美國經(jīng)過4500海里的亡命航程,19天的海上圍獵,終于扣押了一艘俄羅斯的油輪,還把上面的人也給抓了,不過很快,美國又把扣押的人給放了,從美國跟蹤再到抓人,再到美俄對峙,最后放人,這一過程將國際地緣斗爭復(fù)雜程度展現(xiàn)地淋漓盡致。
一、序幕:加勒比海上的攔截與全球追擊
事情得從去年的12月21日說起,一艘名為“貝拉一號(hào)”、懸掛圭亞那國旗的老舊油輪,正在前往委內(nèi)瑞拉,打算在那里裝滿石油。不過美國早就已經(jīng)在委內(nèi)瑞拉的外海部署了軍艦,一方面是對委內(nèi)瑞拉施加軍事威脅,另一方面就是打算切斷委內(nèi)瑞拉的對外石油貿(mào)易,進(jìn)而打擊委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)。
“貝拉一號(hào)”遭到了美國軍艦的攔截,美國人還威脅要登船進(jìn)行檢查,“貝拉一號(hào)”拒絕了美國人的要求,最終選擇了逃離現(xiàn)場。不過美國人并沒有打算放過這艘船只,進(jìn)行了長時(shí)間的跟蹤威脅。在這一過程之中,出現(xiàn)了三個(gè)重要的事件進(jìn)程節(jié)點(diǎn)。
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第一個(gè)節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)在去年的圣誕節(jié)前后,走投無路的船長,做出了一個(gè)大膽的決定,那就是換下圭亞那國旗,升起了俄羅斯國旗,甚至還在船身上涂了俄羅斯的國旗,把這艘船的注冊地點(diǎn)都換成了俄羅斯,還改名“馬里涅拉號(hào)”。根據(jù)國際海洋法公約,船舶在公海航行時(shí),其管轄權(quán)歸屬船旗國。更換國旗,意味著這艘船正在尋求俄羅斯的國家保護(hù)。
第二個(gè)節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)在去年的12月24號(hào)。俄羅斯立即響應(yīng)了這艘船的求救,他們正式向“馬里涅拉號(hào)”發(fā)放了臨時(shí)注冊許可,使其在法律上成為俄羅斯船舶,這艘漂泊在大西洋上的油輪已不再僅僅是商業(yè)船只,它成為了一個(gè)漂浮的主權(quán)象征。任何外國武力對其的干預(yù),都將被莫斯科視為對俄羅斯國家主權(quán)的直接侵犯。俄羅斯甚至還一度派出潛艇對這艘船只進(jìn)行護(hù)航。在俄海軍護(hù)航期間,美國倒也不敢做什么出格的事情。
第三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)就是今年的1月7號(hào),此時(shí)這艘船已經(jīng)失去了俄軍方的保護(hù),美國已經(jīng)毫無顧忌。在英國海軍的支援之下,美軍特種作戰(zhàn)人員通過直升機(jī)機(jī)降的方式,強(qiáng)行登上了這艘仍在航行中的油輪。他們迅速控制了駕駛室和關(guān)鍵艙室,切斷了船只與外界的所有聯(lián)系。扣押了船只及其上面的船員。
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二、突然轉(zhuǎn)向:美國為何“抓人又放人”?
就在輿論以為這一事件會(huì)演變成曠日持久的國際爭端外交事件時(shí),事情卻出現(xiàn)了180度的大轉(zhuǎn)折,在9號(hào)美國就宣布釋放了船員。美國為何放人?這背后是一系列復(fù)雜的戰(zhàn)略權(quán)衡。
第一、避免軍事對峙。對掛有俄羅斯國旗的船只使用武力,這侵犯了俄羅斯的主權(quán),俄羅斯不得不對這件事情做出一系列強(qiáng)硬的反制,其中就包括軍事手段。美軍已經(jīng)偵知,俄羅斯海軍潛艇和水面艦艇正在向事發(fā)海域機(jī)動(dòng),這可能導(dǎo)致兩個(gè)超級大國的軍事對峙。美國一貫找一個(gè)代理人跟俄方對著干,會(huì)極力避免跟俄方直接對峙與沖突。當(dāng)俄海軍出動(dòng)的時(shí)候,美國就不得不打起了退堂鼓。
第二、這艘船上的船員構(gòu)成較為復(fù)雜,有俄羅斯人,有烏克蘭人,有印度人,也有格魯吉亞人,其中大部分又都是烏克蘭人,這可能帶來新的外交連鎖反應(yīng),導(dǎo)致事態(tài)繼續(xù)升級和復(fù)雜。放人,是必然的選擇。
第三、釋放人員以緩解緊張局勢,簡化了矛盾,但同時(shí)繼續(xù)扣押船只本身。這樣既展示了靈活性,又沒有放棄核心籌碼——油輪仍然掌握在美方手中,為后續(xù)談判保留了重要籌碼。
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最重要的一點(diǎn)就是,美國經(jīng)過這一抓一放一扣,其目的和效果已經(jīng)達(dá)到,它已經(jīng)向全世界發(fā)出了強(qiáng)烈的信號(hào):從現(xiàn)在開始,不準(zhǔn)跟委內(nèi)瑞拉進(jìn)行石油貿(mào)易,否則“貝拉一號(hào)”就是最好的例子。接下來美國會(huì)著手控制委內(nèi)瑞拉的石油,然后向國際市場出售,賺的錢歸美國。通過抓捕委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅,試圖通過徹底摧毀委內(nèi)瑞拉的政治自主性,再到控制其石油資源和貿(mào)易,特朗普向整個(gè)拉美乃至全世界證明:西半球?qū)⒉辉俅嬖讵?dú)立的主權(quán)意志,只存在美國的“戰(zhàn)略舒適區(qū)”。
三、余波未了:是終局還是新棋局的開始?
表面上看,人員獲釋似乎為這場危機(jī)畫上了句號(hào)。但真正的戰(zhàn)略博弈,或許才剛剛開始。油輪現(xiàn)在還在美國人的手里,美國可能通過國內(nèi)法律程序?qū)で鬀]收這艘船及其貨物,如果成功,將開創(chuàng)扣押俄羅斯國有資產(chǎn)的重要先例。另一種可能是將其作為談判籌碼,在未來某個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻歸還,以換取政治或經(jīng)濟(jì)利益。
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俄羅斯也不會(huì)善罷甘休,美國侵犯俄方的主權(quán)尊嚴(yán)在先,現(xiàn)在還扣押著俄方財(cái)產(chǎn),俄方必須繼續(xù)保持強(qiáng)硬的態(tài)度。除了在軍事部署上可能做出的調(diào)整,莫斯科很可能在外交、法律和經(jīng)濟(jì)等多個(gè)層面采取報(bào)復(fù)措施。特別是在北極航線等關(guān)鍵利益區(qū)域,俄羅斯必然會(huì)加強(qiáng)控制能力,防止類似事件再次發(fā)生。
這次事件最深遠(yuǎn)的影響,或許是它對國際海洋秩序造成的沖擊。當(dāng)世界主要大國之一公然在公海扣押他國船只,即便該船在扣押前已更換船旗,這實(shí)際上是以美國的國內(nèi)法凌駕于國際法之上,聯(lián)合國海洋法公約所確立的“船旗國管轄原則”面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。許多依賴海洋貿(mào)易的國家不得不開始思考一個(gè)問題,今天美國可以依據(jù)其國內(nèi)法扣押俄羅斯關(guān)聯(lián)船只,明天是否也能以類似理由扣押他們的商船?這種不確定性正在侵蝕全球海洋治理體系的信任基礎(chǔ)。
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