中加發(fā)布聯(lián)合聲明，特朗普立刻知道，加拿大這顆棋子已經(jīng)沒有用了

卡尼這一趟，真的來值了。

卡尼此次訪華期間，于人民大會堂與中方舉行了會晤。會晤后，中加雙方共同發(fā)布了涵蓋金融、貿(mào)易、反腐敗等多個領(lǐng)域的聯(lián)合聲明，并簽署了多項(xiàng)合作文件。此次交流成果豐碩，以下?lián)袢〔糠种攸c(diǎn)成果加以介紹。

第一，最重要的一個進(jìn)展，中加經(jīng)濟(jì)財(cái)金戰(zhàn)略對話重啟。

中加經(jīng)濟(jì)財(cái)金戰(zhàn)略對話于2017年啟動，旨在定期探討兩國經(jīng)濟(jì)財(cái)金領(lǐng)域的戰(zhàn)略性問題，深化務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)國際議題溝通協(xié)調(diào)，推動中加戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展。2018年11月，首輪對話在北京舉行，由中方國務(wù)委員王勇與加方財(cái)政部長莫諾、國際貿(mào)易多元化部長卡爾共同主持，達(dá)成50多項(xiàng)成果。后因中加關(guān)系低谷，對話停擺。

根據(jù)《聯(lián)合聲明》，雙方將重啟高級別對話，并設(shè)立金融工作組加強(qiáng)交流，向?qū)υ挔款^人匯報(bào)。這表明中加關(guān)系有望回暖，回歸正常軌道。至少，兩國在經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域有了固定高級別溝通渠道，可及時協(xié)商問題，減少誤判，避免貿(mào)易戰(zhàn)。

傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、能源礦產(chǎn)及人文交流等領(lǐng)域合作機(jī)制重啟，并挖掘清潔能源等新興領(lǐng)域增長點(diǎn)。

第二，經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)⒂型黄啤?/strong>中國長期穩(wěn)居加拿大第二大貿(mào)易伙伴，2024年仍保持其第二大進(jìn)口來源地、出口市場地位，均僅次于美國。當(dāng)前，加政府正推進(jìn)貿(mào)易多元化，計(jì)劃未來10年將對非美市場出口翻番，中加合作空間廣闊。

加拿大總理卡尼稱，今年3月前，加油菜籽對華出口綜合關(guān)稅有望降至約15%。去年8月，中方對加油菜籽加征75.8%反傾銷稅，令加農(nóng)民損失慘重，農(nóng)場主數(shù)月內(nèi)損失高達(dá)數(shù)十萬美元。此前，特魯多政府為向美國示好，對中國電動車加征100%關(guān)稅。中方不愿打關(guān)稅戰(zhàn)，但加方率先發(fā)難，中方不得不反擊，致使中加關(guān)系一度降至冰點(diǎn)。

如今，中方既然愿意降低油菜籽關(guān)稅，說明加方在電動車關(guān)稅上也作出了妥協(xié)。

第三，能源合作取得重大進(jìn)展，雙方正式建立部長級能源對話機(jī)制，為能源領(lǐng)域具體合作搭建了框架。

備受關(guān)注的是，電動汽車領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。卡尼稱，加方將允許49000輛中國電動車以6.1%的最惠國關(guān)稅稅率進(jìn)入加拿大。此前，加方追隨美國，對中國電動車征稅高達(dá)100%，近乎“封門”，如今雖首批有數(shù)量限制，但關(guān)稅門檻大幅降低，意義重大。不過，此事仍有變數(shù)。卡尼赴華前，安大略省省長福特就呼吁政府維持對華高關(guān)稅，稱這可能影響本國制造業(yè)就業(yè)。

雙方簽署了寵物食品進(jìn)口等具體領(lǐng)域文件，合作范圍從宏觀戰(zhàn)略到具體商品，兩國關(guān)系由此從停滯摩擦轉(zhuǎn)向務(wù)實(shí)回暖。

