滁州的“新導航”①丨創新立市：從“改革星火”到“新”火燎原

人民網記者 周坤

當新年的曙光照耀滁河之畔，創新滁州，滿心期冀，全新出發。

2025年12月29日，滁州市委七屆十次全會審議通過了“十五五”規劃建議。在這份關乎未來五年的發展“導航圖”里，首次提出堅持“創新立市、產業強市、生態興市”，重點打造“雙圈科創聯動之城、智能制造集聚之城、改革開放先行之城、綠色轉型樣板之城、宜居宜業樂享之城”。

“三市五城”的愿景背后，“創新”被滁州放在了引領全局的“第一動力”位置。它不再只是一個熱詞，而是滁州面對未來、面對區域競爭、面對高質量發展必答的時代課題。

這道題，答之不易。邁入“十五五”，滁州究竟需要什么樣的“創新”？

“創新立市”為何成為戰略之首？

翻開滁州的發展史，就是一部生動的“創新史”。

從小崗村“敢為天下先”的一紙契約，到揚子電器的崛起；從“大滁城”建設的框架拉開，到融入“大江北”、擁抱長三角一體化的浪潮。滁州每一次關鍵的跨越，骨子里都刻著“改革創新”。

“現在，城市要想發展，創新的‘必答題’屬性，比以往任何時候都更加凸顯。”滁州市發展改革委相關負責人表示。

安徽辰達半導體有限公司，工人們正在趕制訂單。計成軍攝

從區域競爭看，長三角一體化發展正向縱深推進。滁州身處合肥、南京兩大都市圈的交匯點，機遇巨大，壓力也空前。創新，不再是可有可無的“選修課”，而是決定城市能走多遠的“生存法則”。

從自身發展看，滁州過去幾年跑出了“黑馬”速度，經濟總量穩居全省第三。但要繼續向上攀登，靠什么？老路走不通了，新路就在創新里。

所以，“創新立市”被擺在戰略之首，是歷史的必然，也是現實的倒逼，更是未來的主動選擇。它意味著，滁州決心把“創新的基因”從歷史的榮光里，全面激活到現代產業體系、城市建設、社會治理的每一根毛細血管中。

滁州需要什么樣的創新？

那么，邁入“十五五”，滁州要的“創新”，具體長什么樣？

它絕不是空中樓閣，而是有扎實的數據和清晰的路徑作為支撐。

回顧2025年滁州的“創新成績單”：全社會研發經費投入 104.6億元，總量居全省第三；高新技術企業超 1600家，科技型中小企業超 4000家；獲省科技獎10項；天長、來安兩地入圍省科技創新示范縣……

透過數字，我們可以看到，滁州要的創新，首先是 “科技創新驅動產業創新”的實干型創新。

2025年滁州市新增30家省級企業研發中心，省級以上研發平臺總數達432家。像“安徽省高端智能儀器儀表特色產業創新研究院”這樣的平臺落地，就是為了讓創新的“種子”能在產業的“土壤”里扎根、生長。

滁州南譙區的博晶科技(滁州)有限公司生產線，員工正在檢驗檢測產品。董超攝

在滁州市的安徽九綱機電有限公司里，負責人指著新上的自動化生產線感慨：“以前靠低價拼市場，現在靠專利和技術方案。政府給的研發投入獎補，我們是實打實用在了刀刃上。”

2025年，滁州市有223家企業像九綱機電一樣，拿到了總計超過1700萬元的研發獎補。錢不多，但導向鮮明：鼓勵企業真創新、敢投入。

滁州要的創新，也是 “雙圈聯動、開放協同”的聚變式創新。

身處兩大都市圈之間，是挑戰，更是最大的機遇。滁州的答案是：不做“過道”，要做“金扁擔”。打造“雙圈科創聯動之城”，就是要主動鏈接合肥的大科學裝置、南京的高校院所，讓人才、技術、資本等創新要素在滁州匯聚、轉化。

2025年滁州新引進的44個高層次科技人才團隊，很多人正是看中了滁州“左右逢源”的區位。一位從南京來的博士團隊帶頭人說得實在：“這里離南京近，成本低，政策支持力度大，我們的中試和產業化，放在這里很合適。”

滁州要的創新，還是 “無中生有、前瞻布局”的未來式創新。

在生命科學領域，滁州正在組織申報未來產業先導區；在人工智能的賽道上，已經引進了百度智能云、聯通智算中心等重大項目開展深度合作。

而這些布局，瞄準的不是眼前，而是五年、十年后的競爭。滁州正踏上一條“走前人沒走過的路”，努力實現“換道超車”。

如何托舉“更大力度”的創新？

藍圖繪就，關鍵在于行動。如何讓創新的氛圍更濃、動力更足、成果更實？滁州的思考和實踐，聚焦在三個關鍵詞上。

第一個關鍵詞：生態。創新像種樹，需要好土壤。滁州明白，不能只盼著幾棵“大樹”，更要培育一片“森林”。

在滁州市科技局相關負責人看來，這意味著，既要服務好現有的1600多家高新技術企業，也要培育好4000多家充滿活力的科技型中小企業，還要通過“概念驗證+中試基地+孵化器”的全鏈條，讓更多的初創團隊“破土而出”。

第二個關鍵詞：改革。創新最大的阻礙往往是體制機制的無形壁壘。怎么破？

滁州把改革的刀刃向內，在優化營商環境上持續深化“亭滿意”服務，讓企業辦事成本降到最低；搶抓合肥都市圈要素市場化改革試點的機遇，推動技術、數據等要素更自由地流動，目標就是“讓一切創新源泉充分涌流”。

“星耀亭城 產才共興”活動現場。人民網記者 周坤攝

第三個關鍵詞：人心。 創新最終靠人。滁州正在迭代升級“滿天星人才”計劃，目的很直接：讓天下英才近悅遠來。

這不僅是給政策、給待遇，更是營造一種鼓勵探索、寬容失敗的氛圍。正是這種氛圍，能夠托舉更大力度的創新，讓滁州人在創新之路上，更加敢闖能拼。

從“大包干”到“創新立市”，滁州人骨子里的那股“敢闖敢試”的勁兒，一脈相承。

“十五五”的征程已經開啟，當創新的星星之火，在皖東大地形成燎原之勢，一個“活力迸發、特色鮮明、動能強勁”的現代化新滁州，必將從藍圖照進現實。