學(xué)術(shù)研究助力長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展

2016年1月5日，習(xí)近平總書記主持召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，提出“共抓大保護，不搞大開發(fā)”的明確要求，為長江經(jīng)濟帶發(fā)展指明了方向。斗轉(zhuǎn)星移，十載春秋。沿江11省市以實際行動交出了一份生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的時代答卷，哲學(xué)社會科學(xué)界心系長江，立足實踐，資政建言，作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

踐行戰(zhàn)略部署 描繪壯麗畫卷

十年來，深刻的發(fā)展方式變革在長江兩岸展開。從“化工圍江”到“創(chuàng)新驅(qū)動”，從“各自為戰(zhàn)”到“協(xié)同聯(lián)動”，從“開發(fā)優(yōu)先”到“保護為重”，長江經(jīng)濟帶煥然一新，成功探索出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路徑。長江干流連續(xù)6年保持Ⅱ類水質(zhì)，重現(xiàn)水清岸綠、江豚嬉戲的動人景象。2021年至2024年，長江流域生物多樣性保護取得顯著成效。1300多個國家級自然保護區(qū)內(nèi)的重點生態(tài)環(huán)境問題得到有效整改，17個山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程穩(wěn)步實施，流域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和可持續(xù)性不斷增強。

國務(wù)院新聞辦公室近日發(fā)布的一組數(shù)據(jù)，生動詮釋了這場變革的輝煌成就。十年間，長江經(jīng)濟帶優(yōu)良水質(zhì)比例從67%躍升至96.5%，實現(xiàn)質(zhì)的飛躍；地區(qū)生產(chǎn)總值翻了一番多，占全國比重從42.2%提升至47.3%，經(jīng)濟引擎作用更加凸顯。南水北調(diào)工程累計輸水超840億立方米，潤澤沿線48座城市、惠及1.95億人。沿岸居民人均可支配收入從2.3萬元提高到4.4萬元，增長91%，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

“過去十年，長江經(jīng)濟帶發(fā)展最鮮明的標(biāo)志是生態(tài)環(huán)境發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性變化。”中國社會科學(xué)院生態(tài)文明研究所研究員單菁菁表示，與此同時，經(jīng)濟發(fā)展的勢頭絲毫未減。長江經(jīng)濟帶地區(qū)生產(chǎn)總值占全國比重升至47.3%。這充分證明，高水平生態(tài)環(huán)境保護不僅沒有阻礙經(jīng)濟發(fā)展，反而倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，培育了綠色高質(zhì)量發(fā)展新動能。綠水青山就是金山銀山的理念是經(jīng)得起實踐檢驗的真理。

單菁菁在長期調(diào)研中深刻感受到長江沿岸的巨變：“如今，上萬個排污口得到整治，大量散亂污的小碼頭、小沙場被清理，眾多重化工企業(yè)實現(xiàn)‘關(guān)、改、搬、轉(zhuǎn)’，昔日的‘生產(chǎn)岸線’正轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷻C盎然的‘生態(tài)岸線’和‘生活岸線’。”

清潔能源走廊建設(shè)是綠色發(fā)展的重要篇章。烏東德、白鶴灘、溪洛渡、向家壩、三峽、葛洲壩6座梯級水電站串聯(lián)起世界最大的清潔能源走廊。2024年，這條走廊減排二氧化碳超2.4億噸，有力支撐了國家“雙碳”目標(biāo)，助推經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型。

創(chuàng)新驅(qū)動為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。十年來，長江經(jīng)濟帶形成汽車制造、電子信息、高端裝備等一批世界級產(chǎn)業(yè)集群。“長江經(jīng)濟帶各省市新質(zhì)生產(chǎn)力加速形成，以不到全國三分之一的能耗，貢獻(xiàn)了46%的GDP，呈現(xiàn)出‘下游引領(lǐng)、中上游跟進、整體躍升’的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。”中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟帶研究院院長涂永紅分析道。

文化傳承與生態(tài)保護相得益彰。良渚文化、荊楚文化、三星堆文化等長江文明瑰寶在保護中煥發(fā)新生，文旅深度融合方興未艾。“沿江人民不僅享有美麗鄉(xiāng)村的宜居環(huán)境、深厚的歷史文化底蘊，更在‘綠水青山’中找到了產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟發(fā)展的‘金山銀山’。”涂永紅感慨。

邁向提質(zhì)升級“2.0時代”

未來，長江經(jīng)濟帶將從奠定基礎(chǔ)的“1.0時代”邁向提質(zhì)升級的“2.0時代”。在重慶工商大學(xué)副校長張波看來，作為中國高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，長江經(jīng)濟帶既要深化上中下游協(xié)同，構(gòu)建流域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展新格局，也要拓展合作，加強與黃河流域、珠江流域等區(qū)域的戰(zhàn)略聯(lián)動，共同為強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)貢獻(xiàn)力量。

面向未來，單菁菁建議，要進一步深化生態(tài)環(huán)境保護，推動綠色與創(chuàng)新深度融合，以綠色新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展；依托長江黃金水道和東部沿海開放優(yōu)勢，進一步深化高水平對外開放；依托長江經(jīng)濟帶串聯(lián)東中西、平衡南北方，促進上中下游產(chǎn)業(yè)高效協(xié)作，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。

中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會副會長、長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展智庫聯(lián)盟秘書長秦尊文提出，在生態(tài)保護層面，需持續(xù)完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，讓保護者受益、使用者付費；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化上中下游產(chǎn)業(yè)布局與協(xié)作，著力減排增綠，力爭率先實現(xiàn)碳達(dá)峰；在開放合作領(lǐng)域，應(yīng)進一步推進高水平制度型開放，打造國際合作與競爭新優(yōu)勢；在基礎(chǔ)設(shè)施與市場建設(shè)方面，需提升多式聯(lián)運效能，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，以流域治理體系和治理能力現(xiàn)代化為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供堅實支撐。

