特朗普通告全球：180天內(nèi)必須對(duì)中國(guó)扳回一局，盟友不幫忙就加稅

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月14日，美國(guó)白宮突然拋出一個(gè)消息，就在當(dāng)天，特朗普簽署了一份總統(tǒng)公告。

他開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地提出一個(gè)新條件，全球稀土供應(yīng)國(guó)必須在180天內(nèi)與美國(guó)簽署一份關(guān)鍵礦產(chǎn)協(xié)議，誰(shuí)要是不配合，就將被征稅或者限量。

這份聲明不僅措辭強(qiáng)硬，而且明確指出減少所謂“外國(guó)脅迫”依賴，雖然沒(méi)有指名道姓，但誰(shuí)都明白，這話是沖著中國(guó)來(lái)的。

這一紙公告把本來(lái)就復(fù)雜的全球稀土格局?jǐn)嚨酶o張，也讓美國(guó)的盟友們陷入一場(chǎng)艱難選擇。

“180天限時(shí)令”：特朗普的稀土博弈啟動(dòng)

這份總統(tǒng)公告最關(guān)鍵的地方，在于它的時(shí)限，180天內(nèi)，美國(guó)要求全球主要稀土供應(yīng)國(guó)完成談判，簽署協(xié)議，目標(biāo)是明確地把供應(yīng)鏈從中國(guó)轉(zhuǎn)移開(kāi)。

美國(guó)政府直接授權(quán)貿(mào)易和商務(wù)官員主導(dǎo)這個(gè)過(guò)程，等于把談判升級(jí)成了一場(chǎng)帶有強(qiáng)制性質(zhì)的外交行動(dòng)。

從政策語(yǔ)言上看，美國(guó)這次是打著“國(guó)家安全”的旗號(hào)出手的，對(duì)外宣稱是為了保障自身高科技產(chǎn)業(yè)和軍工系統(tǒng)的原料安全，其實(shí)更像是利用行政命令推進(jìn)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。

特別是其中還提到考慮設(shè)立“價(jià)格下限”，這就不只是談合作了，而是想干預(yù)市場(chǎng)規(guī)則，控制價(jià)格波動(dòng)。

更關(guān)鍵的是，美國(guó)這次并不打算自己?jiǎn)胃桑且衙擞岩煌壣蠎?zhàn)車。

這也是公告中另一個(gè)隱藏的信息，要讓那些依賴中國(guó)稀土的國(guó)家在短時(shí)間內(nèi)做出選擇，要么跟美國(guó)合作，承擔(dān)更高成本，要么繼續(xù)從中國(guó)進(jìn)口，準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)美方加稅，這種方式說(shuō)白了，就是施壓，逼著盟友站隊(duì)。

但問(wèn)題來(lái)了，美國(guó)提出的這些要求，對(duì)于大多數(shù)國(guó)家來(lái)說(shuō)并不現(xiàn)實(shí)，很多國(guó)家的稀土供應(yīng)都繞不開(kāi)中國(guó)，不管是加工能力還是成本控制，中國(guó)的稀土體系已經(jīng)形成了穩(wěn)固的一體化結(jié)構(gòu)。

這些國(guó)家要么沒(méi)有替代資源，要么沒(méi)有完善的產(chǎn)業(yè)鏈，短時(shí)間內(nèi)根本無(wú)法替代中國(guó)的角色。

而且設(shè)定180天這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，看似是制造緊迫感，其實(shí)也暴露了美國(guó)內(nèi)部的焦慮。

特朗普政府急于在短期內(nèi)取得成果，想在稀土領(lǐng)域拿下一場(chǎng)“勝利”，但實(shí)際推進(jìn)中卻面臨技術(shù)、資金、政策協(xié)調(diào)等多重障礙，對(duì)外強(qiáng)硬的姿態(tài)背后，是對(duì)自身競(jìng)爭(zhēng)力不足的擔(dān)憂。

