我國20萬顆衛(wèi)星申請背后，五大區(qū)域的衛(wèi)星工廠集群迎來新機(jī)遇

2025年12月，我國一次性向國際電信聯(lián)盟（ITU）提交了超20萬顆衛(wèi)星的頻軌資源申請，其中無線電頻譜開發(fā)利用和技術(shù)創(chuàng)新研究院（“無線電創(chuàng)新院”）一家就包攬了超19萬顆。在ITU“先申報、先協(xié)調(diào)、先使用”原則下，我國正在對低軌空間戰(zhàn)略資源實(shí)施精準(zhǔn)的卡位，這也對我國衛(wèi)星產(chǎn)能提出了考驗。

國家隊牽頭的戰(zhàn)略卡位與長期布局

這筆超20萬顆衛(wèi)星的申請，核心主角是剛成立的無線電創(chuàng)新院。該機(jī)構(gòu)于2025年12月30日在雄安新區(qū)注冊，由國家無線電監(jiān)測中心、河北雄安新區(qū)管理委員會、中國星網(wǎng)等7家單位聯(lián)合共建，是妥妥的“國家隊”新勢力。

它一出手，就拋出CTC-1和CTC-2兩個巨型星座，各規(guī)劃96714顆衛(wèi)星，再加上中國移動（CHINAMOBILE-L1星座2520顆）、垣信衛(wèi)星（SAILSPACE-1星座1296顆）等企業(yè)的補(bǔ)充申請，構(gòu)成了我國低軌衛(wèi)星組網(wǎng)的“集團(tuán)軍陣型”。

很多人有疑惑，20萬顆衛(wèi)星什么時候能夠生產(chǎn)出來，真能全部部署進(jìn)太空？

按照ITU規(guī)則，申報后需7年內(nèi)發(fā)射首星，9年內(nèi)完成10%部署，14年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全量部署，而且衛(wèi)星的壽命基本是3至5年，后續(xù)還要持續(xù)補(bǔ)網(wǎng)更換。

把這個任務(wù)量分?jǐn)偟绞嗄甑闹芷冢俳Y(jié)合我國的產(chǎn)業(yè)承載力，想要完成，并不是什么天方夜譚。

而且，超大規(guī)模星座申報數(shù)量，不等同于最終實(shí)際部署量，其余申報更多為技術(shù)路線預(yù)留與資源冗余設(shè)計。

當(dāng)前全球低軌資源已被美國高度壟斷，SpaceX星鏈截至2026年1月在軌衛(wèi)星接近9500顆，美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）已批準(zhǔn)其部署1.5萬顆第二代衛(wèi)星。我國此前累計申請僅5.13萬顆。

這次我國大手筆的集中申請，就是要補(bǔ)齊資源缺口，避免未來組網(wǎng)時“無地可落”。

以往企業(yè)單打獨(dú)斗申請大星座難度極高，如今由國家隊牽頭整合資源，后續(xù)可能形成國家統(tǒng)籌分配頻軌的機(jī)制，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具系統(tǒng)性，這也是我國航天產(chǎn)業(yè)從“分散探索”到“集中攻堅”的重要信號。

產(chǎn)能格局，國家隊壓艙與區(qū)域集群的梯度布局

超20萬顆衛(wèi)星的申請，必須有匹配的產(chǎn)能托底，我國已形成國家隊主導(dǎo)、區(qū)域集群協(xié)同的產(chǎn)能版圖。

截至2025年底，全國已有58家衛(wèi)星工廠，37家投產(chǎn)、13家在建、8家規(guī)劃中，已公開產(chǎn)能的工廠2025年底總產(chǎn)能超過5000顆，全部達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)能將突破6800顆，為長期部署提供了基礎(chǔ)支撐。（文中衛(wèi)星工廠的數(shù)量、產(chǎn)能，來自各地方、企業(yè)官網(wǎng)公開報道，相關(guān)統(tǒng)計口徑不一，或有一定差別）

