大家好,小漢想問(wèn)問(wèn)大家:一個(gè)國(guó)家能在48小時(shí)內(nèi)完成從“友好合奏”到“主權(quán)施壓”的無(wú)縫切換嗎?
答案是:能,而且韓國(guó)剛剛就這么干了。
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1月13日,在日本奈良,李在明和高市早苗并肩敲響架子鼓,合奏K-pop熱曲《Dynamite》,畫面輕松、節(jié)奏歡快,全球媒體爭(zhēng)相報(bào)道這場(chǎng)罕見的“政要音樂(lè)秀”。
兩天后,1月15日,韓國(guó)外交部突然高調(diào)宣布:希望盡快與中國(guó)舉行副部級(jí)會(huì)談,推動(dòng)“精準(zhǔn)劃定黃海中間線”,換句話說(shuō),就是要求平分黃海。
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這是一套精心設(shè)計(jì)的外交節(jié)奏:在日本演完“和解”,回國(guó)立刻對(duì)華亮出“劃界”底牌。
表面看是多線操作,實(shí)則暴露了韓國(guó)在中美博弈夾縫中的真實(shí)困境,既離不開中國(guó)市場(chǎng),又不敢完全擺脫美國(guó)安全體系;既要安撫國(guó)內(nèi)民族主義情緒,又想在區(qū)域事務(wù)中保留回旋余地。
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于是,李在明政府選擇了最現(xiàn)實(shí)也最矛盾的路徑:經(jīng)濟(jì)上靠中國(guó),安全上綁美國(guó),主權(quán)問(wèn)題上對(duì)華施壓。
但問(wèn)題是,這套策略真能奏效嗎?
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訪日無(wú)實(shí)質(zhì),劃界成新籌碼
李在明此行訪日,看似高規(guī)格,實(shí)則空心化。
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他專程前往高市早苗的家鄉(xiāng)奈良,參與文化互動(dòng),甚至互贈(zèng)定制鼓槌,營(yíng)造出“日韓關(guān)系回暖”的氛圍。
但細(xì)看成果清單,卻幾乎一片空白:沒(méi)有聯(lián)合聲明,沒(méi)有重大協(xié)議,連安全合作的具體機(jī)制都未提及。
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更關(guān)鍵的是,他在臺(tái)海問(wèn)題上的表態(tài)直接封死了日本的拉攏企圖。
面對(duì)高市早苗試圖引導(dǎo)韓國(guó)在中美之間選邊的壓力,李在明明確表示:“韓國(guó)現(xiàn)階段能做的非常有限。”這等于告訴東京:別指望我替你扛對(duì)華對(duì)抗的大旗。
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日本當(dāng)然失望,高市早苗作為右翼強(qiáng)硬派,一直試圖將韓國(guó)納入其“價(jià)值觀同盟”框架,共同牽制中國(guó)。
但李在明清楚,G7國(guó)家在稀土、供應(yīng)鏈等問(wèn)題上自顧不暇,根本無(wú)力替代中國(guó)市場(chǎng),與其被日本拖入戰(zhàn)略對(duì)抗,不如保持距離,只維持最低限度的對(duì)話。
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正因如此,訪日結(jié)束后的第一時(shí)間,韓國(guó)就將焦點(diǎn)轉(zhuǎn)回中國(guó)。
提出黃海劃界,并非臨時(shí)起意,而是為后續(xù)談判預(yù)設(shè)議題。
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李在明剛從中國(guó)帶回20多項(xiàng)合作協(xié)議,涵蓋電商、科技、教育等領(lǐng)域。若不在主權(quán)問(wèn)題上展現(xiàn)“強(qiáng)硬”,很容易在國(guó)內(nèi)被貼上“親華賣國(guó)”的標(biāo)簽。
于是,“劃界”成了政治保險(xiǎn),既向保守派交代,又為未來(lái)談判增加籌碼。
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但這種“先給甜頭、再提條件”的做法,低估了中國(guó)的戰(zhàn)略耐心,中方從未拒絕談判,但始終堅(jiān)持劃界必須基于公平原則,而非簡(jiǎn)單的幾何中線。
韓國(guó)想用經(jīng)濟(jì)合作換取海洋權(quán)益讓步,這條路走不通。
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值得注意的是,中韓此前雖在2014年達(dá)成每年舉行一次副部級(jí)劃界會(huì)談的共識(shí),但十多年來(lái)僅實(shí)際召開兩次。
這說(shuō)明雙方對(duì)劃界優(yōu)先級(jí)的認(rèn)知存在根本差異:韓國(guó)視其為緊迫主權(quán)議題,中國(guó)則更傾向于在整體關(guān)系穩(wěn)定、互信積累的前提下穩(wěn)步推進(jìn)。
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李在明此時(shí)高調(diào)重啟談判,與其說(shuō)是解決問(wèn)題,不如說(shuō)是制造議程主導(dǎo)權(quán)。
