四川：改革為筆 繪就數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展新藍(lán)圖

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中國(guó)發(fā)展網(wǎng)訊 記者王進(jìn)報(bào)道 潮起數(shù)字岸，風(fēng)勁揚(yáng)帆時(shí)。2026年1月8日，四川省發(fā)展改革委召開(kāi)《四川省國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）新聞通氣會(huì)，系統(tǒng)解碼《方案》的核心要義和落地藍(lán)圖，為推進(jìn)實(shí)施《方案》提供政策和路徑支撐。

記者從通氣會(huì)現(xiàn)場(chǎng)獲悉，該《方案》已于近日由四川省政府辦公廳正式對(duì)外印發(fā)。《方案》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)和難點(diǎn)，錨定“數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展先行省”總體定位，以體制機(jī)制創(chuàng)新為主攻方向，以培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群為著力重點(diǎn)，以數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革為動(dòng)力引擎，制定了5大方面、17項(xiàng)重點(diǎn)舉措。

據(jù)介紹，《方案》重點(diǎn)領(lǐng)域改革突出創(chuàng)新性，具有鮮明的特色亮點(diǎn)。為統(tǒng)籌推進(jìn)《方案》抓實(shí)落細(xì)，省發(fā)展改革委同步印發(fā)了包括31項(xiàng)任務(wù)、涉及33個(gè)省級(jí)部門(mén)（單位）的《四川省國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)清單》。《方案》的印發(fā)實(shí)施，標(biāo)志著四川作為國(guó)家級(jí)“試驗(yàn)田”建設(shè)邁入深耕細(xì)作的實(shí)質(zhì)性階段。

戰(zhàn)略錨定：精準(zhǔn)布局謀長(zhǎng)遠(yuǎn)

當(dāng)前，數(shù)字浪潮席卷全球，新質(zhì)生產(chǎn)力澎湃生長(zhǎng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為重塑全球競(jìng)爭(zhēng)格局、驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。2025年2月，國(guó)家數(shù)據(jù)局正式函復(fù)同意四川開(kāi)展新一輪國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作——這是繼2019年首次躋身試驗(yàn)區(qū)梯隊(duì)后，四川再度站上全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代潮頭。

據(jù)介紹，本輪試驗(yàn)區(qū)建設(shè)聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合改革“深水區(qū)”，旨在以制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，催生出新質(zhì)生產(chǎn)力的蓬勃?jiǎng)幽埽瑸榻?jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的數(shù)字活力。

事實(shí)上，四川此番再度入選絕非偶然。近年來(lái)，作為全國(guó)四大區(qū)域性電子信息產(chǎn)業(yè)基地，四川已構(gòu)筑起以“芯、屏、端、軟、智、網(wǎng)”為核心的完整電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。2024年，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值突破5300億元大關(guān)，規(guī)模以上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入占比達(dá)16.7%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)穩(wěn)躋身全國(guó)第一方陣。與此同時(shí)，四川坐擁129所高等院校、30余萬(wàn)軟件從業(yè)人員，富集的科教資源如源頭活水，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展提供了源源不斷的人才支撐與智力滋養(yǎng)。

據(jù)悉，四川此次《方案》精準(zhǔn)破局謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，以加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展先行省為總體定位，勾勒出“數(shù)字經(jīng)濟(jì)新技術(shù)新業(yè)態(tài)集聚發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)成勢(shì)見(jiàn)效、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施硬環(huán)境提檔升級(jí)、數(shù)字治理生態(tài)軟環(huán)境顯著改善”等四大核心目標(biāo)，精準(zhǔn)聚焦全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板弱項(xiàng)，將破解數(shù)字產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、新興產(chǎn)業(yè)爆發(fā)點(diǎn)不足、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型動(dòng)力匱乏、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享程度偏低等難題列為改革攻堅(jiān)的重中之重，為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)劃定了清晰的“問(wèn)題清單”與“任務(wù)清單”，確保改革靶向發(fā)力、精準(zhǔn)落地。

多維發(fā)力：創(chuàng)新突破啟新局

為將宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)，《方案》構(gòu)建的5個(gè)方面、17項(xiàng)舉措核心任務(wù)體系涵蓋數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群培育、數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新突破、數(shù)字化轉(zhuǎn)型縱深推進(jìn)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級(jí)、數(shù)字治理政策體系完善等關(guān)鍵領(lǐng)域，形成了全方位、多層次推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的工作格局。

通氣會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，省發(fā)展改革委相關(guān)處室負(fù)責(zé)人圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放等熱點(diǎn)議題，進(jìn)一步解讀了系列突破性推進(jìn)舉措，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的路徑愈發(fā)清晰可感。

在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域，四川創(chuàng)新性提出構(gòu)建以“應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)驗(yàn)室+數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心”為核心載體的數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)體系，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型插上“數(shù)字翅膀”。

比如，啟動(dòng)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，搭建“供需對(duì)接、概念驗(yàn)證、應(yīng)用孵化、推廣復(fù)用”全鏈條公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)“場(chǎng)景—技術(shù)—產(chǎn)業(yè)”常態(tài)化精準(zhǔn)對(duì)接，讓四川豐富的應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勝勢(shì)。