國家隊是衛(wèi)星產(chǎn)能的“壓艙石”。中國星網(wǎng)作為低軌組網(wǎng)核心力量，GW星座規(guī)劃1.3萬顆衛(wèi)星，中國衛(wèi)星已鎖定該星座50%至60%的整星訂單，2026年計劃交付540-720顆。其海南文昌衛(wèi)星超級工廠2025年底已投產(chǎn)，2026年產(chǎn)能達(dá)900顆，2027年將提升至1500顆，支撐星網(wǎng)工程2026年進(jìn)入批量交付高峰。

這種規(guī)模化產(chǎn)能，正是應(yīng)對衛(wèi)星高頻更換、快速組網(wǎng)的核心保障。

區(qū)域集群，形成了差異化分工態(tài)勢，呈現(xiàn)京津冀、長三角、珠三角、東北、中西部五大板塊梯度分布。

投產(chǎn)工廠（37家）

長三角地區(qū)（11家）：聚焦精密制造與批量生產(chǎn)，產(chǎn)能占全國投產(chǎn)工廠的42%。

上海格思航天G60衛(wèi)星數(shù)字工廠（上海松江）：長三角首個衛(wèi)星智能制造數(shù)字化“燈塔工廠”，采用脈動式生產(chǎn)線與數(shù)字孿生技術(shù)，承擔(dān)千帆星座50%衛(wèi)星制造任務(wù)，2025年年產(chǎn)能300顆，2026年將擴(kuò)至500-600顆，最快實(shí)現(xiàn)“一天造一顆衛(wèi)星”的批量產(chǎn)能。

上海微小衛(wèi)星工程中心（上海浦東）：千帆星座另一核心供應(yīng)商，承擔(dān)一期324顆衛(wèi)星制造，智能化生產(chǎn)線使單星成本降低40%，年產(chǎn)能完全適配星座批量交付需求。

銀河航天南通工廠（江蘇南通）：聚焦中型低軌衛(wèi)星，年產(chǎn)可達(dá)150顆，核心服務(wù)低軌通信星座組網(wǎng)需求。

吉利衛(wèi)星超級工廠（浙江臺州）：單星制造周期縮短至28天，年產(chǎn)能500顆，主打低軌衛(wèi)星批量化生產(chǎn)，賦能應(yīng)急、海事通信場景。

其余7家投產(chǎn)工廠分布于江蘇蘇州、浙江杭州，以衛(wèi)星零部件配套、小型立方星制造為主，單廠年產(chǎn)能20-80顆，為區(qū)域核心工廠提供配套支撐，助力長三角地區(qū)的批量化衛(wèi)星制造能力。

東北地區(qū)（4家）：依托科研院校優(yōu)勢，側(cè)重遙感衛(wèi)星與核心部件制造。

長光衛(wèi)星航天信息產(chǎn)業(yè)園（吉林長春新區(qū)）：一期2018年投產(chǎn)，具備年產(chǎn)200顆遙感衛(wèi)星能力，二期項目在建中，投產(chǎn)后將形成遙感數(shù)據(jù)智能化生產(chǎn)基地，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域遙感衛(wèi)星產(chǎn)能優(yōu)勢。

工大衛(wèi)星工廠（黑龍江哈爾濱新區(qū)）：區(qū)域“鏈主”企業(yè)，年產(chǎn)180顆500公斤級衛(wèi)星，帶動星網(wǎng)動力等配套企業(yè)集聚，構(gòu)建衛(wèi)星制造全產(chǎn)業(yè)鏈。

其余2家投產(chǎn)工廠位于遼寧沈陽，聚焦衛(wèi)星光學(xué)器件、姿控部件制造，為長光衛(wèi)星、工大衛(wèi)星提供配套，完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條。

珠三角地區(qū)（6家）：按“雙核多點(diǎn)”布局，覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈與星箭總裝。

中科宇航衛(wèi)星配套工廠（廣東廣州南沙）：聯(lián)動火箭總裝基地，聚焦低軌衛(wèi)星總裝測試，年產(chǎn)能適配力箭系列火箭發(fā)射需求，2025年已配合完成“一箭9星”部署任務(wù)。

時空探索衛(wèi)星工廠（廣東廣州黃埔）：參與“五羊系列星座”建設(shè)，年產(chǎn)能120顆小型通信衛(wèi)星，深度綁定本地終端制造企業(yè)，形成“制造-應(yīng)用”聯(lián)動生態(tài)。

