柬埔寨一語(yǔ)驚人：歡迎美軍艦來(lái)訪！態(tài)度大變，要減少對(duì)中國(guó)的依賴

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上個(gè)月剛對(duì)中國(guó)開(kāi)放免簽，一副哥倆好、鐵桿加深版的姿態(tài)，轉(zhuǎn)眼柬埔寨副首相跑去接受采訪，話鋒一轉(zhuǎn)，開(kāi)始講不能太依賴中國(guó)，還特意歡迎美國(guó)軍艦來(lái)訪。

一個(gè)高度依賴美國(guó)市場(chǎng)、靠中國(guó)投資和調(diào)停剛剛從戰(zhàn)事陰影里走出來(lái)的國(guó)家，開(kāi)始強(qiáng)調(diào)要少依賴中國(guó)，多給美國(guó)留空間，還主動(dòng)澄清軍港不是中國(guó)的基地，歡迎美艦來(lái)“驗(yàn)貨”？

這背后，到底是想搞平衡，還是想借勢(shì)靠近美國(guó)？

云壤海軍基地歡迎美艦

上個(gè)月，柬埔寨對(duì)中國(guó)試行免簽，這個(gè)動(dòng)作放在當(dāng)下的區(qū)域環(huán)境里，含義不簡(jiǎn)單。

對(duì)中國(guó)游客來(lái)說(shuō)，很直接，中國(guó)人落地更方便，旅游、消費(fèi)、投資走得更順；對(duì)柬埔寨來(lái)說(shuō)，也是在向外界釋放一個(gè)信號(hào)：中國(guó)是重點(diǎn)合作對(duì)象。

也就是在這種“氣氛不錯(cuò)”的背景下，本月早些時(shí)候另一條新聞蹦出來(lái)：柬埔寨把境內(nèi)一條公路命名為特朗普高速公路。

事被多家媒體曝光后，一批美國(guó)媒體迅速跟進(jìn)報(bào)道，準(zhǔn)確捕捉到了這個(gè)“名字”背后的味道：這就是一種示好，也是對(duì)美國(guó)內(nèi)部的精準(zhǔn)投放，告訴特朗普，柬埔寨在對(duì)你釋放友善信號(hào)。

一邊是對(duì)中國(guó)免簽，強(qiáng)化經(jīng)貿(mào)和人文往來(lái)；一邊是給特朗普冠名高速路，給美國(guó)留足面子。

柬埔寨的出口結(jié)構(gòu)里，美國(guó)是最大單一市場(chǎng)，對(duì)美市場(chǎng)依賴度很高，這是公開(kāi)的現(xiàn)實(shí)。

前一輪全球貿(mào)易戰(zhàn)的時(shí)候，柬埔寨就被打得很疼，美國(guó)關(guān)稅最高一檔就砸在東盟幾個(gè)國(guó)家頭上，柬埔寨起步 49% 的稅率，是真金白銀的壓力。

最后通過(guò)談判加上退讓，才把稅率壓到 19%，整個(gè)過(guò)程由副首相孫占托主導(dǎo)。對(duì)他來(lái)說(shuō)，這場(chǎng)談判是親自上陣的經(jīng)驗(yàn)，所以他現(xiàn)在對(duì)美國(guó)的態(tài)度，多少帶著那一段“被敲打”的記憶。

從這個(gè)角度看，特朗普高速公路這個(gè)命名，就不是一句“拍馬屁”那么簡(jiǎn)單了，而是對(duì)那段經(jīng)歷的一種延伸：我吃過(guò)高關(guān)稅的苦，所以現(xiàn)在先送你一個(gè)人情，讓你知道柬埔寨是“懂事”的，等下一輪政策風(fēng)向再起的時(shí)候，希望你能睜一只眼閉一只眼，至少別把刀掄得太狠。

特朗普的風(fēng)格，從來(lái)就不是“給塊糖就拉勾”的類型，越是示弱越容易被壓價(jià)。柬埔寨內(nèi)部一定明白這一點(diǎn)，可在現(xiàn)實(shí)壓力面前，一部分政客還是愿意去試試運(yùn)氣。

所以看上去是“左右逢源”，實(shí)際是把自己暴露在雙重壓力之下：對(duì)美國(guó)要防止再次被當(dāng)成關(guān)稅靶子，對(duì)中國(guó)又要解釋，為何在中柬關(guān)系被定義為鐵桿朋友的同時(shí)，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)一條特朗普高速公路，還緊跟著放出歡迎美艦訪問(wèn)軍港的信號(hào)。

說(shuō)到這次爭(zhēng)議的核心，繞不開(kāi)云壤海軍基地。

這幾年，美西方媒體反復(fù)炒作，指認(rèn)柬埔寨云壤海軍基地是中國(guó)的海外軍事基地，甚至給出了各種渲染性說(shuō)法。對(duì)此，中國(guó)和柬埔寨當(dāng)時(shí)都是第一時(shí)間公開(kāi)否認(rèn)。

