這幾天,青海4個專家因送餐過晚引發集體低血糖癥狀拒絕繼續評標的事兒,在網上引起執議。
青海有關部門立即將這4個專家調出了專家庫。但也有網友指出,是不是拒絕評標有沒有可能是專家發現坑太大太深?
歷史上,還真有這樣的事兒發生。
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某年,發生在陜西省紫陽縣人民醫院普外科設備采購項目評審現場:在深夜評標室里,一位評審專家突然起身,在項目評審開始前以不成立的理由申請回避,然后頭也不回地逃離現場。
這位名叫魏文存的評審專家的做法看似匪夷所思,卻讓他僅僅受到了“暫停六個月政府采購評審活動”的處罰。與他形成鮮明對比的是四川米易縣另一位評審專家胡華兵,因在設備采購中收受賄賂,被判處有期徒刑三年。
在公共資源交易領域,有些項目如同行走在法律邊緣的鋼絲繩,讓經驗豐富的評審專家也感到不安。
風險項目都有幾個特征
公共資源交易領域的評審專家面臨的困境日益凸顯。評審專家常被視為項目質量的“守門人”,但在某些特定類型項目中,他們可能面臨巨大壓力。
高風險項目通常具有幾個特征:資金密集、資源集中、專業性強。這些項目背后往往隱藏著復雜的利益網絡。
評審專家被視作技術與權力的交匯點,在確保招投標公平性的同時,他們也可能成為各方利益博弈的焦點。
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逃離的原因是個兩難的選擇
評審專家面臨的壓力和困境主要來自幾方面。在陜西省紫陽縣的案例中,評審專家魏文存在組建完評標委員會后,在不滿足回避條件的情況下申請回避并擅自離開。
事后調查發現,他的行為違反了《政府采購評審專家管理辦法》和《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》中的多項規定。
這種“逃離”行為背后,是評審專家面臨的兩難選擇——要么違反職業操守參與可能存在問題的評審過程,要么冒著被處罰的風險離開現場。
教育和醫療設備采購是高風險領域
教育和醫療設備采購是評審專家腐敗案件的高發區。四川米易縣的胡華兵案件揭示了這個問題的嚴重性。
胡華兵曾是省政府采購評審專家庫成員,多次參與米易縣教育系統電教設施設備公開采購。
他利用職務之便,向學校采購經辦人推介使用由供貨商提供的設備參數,幫助特定企業中標。通過這種方式,他在2016年到2019年間,先后10次收受供貨商現金共計16萬元。
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腐敗鏈條背后是利益輸送網絡
評審專家的腐敗行為往往不是孤立發生的。赤峰市的案件顯示,違規評標背后存在盤根錯節的“腐敗網”。
調查發現了330個涉案項目、700多名涉案人員。這些案件呈現出“企業送錢、專家收錢成風成勢”的特點。
腐敗鏈條通常包括公職人員、代理機構、企業、專家和“黃牛”等角色,他們相互勾連,形成了完整的利益輸送網絡。
專家相互打招呼
在浙江省的吳華軍案件中,可以看到評審專家如何將專業知識轉化為權力尋租工具。
吳華軍不僅自己收受好處費違規評標,還幫助投標企業串聯其他評委,從中抽取好處。他曾向相關評標專家打招呼幫助某公司中標,并收受15萬元好處費。
這種“資源共享”形成了穩固的利益網絡,使評審過程失去了應有的公正性和專業性。
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制度漏洞:監督不完善、信息不透明
評審專家腐敗的背后,暴露出公共資源交易領域的制度漏洞。權力集中、資金密集的特點使得這一領域成為腐敗的溫床。
監督機制的不完善、信息不透明以及專家選擇程序的問題,都為腐敗提供了空間。專題片《反腐為了人民》指出,“懲處只是手段,揭蓋子的目的是更好地推動治理”。
最后,希望青海在處分這4個專家的同時,也把他們拒評的項目詳細公示出來。
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