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距離特朗普踏上中國土地還有不到三個月,這位美國總統(tǒng)卻在為自己的訪華之行做著另類的"準(zhǔn)備工作"。就在最近這段時(shí)間里,美國白宮方面頻頻對中國出手。這種在外交前夕故意制造摩擦的做法,到底想達(dá)到什么目的?
1月16日,一則來自觀察者網(wǎng)的報(bào)道揭開了美國新一輪施壓行動的冰山一角。
意大利總理梅洛尼的辦公室收到了一份來自美國外交官的通知,內(nèi)容直截了當(dāng)——要求取消一項(xiàng)已經(jīng)完成招標(biāo)程序的中國企業(yè)采購合同。
這份合同涉及金額高達(dá)1.62億元人民幣,說的是意大利海關(guān)部門采購中國企業(yè)生產(chǎn)的行李安檢設(shè)備。
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面對美國的直接施壓,梅洛尼政府陷入了兩難境地。一邊是跨大西洋盟友的要求,另一邊是已經(jīng)簽署的商業(yè)合同和與中國的外交關(guān)系。
意大利方面選擇了一個折中的方案——拒絕取消這次已經(jīng)完成的采購,避免與中國發(fā)生不必要的外交摩擦,同時(shí)表示在未來的招標(biāo)中優(yōu)先考慮歐洲供應(yīng)商,限制中國企業(yè)的參與機(jī)會。
這種妥協(xié)方案暴露了歐洲國家在中美博弈中的尷尬處境。它們既不愿意完全倒向美國,損害歐洲自己的商業(yè)利益,也不敢完全無視美國的政治壓力。
時(shí)間回到更早一些,伊朗問題成了美國對華施壓的新借口,美國白宮威脅要對中國商品加征25%的關(guān)稅,理由是中國在伊朗問題上的立場。
緊接著,美國又公開建立一個排除中國的關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈,試圖在稀土等戰(zhàn)略資源領(lǐng)域孤立中國。
這些動作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)耐人尋味。距離特朗普正式訪華只有不到三個月時(shí)間,中美兩國高級官員卻沒有任何實(shí)質(zhì)性接觸。
特朗普本人與美國駐華大使就訪華行程進(jìn)行了磋商。在這種情況下,特朗普連續(xù)的施壓動作就更像是一種有計(jì)劃的外交策略,而不是偶然的政策反應(yīng)。這種做法在特朗普的外交詞典里有個專門的名字——"極限施壓"。
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中方對于美國的這套把戲可能早有準(zhǔn)備。畢竟,這不是特朗普第一次使用這種先施壓后對話的策略了。
中國外交部門對此類情況已經(jīng)有了成熟的應(yīng)對機(jī)制。如果特朗普繼續(xù)保持這種對抗性的姿態(tài),那么他可能面臨的就是"吃閉門羹"的尷尬結(jié)果。
從更大的背景來看,近年來,美國不斷向歐洲盟友施壓,美國要求它們在5G建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施投資、技術(shù)合作等領(lǐng)域限制與中國的往來。
意大利這次的選擇很有代表性。作為歐盟重要成員國和G7集團(tuán)的一員,意大利既要考慮與美國的盟友關(guān)系,也要維護(hù)意大利自身的經(jīng)濟(jì)利益。
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中國企業(yè)在安檢設(shè)備領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢和價(jià)格競爭力,為意大利方面帶來了實(shí)實(shí)在在的好處。這就是為什么意大利最終選擇不取消現(xiàn)有合同的原因——經(jīng)濟(jì)利益面前,政治表態(tài)往往要讓路。
1.62億元人民幣的合同金額雖然在國際貿(mào)易中不算特別巨大,但其象征意義卻不容忽視。這代表著中國企業(yè)在歐洲市場的正常商業(yè)活動,也體現(xiàn)了中歐之間正常的經(jīng)貿(mào)往來。
美國選擇在這個時(shí)候橫插一腳,可能是要在特朗普訪華前制造更多的籌碼。
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特朗普政府的這種策略也暴露了美國對華政策的一個重要特點(diǎn)——試圖在對話前制造緊張,希望通過施壓來獲得談判桌上的優(yōu)勢地位。
這種做法在短期內(nèi)可能會產(chǎn)生一定的效果,但從長遠(yuǎn)來看,可能損害兩國關(guān)系的基礎(chǔ),讓本來就復(fù)雜的中美關(guān)系變得可能難以處理。
值得注意的是,中美兩國高級官員目前沒有任何接觸這一事實(shí),本身就說明了問題。
在正常的外交準(zhǔn)備工作中,高層訪問前通常會有密集的預(yù)備性磋商,以確保訪問能夠取得實(shí)質(zhì)性成果。現(xiàn)在這種情況下,特朗普的訪華之行很可能面臨各種不確定性。
美國在意大利安檢設(shè)備案上的表現(xiàn),也讓人看到了其盟友政策的實(shí)際運(yùn)作方式。所謂的盟友關(guān)系,很多時(shí)候就是美國單方面提出要求,其他國家被迫在自身利益和盟友壓力之間做出選擇。
這種不對等的關(guān)系模式,長期下去可能會引發(fā)盟友們的不滿和反思。
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在全球化的今天,中美兩國的利益深度交融,任何試圖人為切斷這種聯(lián)系的做法是不現(xiàn)實(shí)的。
特朗普政府的這些小動作,最終可能只會增加兩國關(guān)系的復(fù)雜性,而不會真正改變中美關(guān)系的基本走向。
從目前的情況來看,特朗普的訪華之行充滿了不確定性。如果特朗普繼續(xù)保持這種對抗性的姿態(tài),那么這次訪問很可能不會取得什么實(shí)質(zhì)性成果。
相反,如果特朗普能夠放下成見,以務(wù)實(shí)的態(tài)度來處理中美關(guān)系,那么這次訪問還是有可能為兩國關(guān)系的改善創(chuàng)造機(jī)會的。
特朗普這種訪華前搞小動作的做法,在商業(yè)談判中可能有效,但在國際外交中可能往往會適得其反。
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