調查 | 近千平方米兒童游樂場，為何開門幾個月就停業？

來源：北京日報客戶端

《北京市兒童友好城市建設實施方案》提出，推進城鄉公共空間適兒化改造；結合疏解騰退空間合理增設“兒童游戲角”“街頭運動場”。然而，在東五環外城鄉接合部，有一處原本已拆違騰退的土地，于兩年前建成了占地近千平方米的兒童游樂場，卻在開業沒多久后就關門擱置至今。這處兒童游樂場是不是就廢掉了？拆還是不拆？未來該地塊如何利用？記者展開了調查。

“趴窩”的兒童游樂場全貌

狀況

開門沒幾月就關了

上午9點多，常營體育公園西園內，散步健身的市民多了起來。在他們眼前數十米，是一處四周被鐵絲網圍欄圈起來的兒童游樂場。這處兒童游樂場北側與長楹天街商場相隔僅兩三百米，東側與朝陽醫院東院區隔街相望，周邊居民小區也不少，地理位置可謂不錯，但眼下游樂場卻大門緊閉，空無一人。

“東西都在，早就不開門了。”正在公園跳舞的周阿姨說，游樂場不開門至少有一年時間。之前開門營業時，還能看到有家長帶著孩子來玩耍。“開業沒多久就關了”，而后設備一直“杵”在原地。

兒童游樂場內塑料草皮有些狼藉

記者在現場看到，該游樂場地面經過簡單硬化，且用人工塑料草皮覆蓋。游樂場內項目較多，有常見的旋轉木馬、小火車、彩虹滑道等。特別引人注意的，是該游樂場建設起了高十多米的“高空漂流”環形游樂設施。遠遠看去，這些設備的成色都挺新。然而由于許久沒有開門營業，游樂場內地面上，大片塑料草皮已被卷起，露出裸露地皮，一些金屬部件、樹葉、各類雜物等也散落在游樂場內。在游樂場東南角，還有不少遺留的磚塊。在東北角和西北角的地面上，也留有大量親子游樂所需的游樂車、充氣輪胎圈等設備。

“游樂場真的是我們附近居民的一個心病?！焙壬募揖驮谟螛穲鰧γ妗乃覙巧?，可以看到游樂場全貌。他介紹，該游樂場修建的區域，此前原本也有一個運動場館，后來運動場館不知為何被拆除。如今游樂場“趴窩”了一年，不開門使用也不見拆除，每天看著挺鬧心。記者在團購平臺檢索看到，這處兒童游樂場原名為研學體能樂園，2024年1月被平臺收錄，目前為暫停營業狀態。一名用戶于2025年2月發表評論稱，“2024年夏天玩得挺好，怎么就關了呢？這么大一片場地，好好經營一下……”

探因

疑未批先建陷“卡頓”

《北京市兒童友好城市建設實施方案》提出，推進城鄉公共空間適兒化改造；結合疏解騰退空間合理增設“兒童游戲角”“街頭運動場”。記者了解到，這個兒童游樂場所在的地塊位置，此前就是被拆違騰退的空間。公開資料顯示，2023年12月，位于常營體育公園西園的兩處場館被拆除，建筑面積約5000平方米，“相關責任人對拆違工作表示理解和支持，并主動配合騰退。”

“你看這附近有商場、有公園，這個兒童游樂場的生意不太好?！庇芯用癖硎荆撚螛穲鲭m然面積不小、設施齊全，但屬于戶外游樂，夏天沒有太多樹蔭遮擋，冬天氣溫寒冷，不太適合長時間親子游玩。也有居民認為，該游樂場本身除了玩樂，沒有太多的吃喝等配套設施，“現在大家都喜歡去室內游樂，一邊帶娃玩耍一邊還可以吃飯、休閑，可能還是生意不太好而關門?！?/p>

兩個“大塊頭”游樂設施成色都挺新

采訪中，多位市民都認為經營效益欠佳，是游樂場關門的一個因素。該游樂場一名員工介紹，游樂場投資不小，有無動力設施十幾個，動力設施五六個。至于游樂場關門的原因，他并未提及太多，只是簡單回應稱該地塊“有點問題”。