“重新校準(zhǔn)”中加關(guān)系難以速成，雙方需在合作上“加碼”，負(fù)面清單上“瘦身”，以更廣泛深入的合作，緊密聯(lián)結(jié)共同利益。

此次，中加會晤，我們至少有三項(xiàng)重要收獲：

一是極具戰(zhàn)略意義地在美國盟友體系撕開缺口，加拿大作為美國傳統(tǒng)盟友，頂住壓力與中國簽署全面合作文件，政治意義遠(yuǎn)超經(jīng)濟(jì)，表明美國對華施壓并非無懈可擊，其他盟友或因務(wù)實(shí)合作跟進(jìn)，美國對華包圍網(wǎng)難再嚴(yán)密。

二是為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打開北美市場突破口，如電動汽車關(guān)稅顯著降低，雖初期有配額，但為中國新能源汽車在北美贏得公平競爭機(jī)遇，也為高端制造業(yè)進(jìn)入西方核心市場提供范例。

三是能源安全添重要保障，中加能源互補(bǔ)，建立部長級對話機(jī)制，為能源穩(wěn)定供應(yīng)、聯(lián)合開發(fā)和技術(shù)合作筑牢制度基礎(chǔ)，戰(zhàn)略價值凸顯。

卡尼在北京提出中加構(gòu)建“世界新秩序”，雖細(xì)節(jié)不明，但大致是志同道合國家聯(lián)盟合作，替代當(dāng)前國際組織構(gòu)建的秩序。聯(lián)想到其此前美加“分手宣言”，此舉似有試探美國反應(yīng)之意。

不管卡尼政府會不會步特魯多政府的后塵，當(dāng)前來看，特朗普損失慘重。

美國是加拿大鄰國和最大貿(mào)易伙伴，占其對外貿(mào)易總額超70%。美國鼓吹“遏制中國影響力”，其態(tài)度是影響加拿大對華政策的重要外因。特朗普政府曾對加征關(guān)稅，甚至揚(yáng)言讓加拿大成為美國“第51個州”，引發(fā)反感，加拿大意識到需開拓美國以外市場，中國不容忽視。

2025年對美貿(mào)易戰(zhàn)中，中國讓美國收斂，“苦美久矣”的加拿大開始重新審視對華政策。

去年，加拿大各省省長聯(lián)合敦促卡尼取消對華關(guān)稅，薩斯喀徹溫省省長還率團(tuán)訪華解決油菜籽出口問題。加拿大農(nóng)民對改善對華關(guān)系的期盼推動卡尼訪華，此次訪問承載著他們重獲“確定性”與“秩序”的希望。

特朗普施壓下，越來越多加拿大人認(rèn)識到盲目追隨美國對華加征關(guān)稅損失慘重，加拿大需增強(qiáng)戰(zhàn)略自主意識、改善對華關(guān)系。加拿大全球事務(wù)研究所研究員米勒認(rèn)為，卡尼訪華是“重啟加中關(guān)系的契機(jī)”，在特朗普施壓、經(jīng)濟(jì)形勢不明朗的情況下，加拿大需加快貿(mào)易多元化，與中國改善關(guān)系至關(guān)重要。

另外，中加簽署的協(xié)議中，包含本幣互換續(xù)簽安排，旨在推動雙邊貿(mào)易投資更多使用本幣結(jié)算。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國人民銀行與加拿大銀行近日續(xù)簽了規(guī)模2000億元人民幣、有效期五年的雙邊本幣互換協(xié)議，且可經(jīng)雙方同意展期。此舉將強(qiáng)化兩國金融合作，擴(kuò)大本幣使用，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，維護(hù)金融穩(wěn)定，減少對美元依賴，松動美元霸權(quán)根基。

卡尼訪華簽約，中加實(shí)現(xiàn)雙贏：中國獲得市場準(zhǔn)入、能源安全及戰(zhàn)略突破；加拿大收獲經(jīng)濟(jì)利益與外交自主空間。特朗普政府推行保護(hù)主義、“脫鉤”政策，卻遭盟友“離心”，戰(zhàn)略受挫。