光伏、電池出口退稅新政出臺，對行業影響有多大？

光伏、電池出口退稅新政出臺，市場對此議論紛紛。從今年4月1日開始，包括光伏、電池等產品的增值稅出口退稅將會有重要調整。

具體來說，從今年4月1日起，取消光伏等產品增值稅出口退稅。另外，針對電池產品的增值稅出口退稅，將會分為兩部分調整，第一步是從今年4月1日至12月31日，將電池產品的增值稅出口退稅率由9%下調至6%。第二步是從2027年1月1日開始，取消電池產品增值稅出口退稅。值得注意的是，這一次出口退稅的調整，主要體現在增值稅出口退稅，出口消費稅仍不進行調整。

光伏與電池產品的出口退稅稅率下降，并非首次實施。在2024年11月，光伏與電池產品的出口退稅率曾經出現了一次調整，當年的出口退稅率由13%下調至9%，下調幅度為4%。由此可見，光伏與電池產品的出口退稅政策并非首次實施，此前出口退稅稅率的調整，市場已經做出了一定的反應，即使之后完全取消相關產品的出口退稅政策，預計市場也不會有過度的反應。

針對光伏與電池出口退稅新政，市場給了一個緩沖期，并不是立馬執行。在未來幾個月時間里，市場會逐漸消化出口退稅新政的影響。從受影響企業的角度出發，它們也會利用好未來幾個月的時間做出經營戰略上的調整，以應對未來出口退稅政策調整的挑戰。

為何光伏、電池出口退稅新政會選擇在這個時候出臺？

光伏行業出口退稅政策從2013年10月開始執行，當年企業可以享受高達50%的增值稅退稅比例。到了2024年，即出口退稅政策實施十周年之后，包括光伏、電池等行業已經得到了快速發展，并且在國際市場上已經具有一定的競爭力。

然而，出口退稅政策本身也是一把雙刃劍。在出口退稅新政持續執行的過程中，越來越多的企業，特別是相關行業的中小企業，對出口退稅政策的依賴度越來越高。在高速發展之后，行業開始出現產能過剩的問題，不少企業依賴出口退稅補貼來維持生存的狀態，但行業內部產能過剩、供需結構不平衡等問題，卻沒有發生實質性的變化。

在國際市場上，包括光伏等行業，近年來國際貿易摩擦等問題越來越明顯。長期下去，不僅加重了財政負擔壓力，而且還不利于國際市場的影響地位，這個時候出臺出口退稅新政，也基本上符合市場的預期。

在出口退稅新政的影響下，未來光伏行業的“反內卷”終于動真格。可以預期，未來包括光伏、電池等行業將會更加傾向于頭部化、專業化的發展趨勢。在逐漸取消出口退稅的背景下，將會加快相關產業中小企業的出清速度，同時也會加快提升行業集中度，進一步強化頭部企業的競爭力。

面對光伏、電池出口退稅新政的出臺，實際上市場對新政的影響已經逐漸消化。對頭部或腰部企業來說，它們已經做好了相關的應對措施，或加快從出口補貼依賴模式轉變為技術驅動、規模化驅動的模式。還有幾個月時間，出口退稅新政即將實施，留給相關企業的轉型時間已經不多了，對相關產業的中小企業來說，要么加快轉型的步伐，要么遭到市場的清退。未來市場可能會更加注重規模優勢、成本優勢以及技術優勢，同時具備這幾項優勢的企業，未來的市場份額有望持續提高。

光伏、電池出口退稅新政的出臺，可以從一定程度上減輕財政負擔壓力。同時，把節省下來的錢用在提振內需等項目身上，大幅提升財政資金的利用率。

經歷了2024年出口退稅率的調整，結合今年給出的緩沖期，實際上對光伏、電池等行業的沖擊影響會比較有限。反映在資本市場上，可能心理層面的沖擊影響大于實際影響，前期準備越充分、轉型步伐越快的企業，受到的影響越小。在出口退稅新政的影響下，未來光伏、電池等相關行業的頭部化、專業化效應將會越來越顯著，在市場集中度持續提升的背景下，對頭部公司而言，短期陣痛之后，中長期的機遇可能大于挑戰。