其余4家投產(chǎn)工廠分布于深圳、陽江，分別從事衛(wèi)星通信載荷、星箭總裝配套，陽江工廠側(cè)重衛(wèi)星與火箭協(xié)同總裝，支撐區(qū)域發(fā)射網(wǎng)絡(luò)，助力珠三角航天產(chǎn)業(yè)集群升級。

京津冀及雄安（8家）：國家隊主導(dǎo)，聚焦高規(guī)格星座與自動化生產(chǎn)。

中國衛(wèi)星天津工廠（天津濱海）：航天科技集團(tuán)核心產(chǎn)能基地，承擔(dān)星網(wǎng)GW星座訂單，月產(chǎn)50顆低成本衛(wèi)星，年產(chǎn)能600顆，為星座批量交付提供核心支撐。

雄安無線電創(chuàng)新院配套工廠（河北雄安）：依托無線電創(chuàng)新院，布局自動化衛(wèi)星生產(chǎn)線，主打CTC系列星座衛(wèi)星制造，形成“研發(fā)-制造-運(yùn)營”閉環(huán)，強(qiáng)化國家隊產(chǎn)能根基。

其余6家投產(chǎn)工廠位于北京大興、河北廊坊，以星載芯片、通信終端配套為主，其中星載相控陣T/R芯片國內(nèi)市占率超70%，深度服務(wù)京津冀核心衛(wèi)星工廠。

中西部及沿海（8家）：依托發(fā)射場與資源稟賦，形成特色產(chǎn)能。

中國星網(wǎng)海南文昌衛(wèi)星超級工廠（海南文昌）：作為亞洲最大衛(wèi)星超級工廠，2025年底投產(chǎn)，2026年產(chǎn)能達(dá)900顆，利用率預(yù)計72%-87%，支撐星網(wǎng)工程2026年批量交付高峰，實(shí)現(xiàn)“出廠即發(fā)射”的協(xié)同優(yōu)勢。

航天科工武漢衛(wèi)星工廠（湖北武漢光谷）：參與“中國星谷”建設(shè)，年產(chǎn)100顆通導(dǎo)遙一體化衛(wèi)星，北斗相關(guān)技術(shù)達(dá)世界領(lǐng)先水平，賦能區(qū)域空間信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

其余6家投產(chǎn)工廠分布于四川成都、貴州貴陽、山東青島，成都工廠側(cè)重衛(wèi)星測控配套，青島工廠聚焦海洋遙感衛(wèi)星制造，貴陽工廠主打衛(wèi)星電源系統(tǒng)配套，形成差異化特色產(chǎn)能矩陣。

在建及規(guī)劃工廠（21家）

在建工廠（13家）：主要為投產(chǎn)工廠擴(kuò)能及新集群布局，產(chǎn)能釋放周期集中在2026-2027年。其中，長光衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)園二期（吉林長春）、上海瀚訊載荷配套工廠（上海松江）、廣州黃埔星河動力衛(wèi)星配套基地（廣東廣州）為核心項目，投產(chǎn)后分別新增年產(chǎn)150顆遙感衛(wèi)星、300套通信載荷、200顆小型衛(wèi)星的產(chǎn)能。剩余10家在建工廠分布于江蘇南京、四川成都、湖北武漢等地，以填補(bǔ)區(qū)域零部件配套缺口為主。

規(guī)劃工廠（8家）：聚焦新興賽道與區(qū)域補(bǔ)位，包括山東煙臺海洋衛(wèi)星工廠等，圍繞低軌衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)鏈短板布局，規(guī)劃總產(chǎn)能年均新增800顆，預(yù)計2028年前陸續(xù)投產(chǎn)，進(jìn)一步完善全產(chǎn)業(yè)鏈布局。

目前，核心工廠抓整星制造與批量交付，配套工廠補(bǔ)零部件短板，再聯(lián)動區(qū)域發(fā)射場。批量化生產(chǎn)技術(shù)的突破，更讓產(chǎn)能釋放如虎添翼。

