守護(hù)“小幸福” 成就“大民生” 湖北扎實(shí)推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)

記者|莊德通

責(zé)編|李旭

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“上班泡杯奶茶就被辭退，這事兒能解決嗎？”“跨省追討離婚財(cái)產(chǎn)，還揚(yáng)言要極端行事，該找誰求助？”在湖北，當(dāng)遇到勞資糾紛、情感矛盾、鄰里難題等“糟心事”，群眾的辦法愈發(fā)清晰——找綜治中心。

近年來，湖北省錨定“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，將分散的調(diào)解力量擰成“一股繩”，把專業(yè)的服務(wù)送到“家門口”，用一次次高效調(diào)處、一場場溫情溝通，化解了無數(shù)看似“無解”的糾紛，讓“民生小事”有人管、有人辦、辦得好，以“看得見、摸得著”的成效，讓綜治中心日漸成為守護(hù)群眾“小幸福”的有力保障。

因“上班期間沖奶茶”被解雇 綜治中心巧解勞資糾紛

“原本以為要跟公司‘死磕到底’，沒想到綜治中心的調(diào)解員這么快就幫我解決了問題，既維護(hù)了我的權(quán)益，也沒讓公司太為難。”湖北省京山市某體育文化有限公司員工萬某激動地表示。

2025年3月，47歲的萬某收到辭退通知，原因卻有些“離譜”——公司以“上班期間沖奶茶”為由與其解除勞動關(guān)系。

想到自己入職四年間，公司從未與自己簽訂書面勞動合同，也未繳納社會保險(xiǎn)，又要以“沖奶茶”為由辭退老員工，萬某感到既寒心又憤怒，決心要與公司“死磕”到底。

萬某要求，公司支付未簽訂勞動合同二倍工資、違法解除勞動合同賠償金、加班工資等多項(xiàng)費(fèi)用共計(jì)17271元。

京山市勞動人事爭議仲裁委員會將案件委托至京山市綜治中心后，調(diào)解員迅速行動，第一時(shí)間與萬某和公司溝通了解情況。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司是一個只有5名員工的便利店，以“沖奶茶”為由辭退員工，實(shí)為經(jīng)營壓力下的裁員托詞。

在糾紛起因調(diào)查清楚后，調(diào)解員采取“背靠背”做工作的方式組織調(diào)解，對公司進(jìn)行釋法宣講，告誡其要守法經(jīng)營，裁員也要依法進(jìn)行。最終公司承認(rèn)以“沖奶茶”為由辭退萬某確實(shí)有點(diǎn)過分，但實(shí)屬無奈之舉，愿意給萬某適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

同時(shí)調(diào)解員耐心疏導(dǎo)萬某，向其解釋工作已經(jīng)超過一年，雙方?jīng)]有簽訂勞動合同，法律視為已訂立無固定期限勞動合同，其額外雙倍工資的主張可能不被支持，勸解萬某降低訴求預(yù)期。

員工因“上班期間泡奶茶”被解雇，京山綜治中心及時(shí)調(diào)解，雙方當(dāng)場握手言和。湖北省委政法委/供圖

在調(diào)解員堅(jiān)持不懈的努力下，萬某接受了調(diào)解員的建議，雙方當(dāng)事人當(dāng)場握手言和，公司給予萬某3500元經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，雙方確認(rèn)解除勞動關(guān)系。

“此案件雖然涉及金額不大，但折射出小型企業(yè)常見的用工亂象，‘讓勞動者有尊嚴(yán)，讓企業(yè)有出路’，正是我們調(diào)解此類糾紛的核心理念。”京山市綜治中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

跨省聯(lián)動筑防線 預(yù)防情感糾紛“民轉(zhuǎn)刑”

2025年7月28日，荊州市綜治中心接到一條重大風(fēng)險(xiǎn)線索，重慶市忠縣居民楊某因離婚財(cái)產(chǎn)分割問題，與湖北江陵籍妻子張某產(chǎn)生激烈矛盾，并揚(yáng)言采取極端行為。彼時(shí)，楊某已駕車自重慶進(jìn)入湖北境內(nèi)，其妻張某正乘動車返回荊州。

掌握這個情況后，荊州市綜治中心立即協(xié)調(diào)荊州區(qū)、江陵縣、紀(jì)南生態(tài)文化旅游區(qū)三地相關(guān)部門，成立聯(lián)合工作專班，一場防范高風(fēng)險(xiǎn)矛盾糾紛的“接力賽”就此展開。