由于此前的運動場館就被拆違騰退，居民胡先生說，建設這個游樂場可能也是不合規的。記者查詢到運營該游樂場的公司，在企查查平臺上找到了一份行政處罰決定書，揭開了該兒童游樂場關門的一個原因。相關資料顯示，這份行政處罰決定書由北京市規劃和自然資源委員會朝陽分局于2024年12月27日發出。處罰書上寫道，“2024年1月，你單位未經批準擅自占用北京市朝陽區常營鄉朝陽醫院西側國有土地997.65平方米（約1.5畝）建設游樂場?！币罁吨腥A人民共和國土地管理法》第七十七條第一款、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第五十七條第一款的規定等，責令涉事單位退還非法占用的土地，并處非法占用土地每平方米100元罰款。

然而，記者根據處罰決定書文號等信息，未能在北京市規劃和自然資源委員會官網上找到相關處罰信息。北京市規劃和自然資源委員會朝陽分局一名工作人員介紹，并非所有處罰書都會主動公開，可通過申請信息公開查詢相關信息。該局執法隊一名工作人員稱，如果按照那份處罰內容所述，該游樂場應是未辦理相關手續非法占用土地導致被罰。記者向該運營公司求證游樂場是否屬于未批先建，一名負責人回復“不是”。記者后又向常營地區辦事處以及北京市土地儲備中心相關人員核實，確認該游樂場受到過行政處罰。

回應

土地性質尚待明確

兒童游樂場內的設施狼藉

短短數月，拆違騰退的空間里為何又建起了“未經批準”的兒童游樂場？游樂場所占用的土地究竟是什么性質？連日來，記者向多部門核實，并未得到清晰答案。

“不太清楚該地塊是屬于什么性質。”常營地區辦事處城鄉建設辦一名工作人員稱，該地塊上是不允許有任何建筑物的，但為何會建起游樂場，她也不清楚。據其介紹，該地塊已經移交給了北京市土地儲備中心，“跟我們沒有太大的關系了?！?/p>

“要求是立即拆除，恢復土地平整。”北京市土地儲備中心一名工作人員給出了不一樣的說法。他表示，這處兒童游樂場所占用的地方，可以理解為以該中心為主體的一個開發項目，包括他在內此前也曾前往巡查。他了解到的情況是，這個地塊的用途和接收單位還未明確，該中心委托屬地管理該地塊。目前，該地塊還處于一級開發階段，如果未來規劃性質確定，再建設的話，需先取得國有土地使用權，然后進行二級開發?！皬挠^感來講也不太好，我們一直在督促解決這個事兒?！?/p>

趴窩的兒童游樂場內遺留的游玩工具

既然土地性質和用途尚待明確，游樂設施究竟是否合法、未來是拆是用呢？“那個地塊不讓開，屬于違法的?！鼻笆龀青l建設辦工作人員介紹，涉事兒童游樂場處于整頓階段“肯定暫時開不了門”，未來兒童游樂場能不能重新開放“不是我們能決定的”。

“不論是政府部門還是企業，應當首先厘清地塊的性質。”中央黨校（國家行政學院）教授竹立家說，在清晰界定土地性質的基礎上，要嚴格遵循相關手續和流程?！安徽撌巧虡I的還是公益的，都要走程序審批，否則就應當受到處罰?！敝窳⒓艺J為，如此大面積的一塊地皮，建設兒童游樂場，不是短短幾天就能建完的，相關部門顯然應該更嚴肅處置此事?！拔覀儾粌H要建設兒童友好型城市，還要建設人民友好型城市，但所有的規劃審批都要符合整個城市實際，不能隨意建設和拆除?！?/p>

“這塊地可能允許臨時使用，但像這種具有商業性質的或者營利性的項目，是不行的?！北本┦型恋貎渲行墓ぷ魅藛T說。盡管多方表示該地塊上不能有建筑物，但當記者以消費者身份咨詢時，游樂場人員稱游樂場不會拆除，春節后還會繼續開門營業，“因為地塊有點問題，現在差不多已經解決了。”胡先生則說，居民最關心的是要把常營體育公園西園內配套的休閑健身場所真正還給老百姓。

來源：北京日報客戶端