什么情況下法院會啟動“提級執(zhí)行”？

01 何為提級執(zhí)行？

所謂提級執(zhí)行，是指上級法院根據(jù)法律規(guī)定，對轄區(qū)內由下級法院執(zhí)行的案件提級由自己執(zhí)行的程序。當執(zhí)行工作陷入僵局時，“提級執(zhí)行”可能成為打破困局的關鍵。

這項制度在民事訴訟法中有明確依據(jù)，規(guī)定若法院收到申請執(zhí)行書后超過六個月未執(zhí)行，申請執(zhí)行人可以向上一級法院申請執(zhí)行。上級法院審查后，可以責令原法院限期執(zhí)行，也可以決定由本院執(zhí)行或指令其他法院執(zhí)行。

提級執(zhí)行通常與“交叉執(zhí)行”制度密切相關，后者包括督促、指定、提級、協(xié)同和集中執(zhí)行等多種方式。提級執(zhí)行是其中的一種重要手段，重點解決的是上下級法院之間的案件管轄問題。

02 何種案件會被提級執(zhí)行？

根據(jù)最高人民法院的指導精神和地方法院的具體規(guī)定，提級執(zhí)行主要針對以下幾類案件。

情況一：案件重大復雜且長期未結。如果案件涉及重大利益、屬于新類型案件，或存在重大法律適用分歧，基層法院執(zhí)行存在困難，可能會報請上級法院提級執(zhí)行。

情況二：可能存在地方保護或不當干預。部分涉及地方利益、風俗習慣的案件，通過上級法院提級執(zhí)行，能以更高政治站位、更強司法權威，有效防止地方保護，維護群眾合法權益。

情況三：需要上級法院統(tǒng)籌協(xié)調的跨區(qū)域案件。對于財產在外地、需要跨省協(xié)調或涉及多地關聯(lián)案件的執(zhí)行，上級法院提級執(zhí)行能更好統(tǒng)籌各方資源。

情況四：上級法院指令限期執(zhí)結但下級法院逾期未完成。這種情況下，上級法院可以直接裁定提級執(zhí)行，確保案件得到有效處理。

03 提級執(zhí)行如何解決難題？

案例一：跨省知識產權侵權案。四川某化工公司與山東某化工公司的知識產權糾紛案中，生效判決確定山東公司需銷毀侵權設備。但案件執(zhí)行面臨多重困難：設備具有易燃易爆屬性，拆除專業(yè)性強、成本高；案件涉及四川、廣東等多地關聯(lián)案件。

經最高人民法院督辦，成都市中級人民法院提級執(zhí)行此案。最終，雙方達成執(zhí)行和解協(xié)議：被執(zhí)行人支付技術許可使用費和侵權賠償款，案涉設備得以繼續(xù)使用。

案例二：涉及地方利益的拆遷補償案。在浙江省一起“外嫁女”及其子女訴街道辦事處不履行安置補償職責案中，基層行政部門在拆遷補償方案中對外嫁女及其子女作出差別對待。

浙江省金華市中級人民法院提級審理此案，確保這一群體的合法權益得到平等保護，有效防止了地方保護主義對司法公正的干擾。

04 提級執(zhí)行與交叉執(zhí)行的區(qū)別

很多人會把兩者混淆，其實提級執(zhí)行≠交叉執(zhí)行，區(qū)別很明顯：提級執(zhí)行解決的是上下級法院之間的案件流轉，目的是突破層級制約、強化監(jiān)督；而交叉執(zhí)行更多發(fā)生在同級法院之間，比如上級法院將A法院的案件指定給同級的B法院執(zhí)行，側重破解地域干擾、優(yōu)化司法資源配置。兩者可配合使用，但適用場景和目的各有側重。