最近,特朗普同時(shí)開(kāi)辟了多條外交戰(zhàn)線,讓世界見(jiàn)識(shí)了他獨(dú)特的“交易藝術(shù)”:一邊揮舞“二級(jí)關(guān)稅”大棒,威脅要對(duì)所有與伊朗做生意的國(guó)家加稅,企圖用經(jīng)濟(jì)脅迫孤立對(duì)手;另一邊又在北約內(nèi)部挑起事端,借格陵蘭島問(wèn)題向盟友施壓,并要求對(duì)方“認(rèn)賬”稱(chēng)其拯救了北約。咋回事呢?
第一件事,特朗普:對(duì)伊朗所有的貿(mào)易伙伴征收25%關(guān)稅!
美國(guó)總統(tǒng)特朗普又揮起了“關(guān)稅大棒”,但這次玩法升級(jí)了。他不只是針對(duì)某個(gè)國(guó)家加稅,而是宣布,從1月12日起,任何與伊朗做生意的國(guó)家,它在與美國(guó)的所有貿(mào)易中,都會(huì)被額外征收25%的關(guān)稅。他還特別強(qiáng)調(diào),這事兒“最終且不可更改”。
這招被稱(chēng)為“二級(jí)關(guān)稅”,是特朗普慣用的一種“新式貿(mào)易武器”。它的邏輯是,美國(guó)不僅想懲罰像伊朗這樣與其“不睦”的國(guó)家,還要連帶懲罰這些國(guó)家的所有貿(mào)易伙伴,通過(guò)威脅它們的對(duì)美貿(mào)易來(lái)達(dá)到孤立目標(biāo)國(guó)家的目的。此前,他對(duì)委內(nèi)瑞拉也發(fā)出過(guò)類(lèi)似的威脅。
那誰(shuí)會(huì)受到影響呢?伊朗的主要貿(mào)易伙伴包括中國(guó)、阿聯(lián)酋、印度和土耳其。這里頭,中國(guó)的情況尤為特殊,因?yàn)樗瑫r(shí)是伊朗的重要伙伴和美國(guó)最大的貿(mào)易伙伴之一。如果這項(xiàng)政策真的被嚴(yán)格落地,意味著大量從中國(guó)進(jìn)口到美國(guó)的商品成本可能會(huì)突然增加25%,影響可想而知。
不過(guò),這事兒目前還停留在“宣布”階段,具體怎么執(zhí)行是一團(tuán)迷霧。白宮沒(méi)有說(shuō)明到底怎樣才算“與伊朗做生意”,也沒(méi)有公布是否有豁免條件或緩沖期。很多分析人士對(duì)此持懷疑態(tài)度,因?yàn)閲?guó)際貿(mào)易,特別是像石油這種大宗商品的貿(mào)易,鏈條非常復(fù)雜,要準(zhǔn)確追蹤和界定“是否與伊朗有往來(lái)”實(shí)際操作起來(lái)非常困難。
所以,這個(gè)聲明目前最大的效果是制造了巨大的不確定性。它被看作是美國(guó)對(duì)伊朗“極限施壓”政策的又一次加碼。其直接目的可能是想在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)一步孤立伊朗,為其外交談判增加籌碼。但這么做的風(fēng)險(xiǎn)也很高,它可能會(huì)推高全球貿(mào)易成本,擾亂供應(yīng)鏈,甚至可能引發(fā)其他國(guó)家的反制措施,加劇全球貿(mào)易的緊張局勢(shì)。接下來(lái),全世界的企業(yè)和政府都在盯著看,特朗普的這個(gè)“重磅聲明”到底會(huì)如何從社交媒體上的話,變成現(xiàn)實(shí)中的規(guī)則。
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最近美國(guó)總統(tǒng)特朗普鬧著要得到丹麥的格陵蘭島,又因此和北約的歐洲盟友吵了起來(lái),然后他發(fā)帖子說(shuō)自己才是“拯救北約的那個(gè)人”。這個(gè)說(shuō)法的起因是特朗普最近幾天在公開(kāi)場(chǎng)合,比如在“空軍一號(hào)”專(zhuān)機(jī)上反復(fù)強(qiáng)調(diào),美國(guó)“無(wú)論以何種方式,都要得到格陵蘭島”。他甚至表示,美國(guó)不能只是在那有軍事基地,而是要像買(mǎi)房一樣拿到“產(chǎn)權(quán)”,獲得“所有權(quán)”。
這個(gè)表態(tài)把歐洲盟友嚇了一跳,因?yàn)檫@相當(dāng)于威脅要奪取一個(gè)北約成員國(guó)(丹麥)的自治領(lǐng)土。當(dāng)記者問(wèn)他這是否會(huì)損害美國(guó)和北約盟友的關(guān)系時(shí),特朗普直言不諱地說(shuō):“如果影響北約,那就影響吧。”緊接著,他就開(kāi)始給自己表功,聲稱(chēng)是自己“拯救”了北約,因?yàn)樵谒膲毫ο拢芏鄽W洲國(guó)家增加了國(guó)防開(kāi)支。但他同時(shí)表示懷疑,當(dāng)美國(guó)需要幫助時(shí),北約是否真的會(huì)站在美國(guó)這邊。所以,他后來(lái)在社交媒體上高調(diào)發(fā)帖,說(shuō)“我是拯救北約的那個(gè)人!”。
面對(duì)特朗普這種近乎“最后通牒”式的威脅,歐洲盟友們陷入兩難,反應(yīng)很有意思。直接當(dāng)事方丹麥非常強(qiáng)硬,其議會(huì)國(guó)防委員會(huì)表示,即便面臨核威脅也無(wú)意交出格陵蘭島,并諷刺說(shuō)那里根本不受中俄影響。但是,作為北約核心力量的英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等國(guó),在處理方式上就更加曲折。根據(jù)媒體報(bào)道,他們并沒(méi)有選擇直接、公開(kāi)地與特朗普對(duì)抗,而是嘗試用一種“曲線救國(guó)”的辦法。他們討論要向格陵蘭島派兵,但主要目的不是為了和美國(guó)軍隊(duì)對(duì)抗,而是為了“加強(qiáng)北極地區(qū)的安全”,以此作為籌碼,希望換取美國(guó)放棄吞并格陵蘭島的念頭。簡(jiǎn)單說(shuō),他們想通過(guò)滿足特朗普提出的“安全關(guān)切”來(lái)解決問(wèn)題,避免在“主權(quán)歸屬”這個(gè)最核心的問(wèn)題上發(fā)生正面沖突。
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所以說(shuō),所謂的“認(rèn)慫”或“讓步”,并不是指歐洲國(guó)家同意把格陵蘭島送給美國(guó),而是指他們面對(duì)美國(guó)的強(qiáng)硬壓力,最終選擇了一種更加務(wù)實(shí)、甚至有些忍氣吞聲的方式來(lái)應(yīng)對(duì),試圖在北約框架內(nèi)通過(guò)“加強(qiáng)合作”來(lái)化解這場(chǎng)危機(jī)。這件事也清楚暴露了北約內(nèi)部的不平等關(guān)系,以及特朗普所推行的“美國(guó)優(yōu)先”和交易式外交風(fēng)格,讓歐洲盟友不得不適應(yīng)“規(guī)則只在強(qiáng)者愿意時(shí)才有效”的現(xiàn)實(shí)。
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