目前,李在明已經(jīng)結(jié)束了對日本的訪問,回到了韓國,只能說,他確實是一個老辣的政客,他一回到韓國,韓國外交部就喊話中國稱:“讓我們盡快進行劃界談判吧!”這到底是怎么回事?
李在明這趟日本行,從畫面上看很熱鬧,他和高市早苗同框微笑,還玩起了即興架子鼓,日本媒體一通解讀,說什么日韓關(guān)系回暖、安全合作升溫,仿佛一夜之間回到了“蜜月期”。
但如果你真把現(xiàn)場氣氛當(dāng)成政治信號,那就完全看走眼了,這場訪問的本質(zhì),就是一場精心設(shè)計過的外交社交秀——場面要好看,話要說圓,但底牌絕不能亮。
日本記者追著問他,會不會在中日摩擦中扮演調(diào)停角色,他的回答非常直白:“現(xiàn)在看來,韓國能做的事情真的很有限。”翻譯成大白話就是:你們大國掰手腕,別指望我下場當(dāng)炮灰。
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但更耐人尋味的是,他人還沒回到首爾,韓國外交部的聲明就已經(jīng)發(fā)出去了,1月15日,李在明剛從東京落地仁川機場,行李還沒上轉(zhuǎn)盤,外交系統(tǒng)就向北京遞出了一個信號:黃海劃界問題,要盡快坐下來談。
這種節(jié)奏,本身就是一種政治語言,它在告訴北京:東京那一套是禮節(jié),黃海這條線才是現(xiàn)實,韓國不想在中日之間被推上前線,也不想在美日韓框架里被徹底鎖死,所以必須盡快把中韓之間最敏感、最容易擦槍走火的問題拉回談判桌。
說白了,這就是一套“降溫操作”,因為如果繼續(xù)讓海警在黃海一線強硬執(zhí)法,扣船扣人,最終一定會演變成消耗戰(zhàn),而韓國根本沒有這個本錢去長期對抗中國,東京那邊給足面子,北京這邊趕緊滅火,這才是李在明真正的算盤。
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黃海劃界問題,本身并不新鮮,中韓建交后沒多久,雙方就開始談海域邊界,2000年簽署《中韓漁業(yè)協(xié)定》時,還專門設(shè)立了暫定措施水域,在最終邊界確定前允許雙方漁民共同作業(yè)。本來這是個過渡安排,結(jié)果一拖就是二十多年。
問題不在協(xié)定本身,而在韓國國內(nèi)的政治操作,一部分政客開始炒作“專屬經(jīng)濟區(qū)”概念,試圖把暫定水域變成單方面管轄區(qū),先制造既成事實,再逼對方接受,這種打法,和菲律賓在南海的套路如出一轍:先執(zhí)法、再仲裁、最后國際化。
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去年底,李在明在海洋水產(chǎn)部會議上放出狠話,要求海警加強執(zhí)法,對中國漁船“先驅(qū)離、再扣船、再罰款”。
這番話在韓國國內(nèi)點燃了民族主義情緒,但也直接把中韓關(guān)系推到了危險邊緣,中國外交部的回應(yīng)很明確:暫定水域符合雙邊協(xié)定,談判可以談,但單方面強制執(zhí)法沒有任何法律基礎(chǔ)。
現(xiàn)在韓國突然提出要加快談判進程,本質(zhì)上是在給自己找臺階下,因為再繼續(xù)硬頂下去,吃虧的一定是韓國自己。
更深層的問題是,韓國現(xiàn)在的經(jīng)濟和社會基本盤正在松動,去年GDP跌出全球前十,今年復(fù)蘇乏力,半導(dǎo)體被中國追趕,高端制造被德日壓制,傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)正在被一點點蠶食。
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更要命的是人口問題,總生育率跌到全球最低,單人戶家庭占到四成,意味著社會結(jié)構(gòu)正在塌陷,未來十年養(yǎng)老、醫(yī)療、社保都會全面承壓。
這不是短期危機,而是結(jié)構(gòu)性困局,日本泡沫破裂后,好歹還有完整產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)積累托底,而韓國在關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)依然受制于人,一旦外部環(huán)境惡化,幾乎沒有回旋空間。
所以李在明必須穩(wěn)住對華關(guān)系,中國是韓國最大的貿(mào)易伙伴,是制造業(yè)的生命線,也是出口市場的壓艙石,失去中國市場,韓國經(jīng)濟會立刻失速。
但他又必須在海洋權(quán)益問題上表現(xiàn)強硬,給國內(nèi)一個交代,這就是他現(xiàn)在走的鋼絲:一邊要合作,一邊要強硬,一邊要降溫,一邊要表態(tài),可真正讓他寢食難安的,還不只是經(jīng)濟賬本,而是那張更敏感的軍事底牌。
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從朝鮮戰(zhàn)爭打到今天,韓國軍隊的戰(zhàn)時指揮權(quán)始終掌握在美軍手中,這意味著,一旦半島或東北亞發(fā)生軍事沖突,韓國軍隊的調(diào)動權(quán),最終不在青瓦臺,而在華盛頓,韓國總統(tǒng)在戰(zhàn)爭問題上的話語權(quán),本質(zhì)上是有限的。
李在明上臺后多次強調(diào),韓國不會介入臺海方向的任何沖突,但這種承諾能管多大用?只要指揮權(quán)不在自己手里,一旦美軍下令協(xié)同作戰(zhàn),韓國很難說“不”,這也是為什么他急著修復(fù)對華溝通機制——不是為了選邊,而是為了留一條安全通道。
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他需要讓北京相信:韓國雖然身處美日韓同盟體系,但在具體議題上仍然有自主判斷,不會盲目充當(dāng)馬前卒,這種做法,本質(zhì)上就是在同盟框架內(nèi)保持距離,在大國博弈中尋找緩沖帶。
這有點像當(dāng)年的戴高樂,法國留在北約政治體系里,卻退出軍事一體化指揮體系,堅持戰(zhàn)略自主,最終為法國爭取到了冷戰(zhàn)中的獨立空間,李在明現(xiàn)在想做的,或許就是一種“韓版戴高樂路線”——不掀桌、不站死隊、不當(dāng)急先鋒。
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所以你看到的這一整套操作,其實是一套求生策略:東京給面子,北京談合作,黃海找臺階,國內(nèi)穩(wěn)情緒,對外留后路,他手里的牌不多,只能精打細算。
但問題在于,中美博弈正在持續(xù)升級,留給韓國這種左右騰挪的空間正在快速收縮,等到真正攤牌的那一天,所有外交技巧都會失去意義,能決定結(jié)局的,只剩下實力、位置和選擇。
對中國來說,態(tài)度早就擺明了:談判歡迎,合作歡迎,但前提是守規(guī)則、講誠意,誰想把談判當(dāng)籌碼,把摩擦當(dāng)工具,最后一定會發(fā)現(xiàn),桌子掀不動,牌也打不贏。
真正的博弈,還在后面。
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