兩面下注，柬埔寨如何在中美博弈間尋找生存之道？

在老牌賭城邊的咖啡館里，人們平靜地討論著免簽新政帶來的商機，沒人注意到外交風云驟變。柬埔寨副首相孫占托就在這樣的背景下拋出了一句意想不到的話：柬埔寨不能只依賴中國，美國的關稅讓我們吃過苦頭。過去幾周，中柬關系不斷釋放利好消息，貿(mào)易便利、基礎設施合作都在推進，本以為兩國關系迎來穩(wěn)步升級。就在外界熱議新政策帶來的機會時，孫占托卻突然在英國媒體面前強調要警惕中美夾縫，關稅、軍艦、產(chǎn)地規(guī)則一口氣全帶出來，話音里滿是對美國施加的壓力與憂慮。

真實的困境其實不在外交辭令里，而在每一筆生意的結算單上。去年美國對東南亞施加高額關稅，柬埔寨的服裝和鞋業(yè)首當其沖，被征收高達百分之五十的額外稅賦，出口商憂心忡忡。那一次，談判讓部分稅率低了下來，但柬方為此不得不作出讓步。從此，柬國外貿(mào)界變得特別小心翼翼——美國是最大的出口市場，稍有風吹草動，風險就會成倍放大。孫占托擔憂美國收緊原產(chǎn)地規(guī)則，擔心“第三國通道”被封堵。這些話其實是面對美國說的軟話，卻又透露著柬埔寨不得不左右逢源的現(xiàn)實壓力。

在地緣政治層面，云壤海軍基地又被揪了出來。每逢中柬合作有新進展，西方媒體必然把基地問題翻出來渲染“軍事擴張”。這一次，孫占托主動澄清云壤不是中國專用，甚至歡迎美國軍艦造訪。這種舉動其實并不新鮮，前幾年菲律賓多次邀請美艦訪問以展示“開放態(tài)度”；馬來西亞也讓美日艦隊進入港口，來淡化與中方軍事合作的外界疑慮。但此類“自證清白”，往往被外部解讀為政治妥協(xié)或是討好，最近柬埔寨還將一條主干道命名“特朗普高速公路”，這些細節(jié)被美方媒體大肆宣傳，讓人難掩質疑其背后算盤。

這種試圖通過示好美國來換取安全的做法，在區(qū)域局勢里其實屢見不鮮。比如印尼曾希望通過增加對美合作減少貿(mào)易摩擦，但換來的只是反復的市場準入動蕩。更極端一點，泰國在貿(mào)易與軍事合作中過于偏向某一方，結果反而被推向了地區(qū)熱門爭端的中心。美國的外交風格歷來看重籌碼，談判結束往往是下輪施壓的起點。今年全球貿(mào)易局勢里，美國對越南、馬來西亞的產(chǎn)業(yè)鏈分流也多次加碼，完全沒有因為短暫妥協(xié)而放松警惕。柬埔寨若想靠示好就擺脫壓力，實則風險更大，失去了原有談判空間。

不過也有反面的例子。印度在中美之間始終保持靈活策略，一面積極推動與美國的防務合作，一面毫不削弱與中國的經(jīng)濟聯(lián)系。結果，印度在貿(mào)易和安全雙線都保住了議價權，成為南亞區(qū)域內(nèi)少有的獲益者。柬埔寨如果過早選邊站隊，反而會喪失最大利益可能。

中柬關系的底盤并不是幾句訪談可以改變的。常年合作搭建的產(chǎn)業(yè)園、投資項目，以及在東南亞區(qū)域的穩(wěn)定角色才是根本保障。就在外界擔心云壤基地時，中方在當?shù)鼗A設施領域的投資遠超軍事層面，數(shù)十個制造業(yè)合作區(qū)為當?shù)貏?chuàng)造了就業(yè)機會。同理，泰國在農(nóng)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)引入多邊資金，讓自己避免了在中美間被動游走的尷尬。柬埔寨最需要的是穩(wěn)健的發(fā)展環(huán)境與細水長流的合作項目，而不是憑借一兩次外交表態(tài)來換取短暫安寧。

未來，隨著中美之間產(chǎn)業(yè)鏈調整步伐加快，柬埔寨的處境更加復雜。若貿(mào)然尋求“平衡”反而可能喪失戰(zhàn)略主動。而一國能否在大國角力中保持自我，終究還是在于自身的經(jīng)濟體量、產(chǎn)業(yè)韌性與外交定力——而不是哪一方的軍艦靠了岸，也不是哪一條公路被冠以誰的名字。