【媒體調(diào)查】專項(xiàng)資金成“擋箭牌”？周至縣一惠民工程款拖欠多年

近日，本網(wǎng)接到反映稱，陜西舜業(yè)建設(shè)工程有限公司、陜西鑫源聚澤建設(shè)工程有限公司、陜西鳴霆建設(shè)工程有限公司三家施工企業(yè)，在打贏一場(chǎng)近300萬元的工程款官司后，陷入了“執(zhí)行難”的困境。

被執(zhí)行人陜西省西安市周至縣馬召鎮(zhèn)群三興村村民委員會(huì)和周至縣馬召鎮(zhèn)人民政府以“專項(xiàng)資金”為由拒不履行付款義務(wù)，而申請(qǐng)執(zhí)行人則指責(zé)法院執(zhí)行局“睜只眼閉只眼”，導(dǎo)致生效法律文書成為一紙空文。這背后，是惠民政策與政府誠信的尷尬碰撞。

法院判決明確：村委付款，鎮(zhèn)政府連帶擔(dān)責(zé)

根據(jù)周至縣人民法院作出的（2024）陜0124民初4047號(hào)民事判決書，這起糾紛源于2017至2018年間實(shí)施的“馬召鎮(zhèn)群三興村美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)項(xiàng)目。當(dāng)時(shí)，馬召鎮(zhèn)政府作為項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施方，分別與鳴霆建設(shè)公司等三家企業(yè)簽訂了建設(shè)工程施工合同。

工程完工后，因工程款長(zhǎng)期拖欠，三家企業(yè)將群三興村村委會(huì)和馬召鎮(zhèn)政府共同告上法庭。訴訟期間，三方曾達(dá)成《和解協(xié)議》，確認(rèn)拖欠工程款總額為229萬余元，并約定了分期付款計(jì)劃及逾期利息。然而，協(xié)議簽訂后，被告方僅支付20萬元便再無下文。

法院經(jīng)審理后，于判決中明確指出：案涉工程是由馬召鎮(zhèn)政府經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施的惠民工程，工程資金應(yīng)按相關(guān)規(guī)定解決。盡管有《和解協(xié)議》，但并不能免除鎮(zhèn)政府的給付義務(wù)。因此，判決由群三興村村民委員會(huì)向三家企業(yè)支付剩余工程款209萬余元及利息，同時(shí)，馬召鎮(zhèn)人民政府對(duì)上述款項(xiàng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

執(zhí)行陷僵局：“專項(xiàng)資金”說法引質(zhì)疑

判決生效后，案件進(jìn)入執(zhí)行程序。但據(jù)申請(qǐng)執(zhí)行人反映，執(zhí)行過程極不順利。被執(zhí)行人方面，特別是馬召鎮(zhèn)政府，以其銀行賬戶內(nèi)的資金屬于“專項(xiàng)資金”為由，聲稱不能用于支付本案工程款，從而拒不履行判決確定的付款義務(wù)。

這一說法引發(fā)了施工企業(yè)的強(qiáng)烈質(zhì)疑和憤慨。企業(yè)方代表向記者發(fā)出了靈魂拷問：“既然法院凍結(jié)馬召鎮(zhèn)政府賬戶屬專項(xiàng)資金，那當(dāng)年他們施工的馬召鎮(zhèn)群三興村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目政府劃撥工程款又去了哪里？” 企業(yè)方認(rèn)為，如果真是專款專用，那么在項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)、簽約時(shí)，資金渠道就應(yīng)該是明確和合規(guī)的。

如今工程早已完工并交付使用多年，惠民效果已然顯現(xiàn)，卻以“專項(xiàng)資金”為借口拒付工程款，這不僅是嚴(yán)重的失信行為，更讓人懷疑當(dāng)初項(xiàng)目的決策和資金管理是否合規(guī)。

責(zé)任誰來負(fù)？法院執(zhí)行力度遭詬病

更大的質(zhì)疑指向了責(zé)任歸屬。判決書已經(jīng)認(rèn)定，馬召鎮(zhèn)政府是項(xiàng)目的啟動(dòng)和批準(zhǔn)方，并需承擔(dān)連帶責(zé)任。那么，當(dāng)“專項(xiàng)資金”的說法成為執(zhí)行的障礙時(shí)，這個(gè)責(zé)任理應(yīng)由項(xiàng)目的發(fā)起和組織者——馬召鎮(zhèn)政府來承擔(dān)。

企業(yè)方質(zhì)問：“這個(gè)責(zé)任現(xiàn)在應(yīng)該是誰負(fù)責(zé)？” 答案不言自明，鎮(zhèn)政府有不可推卸的責(zé)任去協(xié)調(diào)、解決資金問題，確保法院判決得到執(zhí)行，維護(hù)政府公信力。

與此同時(shí)，申請(qǐng)執(zhí)行人對(duì)周至縣人民法院執(zhí)行局的工作也表示不滿，認(rèn)為執(zhí)行局在面對(duì)鎮(zhèn)政府時(shí)“官官相護(hù)”，未能采取強(qiáng)有力的執(zhí)行措施，對(duì)所謂“專項(xiàng)資金”的辯解缺乏有效審查和駁斥，導(dǎo)致執(zhí)行案件款“大部分流失”，嚴(yán)重?fù)p害了司法權(quán)威和勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益。

編后語：惠民工程莫寒了企業(yè)的心

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)本是利民惠農(nóng)的好政策，但若以拖欠工程款告終，不僅讓承建企業(yè)陷入經(jīng)營困境，更損害了政府的誠信形象。用“專項(xiàng)資金”作為拖欠工程款的“擋箭牌”，于法無據(jù)，于理不合。周至縣馬召鎮(zhèn)政府作為項(xiàng)目的牽頭方和法律的義務(wù)主體，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)履行判決，積極籌措資金，給施工企業(yè)一個(gè)明確的交代。周至縣人民法院執(zhí)行局也應(yīng)依法加大執(zhí)行力度，破除地方保護(hù)，維護(hù)法律尊嚴(yán)。本網(wǎng)將持續(xù)關(guān)注此案的后續(xù)進(jìn)展。

責(zé)編 司馬君