稀土之戰(zhàn)：美國(guó)為何急于脫鉤？

稀土是用途極廣的關(guān)鍵材料，尤其是在新能源、軍工、通信等領(lǐng)域，幾乎所有高性能設(shè)備都離不開(kāi)它，這也決定了誰(shuí)掌握稀土，誰(shuí)就能在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)更有利的位置。

過(guò)去幾年，美國(guó)雖然重新啟動(dòng)了一些稀土礦山，但始終沒(méi)能擺脫對(duì)中國(guó)的依賴。

中國(guó)不僅資源儲(chǔ)量多，更重要的是擁有完整的加工、提煉和應(yīng)用體系，這在全球范圍內(nèi)是極為稀缺的，美國(guó)有礦，但沒(méi)辦法高效處理，最終還是得依靠中國(guó)的加工系統(tǒng)。

這一環(huán)節(jié)上的短板，讓美國(guó)在關(guān)鍵領(lǐng)域被動(dòng)了起來(lái)，尤其是在軍工系統(tǒng)中，一些核心設(shè)備所需的磁材幾乎只能從中國(guó)進(jìn)口。

特朗普政府對(duì)此早有警覺(jué)，但苦于缺乏有效手段，如今借著“國(guó)家安全”的由頭拋出公告，顯然是想借政策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)脫鉤，把這個(gè)短板補(bǔ)上。

但脫鉤并不是說(shuō)說(shuō)就能做到的事，美國(guó)雖然有資源基礎(chǔ)，但加工技術(shù)和產(chǎn)業(yè)配套仍不成熟。

即使愿意投入資金建設(shè)，也需要時(shí)間，而稀土產(chǎn)業(yè)鏈不同于一般原材料，它涉及多個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)，從開(kāi)采到分離、再到精煉和成品制造，每一步都不能出錯(cuò)。

中國(guó)幾十年打下來(lái)的基礎(chǔ)，不是美國(guó)靠強(qiáng)迫盟友就能替代的，這也是為什么美國(guó)這次選擇對(duì)外施壓，而不是單純靠國(guó)內(nèi)政策推動(dòng)。

特朗普顯然意識(shí)到，僅靠美國(guó)自己解決不了問(wèn)題，就必須把盟友拉進(jìn)來(lái)，形成一個(gè)排除中國(guó)的“新陣營(yíng)”。

但這種“拉人站隊(duì)”的方式，反而暴露了美國(guó)在全球供應(yīng)鏈中的局限。一旦盟友不愿配合，美國(guó)的計(jì)劃就可能落空，而強(qiáng)行推進(jìn)，只會(huì)加劇全球產(chǎn)業(yè)鏈的不穩(wěn)定。

盟友左右為難：站隊(duì)還是挨打？

特朗普的180天限令，把盟友們推上了選擇的十字路口，表面上是合作邀請(qǐng)，實(shí)際卻是變相施壓，對(duì)歐盟、韓國(guó)這些高度依賴中國(guó)稀土的國(guó)家來(lái)說(shuō)，情況并不樂(lè)觀。

如果選擇跟美國(guó)合作，就意味著要在短期內(nèi)投入大量資源，尋找新的供應(yīng)來(lái)源，甚至重建部分產(chǎn)業(yè)鏈，這不僅成本高，而且風(fēng)險(xiǎn)大。

很多國(guó)家擔(dān)心，一旦脫鉤失敗，不僅得罪中國(guó)，還可能陷入“有價(jià)無(wú)貨”的尷尬局面，畢竟，建新廠、搞新技術(shù)，不是半年就能完成的事。

而如果拒絕美國(guó)的方案，就要面對(duì)關(guān)稅等貿(mào)易懲罰。這對(duì)出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是沉重的打擊，特別是日本和韓國(guó)，這兩個(gè)國(guó)家在高端制造業(yè)上依賴美國(guó)市場(chǎng)，一旦被加稅，將直接影響出口利潤(rùn)和企業(yè)運(yùn)營(yíng)。