他試圖通過(guò)“主動(dòng)提議”塑造“負(fù)責(zé)任鄰國(guó)”形象,同時(shí)在國(guó)內(nèi)構(gòu)建“既合作又維權(quán)”的敘事閉環(huán)。
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“中間線”是偽命題,地理與法理都不支持
韓國(guó)反復(fù)強(qiáng)調(diào)“精準(zhǔn)劃定中間線”,聽起來(lái)技術(shù)中立,其實(shí)滿滿都是戰(zhàn)略意圖。
這種主張的核心邏輯是:兩國(guó)隔海相望,就該從中間一刀切開,一人一半,但國(guó)際海洋法從未承認(rèn)過(guò)這種“等距即公平”的簡(jiǎn)單算法。
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黃海總面積約38萬(wàn)平方公里,中韓專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)主張重疊區(qū)高達(dá)18萬(wàn)平方公里。
中國(guó)在黃海一側(cè)的海岸線長(zhǎng)達(dá)1800公里以上,從遼東半島延伸至江蘇沿海,韓國(guó)對(duì)應(yīng)海岸線僅約600公里,兩者比例接近3:1。
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根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》及大量國(guó)際判例,劃界必須綜合考慮海岸線長(zhǎng)度、大陸架自然延伸、歷史漁業(yè)活動(dòng)等因素,“陸地統(tǒng)治海洋”是基本原則。
若強(qiáng)行按中間線劃分,中國(guó)將被迫放棄大片傳統(tǒng)漁場(chǎng),這些海域不僅支撐著數(shù)百萬(wàn)漁民的生計(jì),還可能蘊(yùn)藏油氣資源。
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更重要的是,韓國(guó)近年在蘇巖礁(離於島)上的動(dòng)作,已超出漁業(yè)范疇。
該礁位于水下,退潮時(shí)也不完全露出,按公約第121條,不具備專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)資格,但韓國(guó)自2003年起在其上修建永久設(shè)施,試圖通過(guò)“事實(shí)控制”改變法律地位。
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李在明雖未直接點(diǎn)名蘇巖礁,但他堅(jiān)持的“中間線”方案,客觀上會(huì)將該礁劃入韓國(guó)一側(cè),從而使其非法設(shè)施“合法化”。
中方對(duì)此早有定論:蘇巖礁歸屬需通過(guò)談判解決,任何單方面行動(dòng)無(wú)效。
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因此,當(dāng)韓方稱“中方已正面回應(yīng)中間線提議”時(shí),中國(guó)外交部通稿僅表示“將通過(guò)工作層磋商處理”,未使用“同意”“認(rèn)可”等字眼。
這種措辭差異,本身就是立場(chǎng)信號(hào)。
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所謂“平分黃海”,本質(zhì)是用形式公平掩蓋實(shí)質(zhì)不公。
韓國(guó)想借技術(shù)性話語(yǔ)包裝戰(zhàn)略訴求,但中國(guó)不會(huì)接受以犧牲核心利益為代價(jià)的“合作”。
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值得警惕的是,韓國(guó)近期還強(qiáng)化了海上執(zhí)法力度。
李在明去年底下令海警對(duì)中國(guó)漁船從“驅(qū)離”升級(jí)為“抓捕”,并大幅提高擔(dān)保金。
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這種“前臺(tái)談合作、后臺(tái)抓漁船”的雙軌操作,正在侵蝕本就脆弱的互信基礎(chǔ)。
如果劃界談判淪為施壓工具,而非解決問(wèn)題的平臺(tái),黃海局勢(shì)恐將從“可控摩擦”滑向“常態(tài)化對(duì)峙”。
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韓國(guó)還試圖將黃海問(wèn)題“安全化”,過(guò)去中韓通過(guò)《漁業(yè)協(xié)定》建立了“暫定措施水域”機(jī)制,允許雙方漁船在特定區(qū)域內(nèi)作業(yè),并由各自執(zhí)法部門管理。
這一安排雖不完美,但有效避免了大規(guī)模沖突。
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如今,韓國(guó)海警設(shè)立“西南海警備區(qū)”,部署大型艦艇,甚至計(jì)劃發(fā)射海洋觀測(cè)衛(wèi)星集群,明顯是在將漁業(yè)糾紛升級(jí)為“海洋安全挑戰(zhàn)”。
這種做法不僅無(wú)助于劃界談判,反而可能刺激中方采取對(duì)等反制,最終導(dǎo)致雙輸。
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軟硬兼施背后,是韓國(guó)無(wú)法回避的結(jié)構(gòu)性困局