傳統(tǒng)定制衛(wèi)星平臺成本占比50%，而批量生產(chǎn)可將其攤薄至30%，顯著提升盈利空間。加上海南、海陽等商業(yè)發(fā)射場加速落地，形成“沿海+內(nèi)陸”發(fā)射網(wǎng)絡(luò)，讓衛(wèi)星“造得出來、發(fā)得上去”徹底無障礙。

產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，從上游突破到下游爆發(fā)的全鏈紅利

20萬顆衛(wèi)星帶來的是從上游核心部件到下游場景應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈共振，2025年我國衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)市場規(guī)模預(yù)計突破376億元，2021-2025年復(fù)合增長率達(dá)11.2%，預(yù)計到2030年直接帶動的產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模有望突破1.2萬億元，萬億級市場空間正在加速打開。

上游國產(chǎn)化替代是最先兌現(xiàn)的紅利。隨著產(chǎn)能規(guī)模化擴(kuò)張，核心部件自主可控需求迫切，2025年航天核心零部件國產(chǎn)化率已從70%提升至85%，政策明確2026年實(shí)現(xiàn)火箭發(fā)動機(jī)100%國產(chǎn)化。超導(dǎo)材料、星載芯片等領(lǐng)域迎來突破，星載相控陣T/R芯片良率達(dá)99.5%，國產(chǎn)化率突破90%，不僅降低了依賴風(fēng)險，更讓產(chǎn)業(yè)鏈利潤留在國內(nèi)。比如中國衛(wèi)星的小衛(wèi)星平臺國內(nèi)市占率超80%，毛利率穩(wěn)定在18%，印證了上游制造的盈利潛力。

中游制造與發(fā)射環(huán)節(jié)迎來規(guī)模化紅利。衛(wèi)星工廠、商業(yè)發(fā)射場的建設(shè)提速，帶動脈動式生產(chǎn)線、可重復(fù)使用火箭等技術(shù)迭代。對企業(yè)而言，能切入國家隊供應(yīng)鏈、具備批量化生產(chǎn)能力的廠商，將持續(xù)獲得訂單傾斜，而非單純依賴發(fā)射服務(wù)的企業(yè)，后者毛利率僅8%，遠(yuǎn)低于制造端的18%-22%。

下游應(yīng)用場景的爆發(fā)是長期增長的核心引擎。工信部已推動三大運(yùn)營商全部獲得衛(wèi)星通信資質(zhì)，2025年11月正式啟動衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)商用試驗，手機(jī)直連衛(wèi)星、衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)等業(yè)務(wù)加速落地，目標(biāo)2030年衛(wèi)星通信用戶超千萬。應(yīng)急通信、智慧農(nóng)業(yè)、遠(yuǎn)洋航運(yùn)等場景已率先滲透，物流企業(yè)為跨境貨物追蹤支付每年每臺200元服務(wù)費(fèi)，車載衛(wèi)星導(dǎo)航滲透率從30%提升至45%，這些ToB、ToC場景的落地，讓衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)從“靠政策”轉(zhuǎn)向“靠市場”。

當(dāng)然，機(jī)遇背后也有挑戰(zhàn)，比如，需在ITU規(guī)定時限內(nèi)完成部署的進(jìn)度壓力，與國際同行在技術(shù)迭代、成本控制上的競爭等。

我國已構(gòu)建起政策、產(chǎn)能、市場三位一體的優(yōu)勢，《推進(jìn)商業(yè)航天高質(zhì)量安全發(fā)展行動計劃(2025-2027年)》明確培育4-5家千億級龍頭企業(yè)，設(shè)立200億元發(fā)展基金，這些挑戰(zhàn)更像是產(chǎn)業(yè)升級的“磨刀石”。

超20萬顆衛(wèi)星申請，是我國用產(chǎn)能硬實(shí)力重構(gòu)太空經(jīng)濟(jì)格局的新姿態(tài)，從頻軌資源卡位到產(chǎn)能集群布局，再到全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，我們走的是一條“先守資源、再建產(chǎn)能、后拓市場”的穩(wěn)健路徑，與國際同行形成差異化競爭優(yōu)勢。