昔日鐵桿轉(zhuǎn)身？柬二號(hào)人物奔走美歐，鐵了心要降低對(duì)華依賴

鐵桿朋友突然變心？柬埔寨副首相發(fā)聲：柬國(guó)要減少對(duì)中國(guó)依賴。

日前，柬埔寨副首相孫占托在接受采訪時(shí)表示，雖然中國(guó)一直是柬埔寨最大的外國(guó)投資者，但柬方現(xiàn)在正尋求減少對(duì)中國(guó)的依賴，而原因是柬埔寨不想?yún)⑴c到中美兩個(gè)大國(guó)的博弈中，不想因此受到影響。

孫占托是這樣說(shuō)的，特朗普宣布所謂“解放日”關(guān)稅的時(shí)候，給了柬方當(dāng)頭一棒，柬方當(dāng)時(shí)立刻意識(shí)到了，不能只依賴一個(gè)國(guó)家。

（柬埔寨副首相孫占托）

他提到的“解放日”關(guān)稅，就是今年四月特朗普對(duì)全球征收關(guān)稅，其中柬埔寨被威脅征收49%的關(guān)稅，之后柬方通過(guò)談判，把稅率降到了19%，而這次談判就是由孫占托領(lǐng)導(dǎo)的。

至于要如何減少對(duì)中國(guó)的依賴，孫占托給出的辦法是尋找更多的投資者。于是這幾個(gè)月里，他先后到訪美國(guó)、加拿大、日本以及韓國(guó)。

在滿世界奔走之后，孫占托還帶回來(lái)一個(gè)一手消息，他表示，之所以柬方特別注重減少對(duì)中國(guó)依賴，很大一部分原因還在于，柬埔寨預(yù)計(jì)美國(guó)將在不久后，針對(duì)中國(guó)采取進(jìn)一步的行動(dòng)。言下之意就是柬方要提前規(guī)避這一風(fēng)險(xiǎn)。

孫占托的這一系列言論，存在不少不當(dāng)之處。

首先是特朗普對(duì)柬埔寨征收49%的關(guān)稅，和中國(guó)并沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)。

特朗普的政策目標(biāo)，是“美國(guó)優(yōu)先”，而不是針對(duì)中國(guó)。他提出的49%關(guān)稅，也源自柬埔寨對(duì)美40%的出口依賴和雙邊貿(mào)易逆差，目的是要逼柬埔寨讓步來(lái)平衡美國(guó)的逆差，這和美國(guó)對(duì)越南、韓國(guó)等國(guó)的關(guān)稅施壓邏輯是一致的，和中國(guó)沒(méi)有絲毫關(guān)系。

更何況四月份時(shí)特朗普的關(guān)稅大棒，對(duì)準(zhǔn)的是東南亞等14個(gè)國(guó)家，中國(guó)既不在加稅名單當(dāng)中，也不是被針對(duì)的目標(biāo)，甚至后續(xù)美國(guó)和柬埔寨的談判中，也沒(méi)有要求柬埔寨把削減對(duì)華合作作為條件。

由此來(lái)看，真正讓柬埔寨承受壓力的，是美國(guó)的規(guī)則霸權(quán)，而不是所謂對(duì)中國(guó)依賴這件事情，所以孫占托將兩件事這樣關(guān)聯(lián)起來(lái)實(shí)在不妥。

（柬埔寨和美國(guó)談判）

其次，就算柬埔寨徹底實(shí)現(xiàn)了所謂的“去中國(guó)化”，也躲不了美國(guó)的關(guān)稅施壓?jiǎn)栴}，躲不開(kāi)中美博弈的影響。

從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，柬埔寨只要去中就得丟美，其實(shí)左右都是坑。

該國(guó)四成以上的出口依賴美國(guó)，紡織、制鞋等支柱產(chǎn)業(yè)的訂單、定價(jià)權(quán)都被美國(guó)掌控著；而中國(guó)是其最大的投資國(guó)、援助國(guó)與原材料供應(yīng)方，供應(yīng)鏈上更是深度綁定。