對(duì)柬埔寨來(lái)說(shuō)，這個(gè)標(biāo)簽一旦坐實(shí)，后果很直接：對(duì)美國(guó)和一些西方國(guó)家來(lái)說(shuō)，柬埔寨會(huì)被當(dāng)成“軍事前哨”，后續(xù)不僅是輿論壓力，還有制裁、撤資等一整套組合拳的可能。

態(tài)度大變

為了打消這些指責(zé)，柬埔寨采取的辦法是引入其他國(guó)家軍艦訪問(wèn)云壤基地。日本軍艦去過(guò)，越南軍艦也去過(guò)。這個(gè)操作很好理解：如果說(shuō)這個(gè)基地是中國(guó)的海外基地，那為什么日本和越南也能來(lái)靠港？

通過(guò)這種多國(guó)訪問(wèn)的方式，柬埔寨在向外界傳達(dá)一個(gè)意思——云壤是開(kāi)放的，是柬埔寨掌控下的海軍設(shè)施，不屬于任何一國(guó)。

這一次，孫占托在采訪里又專門(mén)提到云壤海軍基地，并且說(shuō)這不是中國(guó)的海軍基地，謠言已經(jīng)不攻自破了。

緊接著，話鋒一轉(zhuǎn)，提到今年預(yù)計(jì)會(huì)有一艘美國(guó)軍艦訪問(wèn)云壤基地，他表示歡迎。這就把之前日本、越南的訪問(wèn)動(dòng)作，再往前推了一大步：從區(qū)域內(nèi)周邊國(guó)家，直接延伸到美國(guó)。

在形式上，這確實(shí)有利于柬埔寨“自證清白”。美國(guó)軍艦都能停靠的地方，要說(shuō)是中國(guó)的專屬海外基地，邏輯上確實(shí)不好成立。

而從對(duì)美國(guó)的角度看，華盛頓長(zhǎng)期對(duì)這個(gè)基地保持高度關(guān)注，現(xiàn)在聽(tīng)到柬埔寨副首相親口說(shuō)歡迎美艦訪問(wèn)，很明顯，這是在主動(dòng)釋放善意，給美國(guó)一個(gè)下臺(tái)階：你想看，我們大大方方讓你看。

但牌是這樣出，意思卻不止這么簡(jiǎn)單。

一旦美艦訪問(wèn)常態(tài)化，后面是軍事合作、情報(bào)互動(dòng)，還是更深層次的安全安排，都會(huì)順理成章被提到桌面上，柬埔寨面臨的“站隊(duì)”壓力會(huì)水漲船高。

再往前看，孫占托這次還在采訪里提到美國(guó)可能會(huì)對(duì)中國(guó)采取進(jìn)一步行動(dòng)，尤其是針對(duì)經(jīng)過(guò)第三國(guó)轉(zhuǎn)運(yùn)的中國(guó)商品，可能會(huì)嚴(yán)查來(lái)源國(guó)，防止繞道進(jìn)入美國(guó)。

他的擔(dān)心是：柬埔寨不能變成美國(guó)制裁下的“轉(zhuǎn)運(yùn)國(guó)”，不然又要承受被加關(guān)稅的風(fēng)險(xiǎn)。

所以，把這兩段話合在一起看，邏輯就很清晰了：既然害怕被美國(guó)當(dāng)作中國(guó)的“轉(zhuǎn)運(yùn)通道”去制裁，那就要提前表明自己不是哪一方的附庸，把軍港開(kāi)放給多國(guó)軍艦訪問(wèn)，尤其是美國(guó)軍艦，就成了一個(gè)很直觀的姿態(tài)展示。

這種做法在短期內(nèi)能緩解美國(guó)的疑慮，但隱含的代價(jià)是，把自己放在了更加敏感的位置上：既要說(shuō)清楚云壤不是中國(guó)基地，又要防止美國(guó)把這看成是一個(gè)可深入介入的支點(diǎn)。

既要避免被美國(guó)當(dāng)成轉(zhuǎn)運(yùn)地打擊，又不能在對(duì)華合作上明顯降溫，否則對(duì)自身發(fā)展、對(duì)地區(qū)穩(wěn)定都不利。

“不能只依賴一個(gè)國(guó)家”？

孫占托那句：“不能只依賴一個(gè)國(guó)家。”多元合作、減少單一依賴，沒(méi)人會(huì)反對(duì)。但結(jié)合背景、對(duì)象和說(shuō)話時(shí)機(jī)，這句話其實(shí)藏著幾層不同的含義。

那是去年四月份，特朗普挑起全球貿(mào)易戰(zhàn)，東盟好幾個(gè)國(guó)家被納入高關(guān)稅名單，柬埔寨一開(kāi)始就被砸了 49% 的關(guān)稅。

對(duì)這樣一個(gè)以對(duì)外加工貿(mào)易為主的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，這幾乎是釜底抽薪。