比如，實(shí)施省級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心倍增計(jì)劃，充分釋放現(xiàn)有55家省級(jí)數(shù)促中心的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)構(gòu)建端到端數(shù)字化供應(yīng)鏈體系，打造特色產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同高效聯(lián)動(dòng)，形成“百花齊放春滿園”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

同時(shí)，建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育體系，通過(guò)“政府引導(dǎo)+企業(yè)主體+創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)+金融賦能”的專業(yè)化遴選培育機(jī)制，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，全力鍛造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)方面，四川將牢牢把握“東數(shù)西算”國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，以四大重點(diǎn)舉措夯實(shí)數(shù)字底座，筑牢數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)根基。

比如，持續(xù)推進(jìn)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)（四川）建設(shè)，科學(xué)布局大型、超大型智算中心；在數(shù)場(chǎng)、數(shù)聯(lián)網(wǎng)、可信數(shù)據(jù)空間等前沿領(lǐng)域勇闖“無(wú)人區(qū)”，開(kāi)展算力設(shè)施安全與監(jiān)測(cè)調(diào)度試點(diǎn)，全面提升數(shù)據(jù)流通利用效能；大力推進(jìn)“綠電+算力”深度融合發(fā)展，支持甘孜、阿壩、涼山等清潔能源富集地區(qū)布局“綠電+算力+產(chǎn)業(yè)”一體化園區(qū)；健全算力監(jiān)測(cè)調(diào)度服務(wù)體系，推動(dòng)全省算力資源“應(yīng)接盡接”，建立健全算力交易標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)格體系。

在數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放領(lǐng)域，四川持續(xù)深化“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，一系列標(biāo)志性成果盈枝，西部領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固。比如，創(chuàng)新開(kāi)展數(shù)據(jù)企業(yè)登記入庫(kù)工作，首批登記企業(yè)395家、入庫(kù)243家，同步推薦6個(gè)地區(qū)申報(bào)國(guó)家數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；先后發(fā)布14個(gè)省級(jí)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集項(xiàng)目，6個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家先行先試案例與典型案例認(rèn)定。下一步，四川將繼續(xù)辦好2026年“數(shù)據(jù)要素×”大賽，重點(diǎn)圍繞醫(yī)療醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)等特色領(lǐng)域布局高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，進(jìn)一步激活數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入澎湃動(dòng)能。

保障護(hù)航：“真金白銀”強(qiáng)賦能

藍(lán)圖已繪就，落實(shí)是關(guān)鍵。記者注意到，為確保試驗(yàn)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效、早見(jiàn)成效，四川將從政策支撐、資金保障、機(jī)制創(chuàng)新三個(gè)維度構(gòu)建起全方位保障體系，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展保駕護(hù)航。

在政策層面，省發(fā)展改革委會(huì)同省委金融辦、經(jīng)濟(jì)和信息化廳等八部門(mén)聯(lián)合制定的《關(guān)于支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》將于近期印發(fā)，聚焦六大重點(diǎn)領(lǐng)域提出十七條針對(duì)性政策措施，織就一張覆蓋數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展全鏈條、全周期的政策保障網(wǎng)，讓政策紅利精準(zhǔn)滴灌經(jīng)營(yíng)主體。

資金支持方面，一系列“真金白銀”的硬核舉措接連出臺(tái)，多重政策疊加發(fā)力，有效降低企業(yè)創(chuàng)新成本，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。比如，在數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)上，單個(gè)集群每年最高可獲3000萬(wàn)元專項(xiàng)資金支持；對(duì)符合條件的省級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，按不超過(guò)總投資20%的比例給予最高1000萬(wàn)元資金補(bǔ)助；每年安排專項(xiàng)資金支持高質(zhì)量數(shù)據(jù)集、人工智能語(yǔ)料庫(kù)等5類重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，單個(gè)項(xiàng)目最高可獲1000萬(wàn)元資金支持。

值得一提的是，四川著力建立健全六大工作推進(jìn)機(jī)制，為改革實(shí)效筑牢制度屏障。將通過(guò)強(qiáng)化會(huì)議會(huì)商與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨區(qū)域協(xié)同高效推進(jìn)，打破“條塊分割”的壁壘；建立市（州）改革“揭榜掛帥”機(jī)制，讓有能力、有擔(dān)當(dāng)?shù)牡貐^(qū)主動(dòng)作為，充分調(diào)動(dòng)各地改革創(chuàng)新的積極性與主動(dòng)性；將實(shí)施改革任務(wù)年度評(píng)估機(jī)制，動(dòng)態(tài)跟蹤進(jìn)展、及時(shí)優(yōu)化舉措，確保改革不偏航、不走樣；將建立改革試錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)各地各部門(mén)大膽探索、勇于突破，為創(chuàng)新發(fā)展卸下思想包袱；將進(jìn)一步完善工作經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制與成果提煉推廣機(jī)制，推動(dòng)形成一批可復(fù)制、可推廣的制度性成果，為全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展提供四川范本。