李在明政府之所以采取“一邊簽協(xié)議、一邊提劃界”的雙軌策略,根源不在外交技巧,而在國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性危機(jī)。
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2023年,韓國(guó)GDP首次跌出全球前十,半導(dǎo)體出口受全球需求疲軟沖擊,造船業(yè)面臨中日激烈競(jìng)爭(zhēng),內(nèi)需持續(xù)萎縮。
與此同時(shí),中國(guó)在家電、汽車、電池等多個(gè)制造業(yè)領(lǐng)域已實(shí)現(xiàn)對(duì)韓反超。
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韓國(guó)貿(mào)易協(xié)會(huì)報(bào)告指出,除高端芯片外,中國(guó)在多數(shù)傳統(tǒng)工業(yè)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力已全面領(lǐng)先。
這意味著,韓國(guó)若失去中國(guó)市場(chǎng),產(chǎn)業(yè)升級(jí)將難以為繼。
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再者是人口崩塌,韓國(guó)總和生育率已降至0.68,全球最低,單人家庭占比突破40%,勞動(dòng)力供給將在未來(lái)十年斷崖式下滑,社會(huì)撫養(yǎng)比急劇上升,養(yǎng)老金體系瀕臨承壓極限。
這種趨勢(shì)不可逆,且短期內(nèi)無(wú)解,馬斯克曾諷刺:“照這速度,朝鮮不用打仗就能統(tǒng)一。”雖是調(diào)侃,卻戳中了韓國(guó)未來(lái)的致命軟肋。
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還有重要的一點(diǎn)是安全自主缺失,盡管李在明多次強(qiáng)調(diào)“不介入臺(tái)海沖突”,但韓軍戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)仍由美軍掌握。
這意味著,在重大安全危機(jī)中,韓國(guó)無(wú)法真正獨(dú)立決策。
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美國(guó)近年不斷要求盟友在芯片、AI、軍事部署上配合其對(duì)華遏制戰(zhàn)略,韓國(guó)若完全拒絕,恐遭孤立;若全盤接受,又將激化對(duì)華關(guān)系。
這種兩難,迫使首爾只能在“模糊表態(tài)”中求生存。
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在此背景下,李在明的外交操作本質(zhì)上是一種“風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖”:用對(duì)華經(jīng)濟(jì)合作穩(wěn)住基本盤,用對(duì)日象征性互動(dòng)維持同盟表象,再用黃海劃界議題回應(yīng)國(guó)內(nèi)民族主義壓力。
但這種平衡術(shù)的代價(jià)是透支戰(zhàn)略互信,中國(guó)可以理解韓國(guó)的現(xiàn)實(shí)困境,但不會(huì)容忍其在核心利益上玩“兩面游戲”。
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更關(guān)鍵的是,這種策略正在形成一種危險(xiǎn)慣性:每當(dāng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)或民意承壓,就拿對(duì)華“強(qiáng)硬”當(dāng)止痛藥。
2023年尹錫悅政府炒作“中國(guó)威脅論”以轉(zhuǎn)移執(zhí)政危機(jī),如今李在明雖轉(zhuǎn)向務(wù)實(shí),卻仍沿用類似邏輯,只是把“對(duì)抗”換成“談判施壓”。
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長(zhǎng)此以往,中韓關(guān)系將陷入“合作—摩擦—再合作—再摩擦”的惡性循環(huán),難以建立真正的戰(zhàn)略穩(wěn)定。
真正的考驗(yàn)從來(lái)不是如何在大國(guó)間周旋,而是能否直面自身問(wèn)題。
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韓國(guó)若繼續(xù)把外交當(dāng)作轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾的工具,把劃界談判當(dāng)成政治表演的舞臺(tái),最終只會(huì)陷入更深的戰(zhàn)略被動(dòng)。
黃海不是談判桌上的籌碼,是國(guó)家主權(quán)的底線,李在明或許能靠一場(chǎng)鼓樂(lè)贏得掌聲,但歷史不會(huì)記住旋律,只會(huì)記錄選擇。
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中國(guó)的態(tài)度始終清晰:可以談,但必須基于尊重,可以合作,但不容交易核心利益。
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