2025年7月29日凌晨，屬地派出所民警趕赴荊州火車站，將張某安排至指定賓館暫住，確保其人身安全。

同時(shí)，荊州區(qū)綜治中心協(xié)調(diào)該區(qū)御路口派出所民警，成功控制楊某并對其進(jìn)行教育疏導(dǎo)。

荊州市綜治中心工作人員熱情接待來訪群眾。湖北省委政法委/供圖

2025年7月30日上午，荊州市綜治中心牽頭召開線上聯(lián)席會議，邀請重慶市忠縣人民法院承辦法官、荊州市矛調(diào)中心婚調(diào)專家、荊州市法學(xué)會法學(xué)咨詢專家等共同參與。通過深度調(diào)解，女方同意退還男方7萬元，雙方消除積怨，達(dá)成和解。次日，荊州區(qū)人民法院與忠縣法院在線完成司法確認(rèn)程序。

“沒想到兩地政府這么重視，這么快就幫我們解決了問題。”簽訂調(diào)解協(xié)議后，當(dāng)事人張某感動地說。

在該矛盾糾紛化解過程中，綜治中心充分發(fā)揮了“中樞”作用和實(shí)戰(zhàn)功能，對矛盾糾紛精準(zhǔn)預(yù)警預(yù)測，贏得處置先機(jī)；打通省際、部門間的信息和協(xié)調(diào)壁壘，推動各地各部門形成合力；引入法官、律師、專家等專業(yè)力量，從情理法多角度解開當(dāng)事人心結(jié)，并通過司法確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。

溫情調(diào)解 攻克85歲業(yè)主“雜物堆積癥”

“公共區(qū)域都快成廢品站了，夏天臭味熏天！”2025年夏季，赤壁市綜治中心接到某小區(qū)居民投訴，反映一位85歲獨(dú)居老人長期在樓道懸空層堆積紙箱、瓶罐等廢品，形成衛(wèi)生與消防雙重隱患。社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)先后6次上門協(xié)調(diào)，均遭老人激烈抗拒，甚至以極端言論阻止清理，矛盾陷入僵局。

2025年7月3日，赤壁市綜治中心物業(yè)糾紛專業(yè)調(diào)解委員會啟動“四方聯(lián)動”機(jī)制，聯(lián)合社區(qū)、小區(qū)黨支部、物業(yè)公司組建專項(xiàng)調(diào)解組現(xiàn)場攻堅(jiān)。

調(diào)解組首次接觸時(shí)，老人情緒激動，讓協(xié)調(diào)工作一度無法順利開展。了解到老人女兒在菜場工作后，調(diào)解員聯(lián)系其女到場，通過親情疏導(dǎo)軟化老人對立態(tài)度，為協(xié)商打開窗口。

針對老人“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”的訴求，調(diào)解組設(shè)計(jì)雙軌方案。方案一是物業(yè)聯(lián)系廢品站上門回收，按市場價(jià)現(xiàn)金支付；方案二是全員協(xié)助整理廢品，由物業(yè)運(yùn)輸出售，女兒全程監(jiān)督。老人選擇第一個方案，但質(zhì)疑回收價(jià)格偏低，調(diào)解組當(dāng)場協(xié)調(diào)，徹底消除老人的顧慮。

赤壁市赤馬港街道綜治中心調(diào)解矛盾糾紛現(xiàn)場。湖北省委政法委/供圖

達(dá)成清理協(xié)議后，調(diào)解組同步建立雙重防護(hù)網(wǎng)。要求子女簽署承諾書，監(jiān)督老人不再堆物；責(zé)令物業(yè)加強(qiáng)巡查并設(shè)置“公共區(qū)域禁堆雜物”告示牌，納入服務(wù)考核。當(dāng)日清運(yùn)廢品2.3噸，懸空層恢復(fù)整潔，困擾居民半年的“心病”終解。

赤壁市綜治中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本案采用“親情撬動+權(quán)益置換+責(zé)任共擔(dān)”三層調(diào)解邏輯，依托“專業(yè)調(diào)委會+社區(qū)+黨支部+物業(yè)”四方架構(gòu)，突破了單一主體調(diào)解局限性；善用親屬紐帶化解高齡群體心理抗拒，避免硬性執(zhí)法激化矛盾；物業(yè)以小額補(bǔ)貼換取社區(qū)長效和諧，彰顯共建共治共享理念。

