聯(lián)合國警告美欠 30 億會費(fèi)，或喪失聯(lián)大投票權(quán)，特朗普政府陷窘境

最近國際上有件大事鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，聯(lián)合國直接向美國發(fā)出了警告：要是再拖著那30億會費(fèi)不繳，美國在聯(lián)合國大會上的投票權(quán)可能就保不住了。這事兒的主角是特朗普政府，更關(guān)鍵的是，整個(gè)去年一年，他們連一分錢會費(fèi)都沒給聯(lián)合國交過，現(xiàn)在算是徹底陷入了兩難的窘境里。

可能有人會問，聯(lián)合國會費(fèi)到底是啥？簡單說就是各個(gè)成員國按比例湊的錢，用來維持聯(lián)合國日常運(yùn)轉(zhuǎn)，比如員工工資、辦公開銷，還有各種國際援助、維和行動這些事。畢竟聯(lián)合國是個(gè)全球性的國際組織，有193個(gè)會員國，要管的事多，沒經(jīng)費(fèi)根本轉(zhuǎn)不動。而美國作為全球頭號經(jīng)濟(jì)體，一直是交會費(fèi)最多的國家，按2023年的標(biāo)準(zhǔn)，它要承擔(dān)聯(lián)合國常規(guī)預(yù)算的22%，維和經(jīng)費(fèi)的比例更是超過25%，相當(dāng)于聯(lián)合國的“頭號金主”。

但自從特朗普2025年1月上臺后，這“金主”就開始耍賴了。聯(lián)合國秘書長發(fā)言人都公開證實(shí)了，美國去年一整年都沒繳過會費(fèi)，不僅2025年該交的8.2億多美元常規(guī)預(yù)算沒給，之前2024年的欠款和拖欠的維和經(jīng)費(fèi)也沒結(jié)清，加起來一共欠了30多億美元。這個(gè)數(shù)字可不是小數(shù)目，差不多相當(dāng)于聯(lián)合國2026年一整年的常規(guī)預(yù)算了，直接成了壓在聯(lián)合國財(cái)政上的一塊大石頭。

聯(lián)合國這次之所以敢硬氣警告，是有規(guī)矩?fù)窝??！堵?lián)合國憲章》第十九條寫得明明白白，要是哪個(gè)成員國拖欠的會費(fèi)，等于或超過了前兩年該繳的總數(shù)，就會喪失在聯(lián)大的投票權(quán)。這不是聯(lián)合國秘書長隨便定的規(guī)矩，是寫進(jìn)憲章的硬性規(guī)定，誰都不能例外。之前在2022年，就有伊朗等8個(gè)國家因?yàn)殚L期欠費(fèi)被取消了投票權(quán)，現(xiàn)在美國眼看就要踩上這條紅線了。

其實(shí)特朗普政府不是第一次跟國際組織鬧會費(fèi)糾紛了。之前他們還曾暫停繳納世界貿(mào)易組織的會費(fèi)，僵持了8個(gè)月后，因?yàn)閃TO要采取升級的懲罰措施，才悄悄補(bǔ)繳了2500多萬美元。有專家分析，美國補(bǔ)繳WTO會費(fèi)不是真心想履行義務(wù)，只是為了控制國際組織，讓這些機(jī)構(gòu)能繼續(xù)為自己服務(wù)。

這次拖欠聯(lián)合國會費(fèi)，背后還是特朗普的“美國優(yōu)先”政策在作祟。特朗普一直覺得美國給國際組織交的錢太多，卻沒得到應(yīng)有的回報(bào)，所以動不動就用“斷供”“退群”來要挾。之前他就退出過應(yīng)對氣候變化的《巴黎協(xié)定》和聯(lián)合國教科文組織，還多次要求削減聯(lián)合國預(yù)算。比如2018年的時(shí)候，美國就強(qiáng)行砍掉了聯(lián)合國2.85億美元的預(yù)算，理由就是覺得聯(lián)合國的一些決議不符合美國利益。

可這次美國的如意算盤可能要落空了，因?yàn)橥锨窌M(fèi)帶來的影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)，特朗普政府現(xiàn)在是進(jìn)退兩難。一方面，聯(lián)合國已經(jīng)因?yàn)橘Y金短缺陷入了困境，秘書長古特雷斯早就發(fā)出警告，要是會員國不按時(shí)繳費(fèi)，聯(lián)合國可能會破產(chǎn)。為了省錢，聯(lián)合國已經(jīng)削減了近6億美元的支出，但到2025年底還是面臨4.5億美元的赤字，流動資金儲備都快耗光了。要是美國還不繳費(fèi)，聯(lián)合國的很多維和行動、人道主義援助項(xiàng)目都得停擺，到時(shí)候國際社會的指責(zé)都會指向美國。

另一方面，要是美國真的喪失了聯(lián)大投票權(quán)，影響就更大了。這意味著美國在聯(lián)合國的話語權(quán)會大幅下降，以后在國際規(guī)則制定、全球事務(wù)決策中，美國的影響力會被嚴(yán)重削弱。而且這會讓美國在盟友面前丟盡臉面，之前美國一直以“國際秩序領(lǐng)導(dǎo)者”自居，現(xiàn)在連會費(fèi)都交不起（或者說不想交），還被剝奪投票權(quán)，盟友們對它的信任度肯定會下降。

更尷尬的是，美國現(xiàn)在面臨著“繳”還是“不繳”的兩難選擇。繳吧，就等于打了自己的臉，之前喊的“美國優(yōu)先”口號就成了笑話，還會遭到國內(nèi)支持者的反對；不繳吧，不僅會失去聯(lián)大投票權(quán)，還會徹底失去在聯(lián)合國的主導(dǎo)地位，讓其他國家趁機(jī)填補(bǔ)權(quán)力真空。比如中國一直都按時(shí)足額繳納會費(fèi)，2025年還被聯(lián)合國秘書長副發(fā)言人專門用中文說“謝謝”，對比之下，美國的做法更顯得不講信用。

現(xiàn)在國際社會都在看著美國的表態(tài)。有專家指出，美國作為聯(lián)合國的創(chuàng)始成員國之一，本應(yīng)帶頭履行義務(wù)，而不是帶頭拖欠會費(fèi)。聯(lián)合國的存在是為了維護(hù)全球和平與發(fā)展，需要所有成員國共同支持。要是連美國這樣的大國都不遵守規(guī)則，只會讓國際秩序陷入混亂。

說到底，特朗普政府的窘境都是自己造成的。想靠“斷供”要挾聯(lián)合國，維護(hù)自己的霸權(quán)地位，卻沒想到違反了國際規(guī)則，反而把自己逼到了墻角。接下來美國到底會選擇補(bǔ)繳會費(fèi)，還是硬扛到底喪失投票權(quán)，咱們還得繼續(xù)看。但有一點(diǎn)是肯定的，在全球化的今天，沒有哪個(gè)國家能獨(dú)善其身，遵守國際規(guī)則、履行國際義務(wù)，才是大國應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。