特朗普通告全球：180天內(nèi)必須對(duì)中國(guó)扳回一局，盟友不幫忙就加稅

被中國(guó)稀土“王牌”拿捏后，特朗普誓言要扳回一局，只給180天時(shí)間，盟友們誰敢不幫美國(guó)就等著被加稅。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間 1 月 14 日，白宮網(wǎng)站直接掛出了特朗普簽署的總統(tǒng)公告，把話說得明明白白，這 180 天就是死線，到期沒達(dá)成協(xié)議，不管是哪個(gè)國(guó)家，都得面臨高關(guān)稅、配額限制這些懲罰，口氣硬得不行。

其實(shí)特朗普這么急著 “扳回一局”，核心原因就是美國(guó)在稀土上被中國(guó)卡得太難受了。別看美國(guó)自己也有稀土礦，比如加州的帕斯山礦，早年間也是世界最大的稀土產(chǎn)地，但從上世紀(jì) 80 年代開始，因?yàn)榄h(huán)保法規(guī)嚴(yán)，再加上中國(guó)稀土又便宜又好，美國(guó)就慢慢放棄了自己的開采和加工產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)能都轉(zhuǎn)移出去了，到 1998 年更是徹底退出了這個(gè)行業(yè)，連戰(zhàn)略儲(chǔ)備都賣光了。

現(xiàn)在倒好，美國(guó) 12 種關(guān)鍵礦物完全靠進(jìn)口，29 種一半以上得靠進(jìn)口，就算自己能挖點(diǎn)稀土，也沒本事加工，挖出來的礦石還得不遠(yuǎn)萬里運(yùn)到中國(guó)來提煉，等于把話語權(quán)直接交到了中國(guó)手里。更關(guān)鍵的是，稀土這東西不是普通礦產(chǎn)，不管是軍事上的導(dǎo)彈、戰(zhàn)斗機(jī)，還是航天航空、芯片、新能源汽車，都離不開它，中國(guó)一收緊出口管制，美國(guó)的國(guó)防和高端制造業(yè)立馬就慌了神，這也是特朗普去年在中美貿(mào)易戰(zhàn)里沒占到便宜的關(guān)鍵原因。

這次特朗普搞的這個(gè)關(guān)鍵礦產(chǎn)協(xié)議，說白了就是要讓全球盟友一起 “抱團(tuán)” 跟中國(guó)脫鉤，公告里明著說要 “供應(yīng)鏈多元化、遠(yuǎn)離具備主導(dǎo)地位且存在‘脅迫性’的來源”，其實(shí)指的就是中國(guó)。具體要求也很明確，盟友們得自己提高礦產(chǎn)加工能力，多投資不是中國(guó)的設(shè)施，最終目的就是讓美國(guó)能有一條 “安全的供應(yīng)鏈”，再也不用看中國(guó)的臉色。

而這 180 天的期限，選得也特別有講究，剛好趕在今年 11 月美國(guó)中期選舉之前，到期時(shí)間是 7 月 13 日，留出足夠時(shí)間讓特朗普造勢(shì)。畢竟現(xiàn)在特朗普的處境可不太妙，共和黨在眾議院的席位優(yōu)勢(shì)已經(jīng)很微弱了，還面臨被彈劾的風(fēng)險(xiǎn)，他急著在稀土問題上搞出點(diǎn) “政績(jī)”，就是想包裝自己的 “贏學(xué)”，告訴美國(guó)選民他能搞定中國(guó)，幫他拉選票。

為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，美國(guó)想了兩招。第一招就是找別人搭伙，建立替代供應(yīng)鏈，不再單靠中國(guó)進(jìn)口稀土。他們最先找上的是澳大利亞和馬來西亞，澳大利亞是稀土資源大國(guó)，儲(chǔ)量排世界第四，還是中國(guó)境外唯一能生產(chǎn)重稀土的國(guó)家，去年 10 月美澳還簽了協(xié)議，各自掏 10 億美元搞稀土開采加工，特朗普當(dāng)時(shí)還吹牛皮說一年后美國(guó)稀土多到用不完。

可實(shí)際情況是，澳大利亞雖然有礦，但根本沒完整的化工工業(yè)基礎(chǔ)，也沒有大規(guī)模冶煉設(shè)施，連有經(jīng)驗(yàn)的化學(xué)工程師都缺，大部分項(xiàng)目還停留在勘探階段，離大規(guī)模生產(chǎn)遠(yuǎn)得很。唯一能拿出手的萊納斯公司，核心加工廠其實(shí)在馬來西亞，而且十多年來一直被環(huán)保問題困擾，動(dòng)不動(dòng)就面臨停產(chǎn)，就算滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，產(chǎn)量也只夠中國(guó)以外全球需求的三分之一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了美國(guó)軍工和新能源行業(yè)的胃口。