形成長江經(jīng)濟帶發(fā)展經(jīng)驗

學(xué)者們認(rèn)為，長江經(jīng)濟帶取得歷史性成就，是頂層設(shè)計與地方實踐緊密結(jié)合、上下聯(lián)動共同奮斗的結(jié)果。南通大學(xué)江蘇長江經(jīng)濟帶研究院院長成長春談到，沿江各省市堅決貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央決策部署，以強大的執(zhí)行力和創(chuàng)新精神將宏偉藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為生動實踐。

長江經(jīng)濟帶的成功實踐深刻揭示，長江是生態(tài)價值與發(fā)展動能有機統(tǒng)一的命運共同體。山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理的理念，打破了以往條塊分割的治理壁壘，為流域生態(tài)保護修復(fù)注入系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的強大力量。秦尊文表示，這些理念的深入踐行，使長江生態(tài)面貌發(fā)生顯著改觀，成為長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要寶貴經(jīng)驗。這些經(jīng)驗與系統(tǒng)觀念深度契合，共同推動長江經(jīng)濟帶實現(xiàn)了發(fā)展模式的根本性轉(zhuǎn)變。

張波提出，堅持系統(tǒng)觀念是長江經(jīng)濟帶發(fā)展的核心方法論，也是流域經(jīng)濟發(fā)展必須堅守的準(zhǔn)則。長江經(jīng)濟帶上中下游11個省市發(fā)展階段不同、訴求各異，只有牢固樹立“一盤棋”思想，堅持系統(tǒng)觀念，才能實現(xiàn)流域整體利益最大化。

十年來，沿江省市在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以“刮骨療毒”的決心系統(tǒng)治療“長江病”，綠色發(fā)展的底色愈發(fā)鮮明。在成長春看來，各地將文化保護傳承融入國家戰(zhàn)略大局，推動生態(tài)改善、文旅融合與價值轉(zhuǎn)化，探索生態(tài)文化產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，賦予長江經(jīng)濟帶發(fā)展深厚的人文底蘊，正在塑造物質(zhì)富裕、精神富足、人水和諧的高質(zhì)量發(fā)展新形態(tài)。

“創(chuàng)新是長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的根本出路。”張波表示，在“共抓大保護，不搞大開發(fā)”的剛性約束下，綠色發(fā)展成為唯一可行路徑。經(jīng)過十年淬煉，逐步恢復(fù)生機的長江與蓬勃興起的高科技產(chǎn)業(yè)，共同構(gòu)筑了長江經(jīng)濟帶健康發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

涂永紅將成功經(jīng)驗概括為“四個堅持”。一是堅持頂層設(shè)計，貫徹落實好習(xí)近平總書記關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要講話精神，構(gòu)建“1+N+X”政策體系強化跨域協(xié)調(diào)。二是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，在上海、合肥、武漢、成渝等地打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化、融合化轉(zhuǎn)型。三是堅持開放聚力，構(gòu)建立體綜合交通走廊，加強長江黃金水道與沿海港口、中歐班列、西部陸海新通道的高效聯(lián)通，鼓勵自由貿(mào)易試驗區(qū)探索貿(mào)易投資便利化新模式，形成高水平對外開放聯(lián)動新格局。四是堅持制度保障，大膽改革創(chuàng)新，構(gòu)建污水處理廠網(wǎng)一體化、跨流域生態(tài)補償、特別國債支持生態(tài)環(huán)保等長效機制，為綠色發(fā)展筑牢制度根基。

為學(xué)術(shù)研究提供豐沃土壤

長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐，為哲學(xué)社會科學(xué)研究提供豐沃土壤。

華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長曾剛介紹，學(xué)術(shù)界圍繞長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略定位與空間布局、生態(tài)保護與綠色發(fā)展、區(qū)域協(xié)同與機制創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展路徑等關(guān)鍵領(lǐng)域持續(xù)深耕，提出了“點軸系統(tǒng)”“生態(tài)共同體”等理論框架，深入研究了產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移與科創(chuàng)走廊建設(shè)路徑，提出了“上下游協(xié)同治理”“跨省市合作平臺”“區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”“飛地經(jīng)濟”等操作性方案。學(xué)者們還對長江經(jīng)濟帶發(fā)展的法治保障、綜合立體交通物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、水旱災(zāi)害防御體系等進行了系統(tǒng)研究。許多研究成果為流域系統(tǒng)治理、跨省市協(xié)同平臺建設(shè)、生態(tài)補償機制完善等提供了科學(xué)依據(jù)與決策參考。

成長春認(rèn)為，學(xué)術(shù)界構(gòu)建的各類評估指數(shù)、數(shù)據(jù)庫和決策支持模型，已成為監(jiān)測發(fā)展態(tài)勢、識別問題短板的重要工具，為黨中央和國家層面的戰(zhàn)略決策、《中華人民共和國長江保護法》等法律法規(guī)的制定以及地方實踐提供了堅實的學(xué)理支撐。

站在新的歷史起點，長江經(jīng)濟帶將繼續(xù)堅守生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的初心，以系統(tǒng)思維謀劃全局，以創(chuàng)新驅(qū)動激發(fā)活力，以開放合作拓展空間，在高質(zhì)量發(fā)展的壯闊航道上破浪前行，書寫出新的時代華章。

中國社會科學(xué)報記者 段丹潔 吳楠

來源：中國社會科學(xué)報

新媒體編輯：常暢

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