更復(fù)雜的問(wèn)題是，各國(guó)的利益訴求并不一致，資源國(guó)希望提高出口價(jià)格，技術(shù)國(guó)希望控制成本，而美國(guó)則想掌握話語(yǔ)權(quán)。

這種拉扯，讓所謂的“共同陣營(yíng)”難以真正形成合力，很多國(guó)家表面上表示支持，背后卻在觀望，遲遲不愿做出明確表態(tài)。

而特朗普政府顯然沒(méi)有時(shí)間等，他想用以對(duì)外展示“產(chǎn)業(yè)安全”的政績(jī)，但現(xiàn)實(shí)是，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家愿意為美國(guó)的計(jì)劃冒險(xiǎn)，即使簽了協(xié)議，也未必愿意真正執(zhí)行，強(qiáng)壓之下，更多的可能是表面應(yīng)付，暗中拖延。

稀土牌背后

過(guò)去，中國(guó)不斷完善稀土出口管理體系，明確哪些產(chǎn)品可以出口，哪些需要審批，哪些屬于國(guó)家重點(diǎn)管控范圍，這種做法既防止資源流失，也讓國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)的供應(yīng)能力有了更清晰的預(yù)期。

更重要的是，中國(guó)在稀土產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)勢(shì)并不只體現(xiàn)在資源端。，真正的核心，是對(duì)整個(gè)工藝流程的掌控。

從采礦、分離、提純、再到高端磁材的制造，中國(guó)幾乎實(shí)現(xiàn)了全流程配套，這種能力不是短時(shí)間能復(fù)制的，也不是靠外部施壓就能打亂的。

美國(guó)想繞開(kāi)中國(guó)，問(wèn)題不在礦產(chǎn)，而在能力，目前全球大多數(shù)稀土礦山仍需將原礦送往中國(guó)加工，這是因?yàn)槠渌麌?guó)家缺乏低污染、高效率的技術(shù)工藝，而中國(guó)對(duì)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提升，也推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這就進(jìn)一步拉大了差距。

而從國(guó)際反應(yīng)來(lái)看，很多國(guó)家也更傾向于與中國(guó)保持合作關(guān)系，特別是在成本、穩(wěn)定性和技術(shù)支持方面，只有中國(guó)能提供完整解決方案。

這就讓美國(guó)的“脫鉤計(jì)劃”顯得更像是一場(chǎng)政治動(dòng)作，而不是現(xiàn)實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)調(diào)整。

180天的通牒能否收效？

特朗普這份公告，實(shí)則暗藏不少變數(shù)，從內(nèi)容上看，是一次針對(duì)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)挑戰(zhàn)，從形式上看，更像是一場(chǎng)政治宣示，但不管怎么包裝，最終效果還是要看現(xiàn)實(shí)執(zhí)行。

180天時(shí)間，對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，是一次搶時(shí)間的“沖刺”，對(duì)美國(guó)的盟友來(lái)說(shuō)，是一場(chǎng)左右為難的博弈。

這場(chǎng)稀土之爭(zhēng)，不會(huì)因?yàn)橐患埫罹土⒖谈淖內(nèi)蚋窬郑嬲年P(guān)鍵，還是看誰(shuí)能持續(xù)穩(wěn)定提供資源，誰(shuí)能掌握高端技術(shù)，誰(shuí)能在國(guó)際規(guī)則中保持影響力。

從目前來(lái)看，中國(guó)依然握著主動(dòng)權(quán)，而美國(guó)還要面臨一系列內(nèi)外挑戰(zhàn)。

稀土這張牌，是全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的一個(gè)縮影，誰(shuí)能打好這一手，誰(shuí)就能在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)更有利的位置，而這場(chǎng)牌局，恐怕遠(yuǎn)不止180天那么簡(jiǎn)單。

參考信息：
特朗普給盟友下令：180天打破中國(guó)稀土壟斷，不然加稅——觀察者網(wǎng)2026-01-15 15:25