“世界已不再建立在歐洲價值觀之上”

【文/觀察者網(wǎng) 王一】“我不需要國際法。”美國總統(tǒng)特朗普日前在接受《紐約時報》采訪時拋出的這句話，像一記北極寒風中的重擊，震驚了歐洲政壇。

“政客新聞網(wǎng)”歐洲版1月9日發(fā)文指出，剛結(jié)束假期歸來的歐洲官員們面對的是一個令人震驚的新世界——特朗普擄走委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅的行動，首先令歐盟高層措手不及，陷入短暫沉默。緊接著，特朗普接連質(zhì)疑北約、威脅古巴和伊朗，并宣稱出于“國家安全”需要，美國必須“擁有”格陵蘭島，無論目前掌控該地區(qū)的美國盟友是否同意。

報道稱，特朗普的做法不僅威脅諸如《巴黎協(xié)定》這樣的全球協(xié)議，也對世界上最大的國際立法機構(gòu)歐盟帶來了“生存威脅”。

歐盟每年出臺超過2000項指令、法案、法規(guī)和其他法律文件，深度塑造著27個成員國的經(jīng)濟與社會運行。然而，在一個由美國主導、法治無關(guān)緊要的世界里，歐盟的立法機制很快就會淪為“過時的歷史遺物”。

“白宮不在意能否與歐洲保持友好關(guān)系”

“這是一個非常關(guān)鍵的時刻。”一位不愿具名的歐洲外交官稱，此前歐洲媒體常常嘲笑特朗普及其團隊，把他們描繪成愚蠢甚至瘋狂的人物，“我認為這是錯誤的判斷，他們非常有能力”。

話鋒一轉(zhuǎn)，他接著說，但特朗普團隊的目標十分清晰：不惜一切代價推進美國及特朗普政府的利益，白宮并不在意是否能與歐洲保持友好關(guān)系，隨時準備批評、威脅、欺凌甚至攻擊歐洲大陸，“這根本不該令人感到意外”。

然而，特朗普第二任期已近一年，歐洲方面卻始終未在戰(zhàn)略層面就美國的疏遠問題，展開過正式討論。上述外交官認為，“這個問題必須被討論”，之所以沒有就此進行全面討論，主要是因為烏克蘭問題。

“政客新聞網(wǎng)”歐洲版分析稱，這正是當下使歐盟反應能力癱瘓的核心矛盾。盡管歐盟高呼要自力更生，但在安全上卻依舊嚴重依賴北約。因此，在推動烏克蘭達成一項可接受的停火或和平安排上，歐洲迫切需要美國的支持。

6日，援助烏克蘭“志愿聯(lián)盟”成員國舉行會議，試圖推動一項方案，即由美國提供軍事“兜底”，保障未來達成的任何和平協(xié)議。但會議結(jié)束后，由30多個政府發(fā)表的聯(lián)合聲明并未明確美國將在其中扮演的具體角色，特朗普方面也沒有簽署這份聲明。

當?shù)貢r間1月6日，援助烏克蘭“志愿聯(lián)盟”成員國舉行會議。 社交媒體

美國總統(tǒng)特使威特科夫當天在社交媒體上發(fā)文說，美方和“志愿聯(lián)盟”一致認為，持久的安全保障和強有力的繁榮承諾對于烏克蘭實現(xiàn)永久和平至關(guān)重要。但他回應稱，美方代表團將于6日晚至7日與烏克蘭代表團繼續(xù)磋商。

特朗普8日還對《紐約時報》聲稱：“我一直對歐洲非常忠誠。我做得很好。如果不是我，現(xiàn)在整個烏克蘭都已處于俄羅斯控制之下了。”

在巴黎會議后的聯(lián)合新聞發(fā)布會上，多家媒體紛紛提問法國總統(tǒng)馬克龍和英國首相斯塔默，歐洲是否還能在烏克蘭問題上信任美國，二人均未作出正面回答。法國《言論報》當時稱，烏克蘭和平計劃正在談判中，歐洲仍寄希望于美國的干預主義不會損害烏克蘭利益。

歐盟避免與特朗普公開對立，然后呢？

“政客新聞網(wǎng)”歐洲版指出，俄羅斯尚未真正參與相關(guān)安排，烏克蘭局勢依舊脆弱。在這一極其敏感的時刻，若公開與特朗普對立，歐盟及其他烏克蘭盟友將面臨巨大風險。但問題在于，如果不正視西方的新現(xiàn)狀，歐洲領(lǐng)導人恐怕難以爭取足夠的政治支持，去推動一場規(guī)模如此之大的外交與安全政策調(diào)整，逐步減少對美國的依賴，甚至重新思考北約的角色。

