(xiàng)補(bǔ)助資金流向，至今尚未明確。

履約全程合規(guī)，合同義務(wù)全額兌現(xiàn)

2022年9月6日，山東百花通過公開招標(biāo)，成功中標(biāo)莘縣2022年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目（耕地質(zhì)量提升）標(biāo)包3——王莊集鎮(zhèn)2.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目區(qū)生物有機(jī)肥采購項(xiàng)目，中標(biāo)金額372萬元，并于9月13日與采購方莘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心簽訂政府采購合同（相關(guān)中標(biāo)通知書、采購合同由當(dāng)事人提供）。

根據(jù)合同約定，山東百花供應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)的生物有機(jī)肥。交貨要求為簽訂合同并接到招標(biāo)通知后10日內(nèi)，將全部貨物送達(dá)甲方指定地點(diǎn)；付款方式明確約定：貨物全部送達(dá)并驗(yàn)收合格后一個月內(nèi)支付合同價款的60%，項(xiàng)目全部完工后付至總價款的97%，余款3%待質(zhì)保期滿后無質(zhì)量問題一次性無息付清。

合同簽訂后，山東百花嚴(yán)格遵照招標(biāo)文件及合同要求，在規(guī)定供貨期內(nèi)完成了全部貨物的配送任務(wù)，同步提交了省級及以上質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的全項(xiàng)技術(shù)報(bào)告、產(chǎn)品合格證書及同批次檢測報(bào)告。供貨全程流程合規(guī)：該項(xiàng)目后續(xù)也順利通過相關(guān)部門整體竣工驗(yàn)收。

然而，驗(yàn)收合格后的貨款支付卻陷入停滯。企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，自2023年項(xiàng)目完工并滿足首筆60%貨款支付條件起，已先后通過上門溝通、電話聯(lián)系等方式催款十余次，對接莘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心，但始終僅得到“資金正在協(xié)調(diào)”、“需等待審批”等模糊回應(yīng)，未明確具體付款時間表。截至目前，該項(xiàng)目欠款已拖欠近三年，經(jīng)企業(yè)多次催繳，僅于25年一月、七月總計(jì)收回57萬余元，剩余300余萬貨款仍無著落。

中標(biāo)通知 圖一 （當(dāng)事人提供）

欠款拖累經(jīng)營，職工生計(jì)承壓

受莘縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目長期欠款的持續(xù)影響，山東百花的生產(chǎn)經(jīng)營狀況急劇惡化，已陷入困境。媒體實(shí)地走訪企業(yè)廠區(qū)發(fā)現(xiàn)，曾經(jīng)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的生產(chǎn)線如今僅能維持一條低負(fù)荷運(yùn)行，原料倉庫庫存不足正常水平的三分之一，多臺生產(chǎn)設(shè)備因缺乏資金維護(hù)已閑置，廠區(qū)生產(chǎn)氛圍低迷。

企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人出示的賬目顯示，疊加其他地區(qū)同類項(xiàng)目的欠款壓力，公司資金鏈已嚴(yán)重?cái)嗔眩壳百~戶余額僅能勉強(qiáng)支付部分辦公開支。2025年以來，職工工資已多次延遲發(fā)放，部分工齡超過10年的老員工因生活壓力被迫離職；為維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)，企業(yè)已抵押核心生產(chǎn)設(shè)備辦理貸款，目前仍面臨斷貸風(fēng)險(xiǎn)，多家長期合作的原料供應(yīng)商因欠款未結(jié)已停止供貨，企業(yè)日常還需應(yīng)對大量催款事宜，生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境。