馬來西亞這邊情況也差不多，雖然稀土儲(chǔ)量有 1818 萬噸，價(jià)值不菲，這些年對(duì)美出口稀土也在增加，2018 到 2021 年還是美國(guó)第二大稀土進(jìn)口來源，但開采量實(shí)在有限，2023 年才挖了 310 噸，2024 年反而降到了 130 噸，就算政府想借著美國(guó)的東風(fēng)發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)，搞全產(chǎn)業(yè)鏈，可短期內(nèi)根本追不上中國(guó)的水平。

要知道，全球超過 90% 的稀土分離加工環(huán)節(jié)都在中國(guó)，重稀土加工更是達(dá)到 95% 以上的壟斷，中國(guó)在設(shè)備、技術(shù)、成本和環(huán)保治理上的優(yōu)勢(shì)，不是靠短期投資就能復(fù)制的，有專家直言，美國(guó)想建立不依賴中國(guó)的穩(wěn)定供應(yīng)鏈，至少得花 10 年時(shí)間，180 天純屬異想天開。

美國(guó)的第二招更不靠譜，居然想搞 “限價(jià)令”，通過設(shè)置價(jià)格下限來逼迫中國(guó)讓利。之前 G7 財(cái)長(zhǎng)開會(huì)的時(shí)候就提過這事兒，還想搭配碳稅一起用，但盟友們根本不買賬。歐盟和印度都明確猶豫，因?yàn)樗麄冃睦锴宄袊?guó)才是稀土加工的主力，搞限價(jià)只會(huì)讓自己的制造商成本飆升，最后吃虧的還是自己。而且中國(guó)手里握著 58% 的稀土相關(guān)專利，技術(shù)壁壘擺在那兒，真要是逼急了，進(jìn)一步收緊出口，美國(guó)和盟友連稀土都買不到，還談什么限價(jià)。

更有意思的是，特朗普求人幫忙的方式還是老一套 —— 威脅。公告里沒明說，但意思很明確，不配合就加稅，這已經(jīng)是他的慣用伎倆了。之前就因?yàn)橐泼駟栴}威脅過哥倫比亞加征 25% 關(guān)稅，還因?yàn)橛《荣I俄羅斯石油，把印度輸美商品關(guān)稅提到 50%，甚至有盟友提議對(duì)買俄能源的國(guó)家征 500% 關(guān)稅，霸凌本色一點(diǎn)沒改。可盟友們也不傻，誰都不想因?yàn)槊绹?guó)的私心犧牲自己的利益，馬來西亞想發(fā)展自己的稀土產(chǎn)業(yè)，歐盟車企離不開中國(guó)稀土，日本高端制造更是 100% 依賴中國(guó)重稀土，就算表面上答應(yīng)美國(guó)，暗地里也不會(huì)真的跟中國(guó)徹底切割。

說到底，特朗普這波操作看著強(qiáng)硬，實(shí)則心虛得很。美國(guó)自己搞不定稀土加工，盟友又不靠譜，180 天的期限根本就是個(gè)不可能完成的任務(wù)，本質(zhì)上就是為了中期選舉搞的政治作秀。他心里比誰都清楚，美國(guó)根本離不開中國(guó)稀土，之前加征 104% 關(guān)稅都特意避開了稀土、藥品這些關(guān)鍵商品，就是怕中國(guó)反擊。現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)收緊了稀土出口管制，手里握著技術(shù)和產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，根本不會(huì)被美國(guó)的威脅嚇住，特朗普想靠威脅盟友、搞替代供應(yīng)鏈來 “扳回一局”，大概率是竹籃打水一場(chǎng)空。

對(duì)于美國(guó)的企業(yè)和民眾來說，這場(chǎng)鬧劇最后只會(huì)讓他們買單。美國(guó)企業(yè)要是找不到穩(wěn)定的稀土來源，軍工生產(chǎn)、新能源產(chǎn)業(yè)都會(huì)受影響，成本上漲最后還是會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，本來就在上漲的電費(fèi)和生活成本，可能會(huì)雪上加霜。而全球貿(mào)易也會(huì)因?yàn)檫@種單邊主義行為受到?jīng)_擊，中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中扮演的角色不可或缺，稀土供應(yīng)鏈的穩(wěn)定與否，關(guān)系到很多國(guó)家的發(fā)展，美國(guó)強(qiáng)行要和中國(guó)脫鉤，只會(huì)打亂全球產(chǎn)業(yè)鏈秩序。

現(xiàn)在的情況很明顯，特朗普是騎虎難下，為了選舉只能一條道走到黑，用強(qiáng)硬姿態(tài)忽悠選民。但現(xiàn)實(shí)是，稀土的話語權(quán)在中國(guó)手里，美國(guó)和盟友短期內(nèi)根本無法擺脫依賴，這場(chǎng)圍繞稀土的博弈還會(huì)持續(xù)下去。如果美國(guó)不放棄單邊霸凌，不回到平等協(xié)商的軌道上，繼續(xù)逼著盟友搞對(duì)抗，最后只會(huì)搬起石頭砸自己的腳，不僅扳不回一局，還會(huì)讓自己在全球供應(yīng)鏈中的地位越來越被動(dòng)。