兒童玩具車撞人引糾紛 街道綜治中心“一站式”化解

兒童玩具車也能傷人？事實(shí)上，該情形雖不常見，但是一旦發(fā)生，處理較為棘手。

2025年4月8日晚，利川市東城街道龍船天街，市民陳某飯后散步，無意間踏入兒童電動玩具車行駛區(qū)域。此時(shí)，8歲兒童鄢某駕駛的玩具車操控失當(dāng)，重重撞向陳某。家屬情急之下未報(bào)警取證，徑直將其送往醫(yī)院，診斷結(jié)果為右腿髕骨下部骨折。

隨著醫(yī)療費(fèi)用持續(xù)增加，陳某嘗試與玩具車經(jīng)營者孫某及鄢某監(jiān)護(hù)人楊某協(xié)商賠償事宜。但因事發(fā)時(shí)既無報(bào)警記錄，又缺乏關(guān)鍵現(xiàn)場證據(jù)，責(zé)任界定陷入僵局。經(jīng)營者質(zhì)疑事故關(guān)聯(lián)性，監(jiān)護(hù)人亦感委屈，數(shù)次溝通皆不歡而散，陳某正處于哺乳期，丈夫在外地上班，無人照顧且沒有精力處理此糾紛，陷入維權(quán)無門的困境。

2025年4月22日，在鄰居指點(diǎn)下，陳某找到東城街道綜治中心尋求幫助。短短半小時(shí)內(nèi)，街道平安辦、司法所、派出所、市調(diào)解委員會及法律顧問工作人員迅速集結(jié)，一場為陳某“破局”的多方聯(lián)動調(diào)解就此展開。

派出所民警第一時(shí)間調(diào)取周邊監(jiān)控，努力還原事發(fā)片段；司法所工作人員依據(jù)民法典相關(guān)法律規(guī)定，條分縷析經(jīng)營者安全保障義務(wù)、監(jiān)護(hù)人責(zé)任及受害人自身注意義務(wù)；平安辦則同步聯(lián)系孫某與楊某，耐心闡明法律責(zé)任。

2025年4月22日，東城街道辦事處黨工委副書記（政法委員）胡愛民組織平安辦 、派出所、司法所、法律顧問等相關(guān)工作人員調(diào)解陳某某被游樂園兒童玩具車意外撞傷矛盾糾紛。湖北省委政法委/供圖

當(dāng)日午后，三方當(dāng)事人被邀請至綜治中心調(diào)解室。調(diào)解初始，場面一度激烈。面對僵局，調(diào)解員隨即采取“背靠背”調(diào)解策略，分頭釋法明理、溝通疏導(dǎo)。經(jīng)數(shù)輪專業(yè)而富有溫度的溝通，至下午5點(diǎn)，三方終于達(dá)成突破性共識：經(jīng)營者孫某由于未盡到安全保障義務(wù)自愿承擔(dān)60%主要責(zé)任，監(jiān)護(hù)人楊某因監(jiān)護(hù)不力承擔(dān)20%責(zé)任，受害人陳某因未盡自身注意義務(wù)自擔(dān)20%責(zé)任。同時(shí)明確陳某先行安心治療，后續(xù)憑有效醫(yī)療票據(jù)按比例結(jié)算賠償。

2025年7月28日，陳某康復(fù)出院。綜治中心再次聯(lián)合市調(diào)解委員會組織三方當(dāng)事人按照前期協(xié)議履行義務(wù)。經(jīng)營者孫某及監(jiān)護(hù)人楊某嚴(yán)格依據(jù)前期協(xié)議，當(dāng)日即將各自承擔(dān)的賠償款項(xiàng)如數(shù)支付。當(dāng)日深夜，陳某向綜治中心工作人員發(fā)來短信表示感謝。

小事連民心，化解見真情。湖北綜治中心的規(guī)范化建設(shè)，在一件件家長里短的調(diào)解中、一場場急難愁盼的回應(yīng)中，彰顯著治理的溫度與力度。

讓勞動者不必為“離譜辭退”奔波，讓跨省糾紛不再因“地域阻隔”卡殼，讓獨(dú)居老人的訴求被溫柔聽見，讓意外受傷者的維權(quán)之路少走彎路……這背后，是“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條服務(wù)”機(jī)制的不斷完善，是多方聯(lián)動、多元共治理念的深度踐行。

目前，湖北正不斷把綜治中心規(guī)范化建設(shè)推向深入，讓矛盾化解更高效、服務(wù)群眾更精準(zhǔn)，讓每一位群眾都能在糾紛化解中感受到公平正義，讓“小幸福”持續(xù)匯聚成湖北民生改善、社會和諧的“大暖流”。