后來(lái)通過(guò)談判才降到 19%，但這段經(jīng)歷給柬埔寨高層上的課非常直接：不能把出口命脈全壓在美國(guó)身上，也不能在中美對(duì)抗中表現(xiàn)得太“明顯”。

問(wèn)題在于，他現(xiàn)在給出的“對(duì)策”，方向有些跑偏了。

如果說(shuō)過(guò)去的教訓(xùn)是不能過(guò)度依賴美國(guó)，那現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)“減少對(duì)中國(guó)的依賴”，這就容易被理解成把中國(guó)也往“風(fēng)險(xiǎn)源”的方向上靠。

這種說(shuō)法，很討美國(guó)耳朵，卻和中柬關(guān)系這些年的基本走向，是相沖突的。

中國(guó)和柬埔寨的關(guān)系，一直被雙方官方定義為鐵桿朋友，中國(guó)在柬埔寨的投資涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)、電力等多個(gè)領(lǐng)域，還在柬泰戰(zhàn)事問(wèn)題上出手調(diào)停，幫助兩國(guó)實(shí)現(xiàn)停戰(zhàn)。

對(duì)于一個(gè)剛剛“戰(zhàn)事才得到平息”的國(guó)家來(lái)說(shuō)，誰(shuí)在關(guān)鍵時(shí)候出過(guò)力，自己心里是最清楚的。

這個(gè)時(shí)候如果高層有人開(kāi)始公開(kāi)談要減少對(duì)中國(guó)的依賴，很難不被外界解讀為在刻意拉開(kāi)距離。

從大環(huán)境看，中美經(jīng)貿(mào)摩擦這些年越打越復(fù)雜，但結(jié)果也擺在那兒：美國(guó)沒(méi)能通過(guò)高關(guān)稅讓中國(guó)停在原地，反倒給自己的企業(yè)和消費(fèi)者增加了負(fù)擔(dān)，圍繞關(guān)稅合法性的問(wèn)題，美國(guó)內(nèi)部也爭(zhēng)議不斷。

特朗普本人在社交媒體上喊過(guò)，如果最高法院裁定關(guān)稅不合法，美國(guó)承受不起，這其實(shí)暴露了他對(duì)這套政策可能“反噬本國(guó)”的擔(dān)憂。

在這樣的背景下，把未來(lái)的安全感寄托在討好美國(guó)、主動(dòng)和中國(guó)拉開(kāi)距離上，很顯然不是理智選擇。

尤其是對(duì)柬埔寨這種體量、發(fā)展階段和地理位置都比較敏感的國(guó)家來(lái)說(shuō)，真正穩(wěn)妥的做法，是在保持對(duì)華合作穩(wěn)定的前提下，適度拓寬多元市場(chǎng)，而不是拿“減少對(duì)中國(guó)依賴”當(dāng)成對(duì)外釋放信號(hào)的關(guān)鍵詞。

更現(xiàn)實(shí)的一點(diǎn)是，美國(guó)看重的，從來(lái)不是柬埔寨這一票小國(guó)的外交用詞，而是它在關(guān)鍵議題上的選邊，比如軍事設(shè)施是否開(kāi)放、聯(lián)合聲明是否跟風(fēng)、重大表決是否配合。

柬埔寨越是急著表明“我可以離中國(guó)遠(yuǎn)一點(diǎn)”，美國(guó)就越容易把它當(dāng)成一枚可以加碼使用的棋子。到時(shí)候，不是說(shuō)“妥協(xié)一次就能換來(lái)理解”，而是一次比一次更高的要求。

再看中國(guó)這一邊，中國(guó)對(duì)柬埔寨的基本態(tài)度是穩(wěn)定和持續(xù)的。免簽政策落地，是中國(guó)游客和資本進(jìn)一步進(jìn)入柬埔寨的通道；在戰(zhàn)事停火、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面，中國(guó)也在盡力幫忙。

對(duì)中國(guó)試行免簽；

給特朗普冠名高速公路；

副首相主動(dòng)強(qiáng)調(diào)不能只依賴一個(gè)國(guó)家；

再次為云壤海軍基地“澄清”不是中國(guó)海軍基地，并且歡迎美國(guó)軍艦來(lái)訪。

每一個(gè)動(dòng)作單獨(dú)拿出來(lái)，都能找到解釋理由，放在一起看，就是一條清晰的路線：在維持表面中立和友好基礎(chǔ)上，主動(dòng)向美國(guó)遞出更多信號(hào)，希望通過(guò)示好換取未來(lái)在貿(mào)易和安全層面的寬松空間。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，真正聰明的做法，是在維護(hù)和中國(guó)的深度合作基礎(chǔ)上，冷靜處理來(lái)自美國(guó)的壓力，而不是為了躲一時(shí)的關(guān)稅和輿論，急著在中柬關(guān)系上制造“距離感”。

參考資料：柬埔寨將對(duì)中國(guó)公民免簽！明年6月生效→
2025-12-18 09:23·七里河發(fā)布
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