這種狀況就決定了，即便它分散對(duì)華依賴，也無(wú)法擺脫“美國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入”以及“中國(guó)供應(yīng)鏈支撐”的兩難，美國(guó)的原產(chǎn)地規(guī)則以及關(guān)稅優(yōu)惠政策，隨時(shí)可能因?yàn)樯嫒A關(guān)聯(lián)而調(diào)整。這也能說(shuō)明，真正讓柬承壓的是美國(guó)的規(guī)則霸權(quán)，而不是“對(duì)華依賴”本身，所謂減少對(duì)中國(guó)依賴，根本解決不了美國(guó)的關(guān)稅與規(guī)則施壓?jiǎn)栴}。

更何況現(xiàn)在中美已經(jīng)是全球產(chǎn)業(yè)鏈的雙引擎了，美國(guó)掌握著上游技術(shù)和市場(chǎng)端，中國(guó)掌握著中游制造和供應(yīng)端，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能完全跳出這個(gè)體系。

同時(shí)世界秩序當(dāng)下也處在舊體系還沒(méi)有崩塌，但新體系未立的過(guò)渡期，尚沒(méi)有第三股力量能獨(dú)立支撐起中美之外的陣營(yíng)，所以包括柬埔寨在內(nèi)的所有中小國(guó)家，都只能在中美大國(guó)的博弈縫隙中求生存。而所謂中立，不過(guò)是沒(méi)有明確選邊的一種委婉說(shuō)法，本質(zhì)上也都要承受博弈的外溢成本。

最后，對(duì)于柬埔寨來(lái)說(shuō)，減少對(duì)中國(guó)的依賴，就是一場(chǎng)得不償失的戰(zhàn)略豪賭。

柬國(guó)無(wú)論是紡織業(yè)還是制鞋業(yè)，八成以上原材料都來(lái)自中國(guó)，強(qiáng)行降低對(duì)華依賴，只會(huì)讓工廠出現(xiàn)原料短缺，機(jī)械配件停工等問(wèn)題，且柬國(guó)短期內(nèi)沒(méi)能力建立起替代供應(yīng)鏈，其國(guó)內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)都將陷入半癱瘓的狀態(tài)。

（柬埔寨紡織廠）

更關(guān)鍵的是，中國(guó)還是柬國(guó)最大的投資國(guó)和基建合伙人。這些年柬埔寨修的高速公路、擴(kuò)建的港口、經(jīng)濟(jì)特區(qū)很多都是中資在牽頭。要是因?yàn)榭桃馐柽h(yuǎn)導(dǎo)致中資撤離，后果就是就業(yè)崗位銳減，基建項(xiàng)目停滯。金邊到西港的高速公路、西哈努克港的擴(kuò)建工程、農(nóng)村的灌溉系統(tǒng)，一旦沒(méi)了中資的資金和技術(shù)支持，大概率會(huì)爛尾，到時(shí)候柬埔寨連對(duì)接全球市場(chǎng)的基礎(chǔ)條件都保不住，經(jīng)濟(jì)想發(fā)展都沒(méi)地方發(fā)力。

所以它的最佳選擇，應(yīng)該是在保持對(duì)華供應(yīng)鏈穩(wěn)定的情況下，適度拓展多元市場(chǎng)，并借助中方力量推動(dòng)自身產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)，而不是丟了中國(guó)這個(gè)西瓜，去撿美國(guó)那點(diǎn)芝麻。

說(shuō)到底，一個(gè)國(guó)家的發(fā)展，靠的是穩(wěn)住基本盤(pán)再謀突破，而不是靠賭運(yùn)氣式的切割。柬埔寨要是真走了減少對(duì)華依賴的路，最后只會(huì)發(fā)現(xiàn)，丟掉的是穩(wěn)定的供應(yīng)鏈、靠譜的投資和實(shí)實(shí)在在的發(fā)展機(jī)遇，換來(lái)的卻是經(jīng)濟(jì)停滯、民生倒退和外交被動(dòng)，這筆賬怎么算都不劃算。