馬克龍是少數(shù)正視這一現(xiàn)實的歐洲領(lǐng)導人。他在8日的外交政策演講中警告說，美國正試圖重新劃分世界的勢力范圍。

“美國是一個既定大國，但正在逐漸遠離一些盟友，并擺脫他過去一直在推廣的國際規(guī)則。”馬克龍表示，歐洲絕不能接受所謂的“新殖民主義”，必須進一步投資自身的“戰(zhàn)略自主”。

當?shù)貢r間1月8日，馬克龍在法國駐外大使會議上發(fā)表講話。 社交媒體

但尷尬的是，馬克龍本人正處于政治生涯的低谷期，議會陷入僵局，關(guān)鍵改革停滯不前，極右翼在民調(diào)中聲勢高漲。即便許多外交官和官員認同他的判斷，也清楚他在歐盟決策中的影響力已今非昔比。

法新社注意到，馬克龍在馬杜羅被美國強行帶走后，第一時間“慶祝”，聲稱委內(nèi)瑞拉人“應該為馬杜羅下臺歡欣鼓舞”。但這一言論迅速引發(fā)爭議，被批向特朗普政府“卑躬屈膝”。法國政府發(fā)言人5日改口稱，馬克龍“既不支持也不贊同”美國針對委內(nèi)瑞拉的軍事行動。

在格陵蘭島問題上，馬克龍徹底雙標，聲稱他認為美國“絕不會”侵犯丹麥對格陵蘭島的主權(quán)。

即便特朗普選擇繼續(xù)站在歐洲一邊，在格陵蘭問題上后退，并承諾派遣美軍對烏克蘭提供安全保障，這種局面能夠持續(xù)下去嗎？

多名外交官仍在心中存疑。在一位“想做什么就做什么”的美國總統(tǒng)治下，任何美國簽署的安全承諾，其含金量都無法保證。“歸根結(jié)底，你沒有任何確定性。”一名歐洲外交官說。

“世界已不再建立在歐洲價值觀之上”

歐盟批評人士指出，特朗普塑造的新世界秩序中，歐盟的脫節(jié)隨處可見。在加沙問題上，盡管歐盟是最大的援助方，卻幾乎不被納入任何未來治理或和平安排的討論中；當伊朗抗議者試圖推翻政權(quán)時，遠在3000英里之外的歐盟領(lǐng)導人除了空洞的言辭之外，幾乎沒有任何動作。

一名非歐盟國家的高級外交官說：“歐洲已經(jīng)迷失了方向，我不確定除了烏克蘭之外，他在世界任何地方還能發(fā)揮作用。”

這名外交官還發(fā)現(xiàn)，歐盟內(nèi)部的分裂進一步削弱了其存在感。針對美國在委內(nèi)瑞拉的行動，歐盟層面先后出現(xiàn)三份不同的聲明，分別來自歐盟委員會主席馮德萊恩、歐洲理事會主席科斯塔和歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯。卡拉斯呼吁“保持冷靜與克制”、尊重國際法“原則”的聲明，僅獲得26個成員國支持，匈牙利選擇不加入。

據(jù)意大利安莎社5日報道，37名歐洲議會議員近日致信歐盟領(lǐng)導人，敦促歐盟譴責美國對委內(nèi)瑞拉的軍事行動。歐洲議會意大利籍議員達尼洛·德拉瓦萊在聲明中表示，美方行動“嚴重違反國際法和《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則”，可能進一步破壞地區(qū)穩(wěn)定并加劇拉丁美洲緊張局勢。他呼吁，歐盟作為倡導多邊主義和國際法治的重要力量，應當就此表達清晰、一致的立場。

美國對世界秩序的公然挑戰(zhàn)，也沖擊到了英國。斯塔默上臺前曾猛烈批評保守黨政府未能正面回應特朗普對國際法的漠視，而如今執(zhí)政后，他只能發(fā)表一些最蒼白無力的公開評論，拒絕就特朗普在委內(nèi)瑞拉推動政權(quán)更迭的行動的合法性作出明確表態(tài)。

斯塔默只是不痛不癢地撇清，稱“英國沒有以任何方式參與這次行動”，呼吁在“快速演變”的局勢下“先查清所有事實”。

這都與歐洲在俄烏沖突爆發(fā)后對俄羅斯的強烈譴責形成鮮明對比。一名歐洲外交官反問道：“如果我們對美國在委內(nèi)瑞拉的所作所為不予反對，我們還有什么立場去約束俄羅斯？”

在格陵蘭問題上也是如此。面對特朗普宣稱要“擁有”這一隸屬于北約成員國的領(lǐng)土，歐盟對丹麥的支持同樣小心翼翼，盡量避免任何直接批評美國的措辭。“法律強于武力”，已是馮德萊恩所能給出的最強表態(tài)。但這一說法在現(xiàn)實中是否正確，外界目前很難確定。

“世界已不再建立在歐洲價值觀之上。”前述歐洲高級外交官說，“世界的運作方式已經(jīng)徹底改變，歐洲必須找到自己的路。”