涉違建被拆，法院判定程序違法：拆違咋又“李代桃僵”？

青鋒
湖北省黃石市西塞山區居民張梅家中房屋加蓋部分被拆除后，將作出拆除決定的湖北省黃石市西塞山區城市管理執法局（下稱“西塞山區城管局”）訴至法院，經法院審理并判決西塞山區城管局強拆行為違法。但令張梅詫異的是，在隨后的申請賠償過程中，“城管局稱不是執法主體，對其申請不予理會”“而本應是案外人的八泉街道辦工作人員反而主動要求參與協商”。
一起案件，被判違法者卻不承認自己為執法主體，本是案外人卻積極主動要求賠償，如此“李代桃僵”卻是為何？
據有關報道，西塞山城管局不愿給予賠償的理由是，“該案系由八泉街道執法中心下達相關執法文書進行拆除”。而作為原告的張梅則表示，其家人收到的是“西塞山區城管局的《責令限期拆除通知書》”。
作為主動要求賠償的八泉街道辦事處，盡管自認自己是強制拆除的執法主體，但在信息公開申請答復時，提供的其拆除的執法依據，也即《責令限期拆除通知書》的落款，則為西塞山區城管局。
看到這里，估計不少人都會像當事人張梅一樣，感到詫異的同時，更要問一個為什么？
如果單從黃石市西塞山區城管局的答復看，似乎有搪塞推諉扯皮之嫌疑。同時，也會認為，法院當初判決之時沒有審理查明事情發生的前因后果，就匆忙作出了判決。
但從法院審理判決看，法院審理查明“案涉房屋加蓋部分未取得規劃許可，亦無其他審批手續”，確系違法，但又查明，“黃石市西塞山城管局未作出行政強制執行決定，且未履行法定程序徑行對案涉房屋加蓋部分進行拆除，違反了法定程序”，也即違反了“合法實施的強制拆除行為，應當遵循法定的程序”，最終“判決西塞山區城管局強制拆除張梅家房屋加蓋部分的行政行為違法”。且一審判決后，作為被告方的西塞山區城管局也未上訴，也即法院判決生效。
但為何在法院判決生效后，黃石市西塞山區城管局卻不履行法律判決？
據相關報道，西塞山區城管局給出的解釋是，“根據2020年11月22 日《西塞山區城市管理執法力量下沉街道改革工作方案》規定，西塞山區城管執法力量下放街道，按屬地管理原則，由街道組織實施屬地范圍內城市管理行政執法”，以及“八泉街道實施案涉樓頂加蓋部分的拆除工作，并多次與被告（西塞山區城管局）協商達成調解協議，原告（張梅）的損失已得到救濟”。
從某種意義上說，西塞山區城管局所述不無一定道理。但其以上述為由不執行法院判決，是否有所不妥？
有關專業人士認為，“原審關鍵證據《責令限期拆除通知書》的蓋章落款是西塞山區城管局，強拆行為實施者卻是八泉街道辦”，也即“八泉街道辦存在冒用西塞山區城管局名義執法的行為，直接違反了《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規關于執法主體資格的規定。八泉街道辦作為實際執法主體，其應為適格被告”。由此，“原審判決核心事實存在錯誤，應該予以再審改判”。
那么，此案究竟該怎樣解決，目前尚未最終定論，人們不妨靜待進一步的信息公開。