采購合同 圖二 （當(dāng)事人提供）

專項(xiàng)資金監(jiān)管存憂，流向待厘清

該項(xiàng)目作為莘縣2022年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重要組成部分，已明確納入國家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金支持范疇。公開信息顯示：2022年聊城莘縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)獲得的中央財(cái)政補(bǔ)助資金16650萬元。支持8.5萬畝項(xiàng)目，投入16650萬元（王莊集2.5萬畝4875萬元、觀城2.5萬畝4875萬元、古城2.3萬畝4485萬元、大張家1.2萬畝2340萬元）。生物有機(jī)肥采購作為耕地質(zhì)量提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是該筆專項(xiàng)資金明確扶持的領(lǐng)域。

《農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》明確規(guī)定，農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金專門用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，嚴(yán)禁用于償還債務(wù)等無關(guān)支出，且應(yīng)在項(xiàng)目驗(yàn)收后及時撥付。省、市兩級均明確要求加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保專款專用、及時兌現(xiàn)。但該項(xiàng)目自驗(yàn)收合格至今已近三年，貨款僅部分支付，與上述監(jiān)管要求存在差距，暴露出地方在資金管理和監(jiān)管環(huán)節(jié)可能存在漏洞，資金撥付不及時、滯留等問題值得關(guān)注。

違約事實(shí)明確，維權(quán)依據(jù)充分

《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》明確規(guī)定，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)；合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。《優(yōu)化營商環(huán)境條例》亦強(qiáng)調(diào)“國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不得違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)”。

從合同履行層面看，山東百花已全面履行供貨、質(zhì)保等全部合同義務(wù)，貨物經(jīng)多輪抽檢合格且質(zhì)保期已滿（合同未明確約定質(zhì)保期時長，按行業(yè)慣例及項(xiàng)目整體驗(yàn)收進(jìn)度，質(zhì)保義務(wù)已履行完畢），已滿足貨款支付條件。企業(yè)持有采購合同、中標(biāo)通知書、交貨憑證、驗(yàn)收報(bào)告、檢測報(bào)告等完整證據(jù)鏈，莘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心以“資金協(xié)調(diào)中”為由長期拖欠款項(xiàng)，既違反合同約定，也不符合國家法規(guī)要求，企業(yè)有權(quán)通過法律途徑主張足額貨款、逾期違約金及相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失。

破解欠款困局，保障合法權(quán)益

針對此次欠款事件，山東百花提出三點(diǎn)核心訴求：一是懇請莘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心及縣財(cái)政部門立即履行合同約定，足額撥付剩余300余萬元專項(xiàng)貨款，緩解企業(yè)資金鏈斷裂危機(jī)，保障生產(chǎn)經(jīng)營正常運(yùn)轉(zhuǎn)；二是要求莘縣財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心公開該項(xiàng)目中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金的分配方案、使用明細(xì)及流向軌跡，詳細(xì)說明貨款近三年未及時撥付的具體原因，主動回應(yīng)企業(yè)及社會關(guān)切；三是希望上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、監(jiān)察等部門介入調(diào)查，督促款項(xiàng)撥付，核查資金管理過程中是否存在違規(guī)違紀(jì)問題，切實(shí)保障中小企業(yè)合法權(quán)益和職工基本生計(jì)。

300余萬元的欠款困局，表面是一家涉農(nóng)企業(yè)的經(jīng)營危機(jī)，實(shí)則關(guān)乎數(shù)十個家庭的生計(jì)冷暖。若拖欠問題長期得不到解決，不僅會影響誠信履約企業(yè)的信心，更會挫傷市場主體參與涉農(nóng)項(xiàng)目的積極性，最終影響地方農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)成效。相關(guān)部門亟待正視問題、主動作為，盡快查清資金流向，落實(shí)回款事宜，幫助企業(yè)走出絕境，保障職工安心謀生。

目前，山東百花的經(jīng)營已進(jìn)入關(guān)鍵階段，數(shù)十名職工的生活來源懸而未決。媒體將持續(xù)追蹤事件進(jìn)展，密切關(guān)注款項(xiàng)撥付及相關(guān)部門的調(diào)查處理情況，為企業(yè)和職工依法維權(quán)發(fā)聲。