2026年初,聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯的辦公桌上放著份特殊“催款單”。
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上面寫(xiě)著,美國(guó)拖欠聯(lián)合國(guó)常規(guī)預(yù)算攤款15.86億美元,加上其他費(fèi)用總欠款超30億。
更絕的是,美國(guó)去年剛從66個(gè)國(guó)際組織退群,其中31個(gè)是聯(lián)合國(guó)下屬機(jī)構(gòu)。
現(xiàn)在,聯(lián)合國(guó)要?jiǎng)诱娓窳藛?dòng)《聯(lián)合國(guó)憲章》第十九條,考慮取消美國(guó)的投票權(quán)。
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美國(guó)欠聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)不是新鮮事。
但這次不一樣,欠著錢還大規(guī)模退群,活像小區(qū)里欠物業(yè)費(fèi)還嫌物業(yè)管得多的業(yè)主。
2025年底那筆15.86億的常規(guī)攤款,本該年初交,拖到年底都沒(méi)動(dòng)靜。
有外交官私下說(shuō),美國(guó)財(cái)務(wù)部門今年的預(yù)算里,壓根沒(méi)給聯(lián)合國(guó)留這筆錢。
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特朗普政府這操作也不是第一次了。
去年簽的那堆總統(tǒng)備忘錄,直接讓美國(guó)從66個(gè)國(guó)際組織里“拉黑”退出,光聯(lián)合國(guó)家的就有31個(gè)。
理由?“違背美國(guó)利益”“侵蝕美國(guó)主權(quán)”。
國(guó)務(wù)卿魯比奧更直白,“聯(lián)合國(guó)的意見(jiàn)對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)無(wú)關(guān)緊要。”
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這話聽(tīng)著,像是覺(jué)得自己家規(guī)則比全世界都大。
欠了錢還退群,聯(lián)合國(guó)這邊終于坐不住了。
古特雷斯的發(fā)言人迪雅里克最近在記者會(huì)上攤牌,“憲章第十九條寫(xiě)得很清楚,成員國(guó)持續(xù)拖欠會(huì)費(fèi),經(jīng)催繳后仍未支付,就會(huì)失去大會(huì)投票權(quán)。這不是針對(duì)誰(shuí),是按規(guī)矩辦事。”
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聯(lián)合國(guó)這次是真被逼急了。
從創(chuàng)立者到破壞者,美國(guó)這角色轉(zhuǎn)變有點(diǎn)快。
二戰(zhàn)后聯(lián)合國(guó)成立,美國(guó)是主要推手,現(xiàn)在卻成了最不守規(guī)矩的那個(gè)。
2022年就有8個(gè)國(guó)家因?yàn)榍焚M(fèi)被取消過(guò)投票權(quán),不過(guò)都是小國(guó)。
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這次輪到美國(guó)這個(gè)“話事人”,性質(zhì)完全不同。
從“欠費(fèi)要挾”到“依法反制”,聯(lián)合國(guó)不再慣著了
搞不清美國(guó)是覺(jué)得欠費(fèi)是個(gè)一本萬(wàn)利的買賣,還是單純覺(jué)得聯(lián)合國(guó)不敢把它怎么樣。
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過(guò)去幾十年,美國(guó)就常拿會(huì)費(fèi)當(dāng)籌碼,逼著聯(lián)合國(guó)改規(guī)則。
比如2017年,特朗普威脅要砍5億美元會(huì)費(fèi),逼得聯(lián)合國(guó)把預(yù)算砍了1.5億。
但這次情況變了。
全球南方國(guó)家這次沒(méi)跟著美國(guó)走,反而聯(lián)名給古特雷斯寫(xiě)信,要求“按憲章辦事,維護(hù)組織權(quán)威”。
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印度、巴西這些金磚國(guó)家代表在會(huì)上直接說(shuō),“不能因?yàn)槭敲绹?guó)就搞特殊。”
看來(lái),大家對(duì)這種"霸權(quán)式欠費(fèi)"早就煩了。
美國(guó)國(guó)內(nèi)現(xiàn)在也吵翻了。
《紐約時(shí)報(bào)》最近發(fā)了篇長(zhǎng)文,標(biāo)題就透著焦慮,“如果失去聯(lián)合國(guó)投票權(quán),美國(guó)將失去什么?”
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民主黨議員沃倫在聽(tīng)證會(huì)上拍了桌子:“退群退掉的是市場(chǎng),欠費(fèi)欠掉的是規(guī)則制定權(quán),這賬都算不明白嗎?”
失去投票權(quán),美國(guó)的霸權(quán)還能撐多久?
最讓美國(guó)著急的,是規(guī)則制定權(quán)要旁落。
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以前聯(lián)合國(guó)開(kāi)會(huì),美國(guó)說(shuō)東,盟友們基本不敢往西。
現(xiàn)在沒(méi)了投票權(quán),議程怎么定、預(yù)算怎么分,美國(guó)說(shuō)話分量就得打折扣。
有外交官舉了個(gè)例子,明年安理會(huì)非常任理事國(guó)選舉,美國(guó)想推自己人,沒(méi)投票權(quán)怎么拉票?
盟友那邊也開(kāi)始動(dòng)搖。
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歐盟外交官最近跟媒體透露,正在重新評(píng)估和美國(guó)的“規(guī)則協(xié)調(diào)機(jī)制”。
日本更直接,已經(jīng)偷偷跟聯(lián)合國(guó)教科文組織接觸,想把美國(guó)退出后空出的席位填上。
這場(chǎng)景,像極了球隊(duì)核心鬧脾氣退隊(duì),隊(duì)友們開(kāi)始找新搭檔。
如此看來(lái),特朗普政府想靠“退群+欠費(fèi)”這套組合拳,建立“美國(guó)說(shuō)了算”的新秩序,怕是打錯(cuò)了算盤。
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歷史上美國(guó)退過(guò)《巴黎協(xié)定》《伊核協(xié)議》,但都是單個(gè)協(xié)議,這次連聯(lián)合國(guó)下屬機(jī)構(gòu)都退了31個(gè),純屬把多邊體系當(dāng)兒戲。
聯(lián)合國(guó)從以前的“妥協(xié)忍讓”到現(xiàn)在“依法反制”,其實(shí)是國(guó)際秩序的必然。
全球南方國(guó)家越來(lái)越抱團(tuán),“一帶一路”合作體系里的國(guó)家都在說(shuō),“美國(guó)不想玩,有的是人想玩。”
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畢竟,誰(shuí)也不想跟著一個(gè)欠賬不還還總掀桌子的“大哥”混。
霸權(quán)這東西,從來(lái)不是靠耍橫維持的。
想讓別人聽(tīng)你的,先得自己守規(guī)矩。
欠著30億,退著群,還喊著“國(guó)際法管不了我”,這種操作,怕是遲早要被時(shí)代甩在后面。
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聯(lián)合國(guó)這次亮劍,或許就是個(gè)信號(hào),多邊主義的船,容不下只想當(dāng)船長(zhǎng)又不想交船費(fèi)的乘客。
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