在涉格陵蘭島事件上,美國這次算是捅了馬蜂窩了。
特朗普公開放話稱不排除用武力拿下格陵蘭島,這種說法直接把矛盾推到臺(tái)面上,原本一些人還以為只是口頭施壓,但在“動(dòng)武奪島”這種表態(tài)出現(xiàn)后,丹麥和歐洲多國迅速做出反應(yīng)。
更關(guān)鍵的是,中俄在相關(guān)問題上也公開表達(dá)反對(duì),認(rèn)為美國在制造威脅、搞強(qiáng)權(quán)政治,結(jié)果就是,美國想用強(qiáng)硬話術(shù)壓人,反而把歐洲盟友、丹麥本土輿論和外部大國都推到了更明確的位置上。
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在丹麥的應(yīng)對(duì)中,最醒目的動(dòng)作是歐洲多國派出人員前往格陵蘭,公開信息顯示,德國派出了13名士兵,法國也有先遣力量抵達(dá),并表示后續(xù)還會(huì)有更多力量參與相關(guān)行動(dòng)。
瑞典和挪威宣布派遣軍事人員到極地地區(qū)參與部署和活動(dòng),荷蘭雖然派出人數(shù)不多,但也派出了一名皇家海軍軍官,負(fù)責(zé)北極軍事演習(xí)的前期勘察和協(xié)調(diào)。
這些人員規(guī)模不大,但政治信號(hào)非常清楚,就是讓外界看到丹麥不是孤立無援,歐洲國家愿意在關(guān)鍵時(shí)刻站出來表達(dá)支持。
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這些行動(dòng)出現(xiàn)的時(shí)間點(diǎn)也很敏感,歐洲議會(huì)通過決議譴責(zé)美國的單邊做法后,相關(guān)人員就進(jìn)入格陵蘭區(qū)域,丹麥外交大臣隨后公開感謝盟友用行動(dòng)支持所謂集體防衛(wèi)。
對(duì)丹麥來說,這種說法既是對(duì)盟友的公開背書,也是對(duì)美國的一種提醒,北約框架不是美國用來向盟友施壓的工具,盟友之間的安全承諾也不應(yīng)被用作威脅或交易籌碼。
更值得注意的是,這次歐洲多國的動(dòng)作并沒有完全依賴北約的指揮體系,歐盟層面也釋放了信號(hào),表示如果丹麥提出請求,可以提供安全支持。
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這等于告訴外界,歐洲在北約之外也在尋找協(xié)調(diào)方式,避免把所有安全安排都交給美國主導(dǎo),對(duì)歐洲來說,這是一種防止被動(dòng)卷入美國計(jì)劃的做法,也是對(duì)防務(wù)自主的一種試探。
美國在格陵蘭已有軍事基地和長期存在,但歐洲國家此時(shí)選擇介入,意味著他們不愿意讓美國在北極事務(wù)上完全主導(dǎo)議程。
格陵蘭之所以會(huì)成為焦點(diǎn),很大一部分原因是資源和地理位置,島上和周邊海域涉及稀土、鋰、石墨等資源,被認(rèn)為與新能源產(chǎn)業(yè)、芯片產(chǎn)業(yè)和高端制造的原料安全相關(guān)。
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歐洲長期擔(dān)心關(guān)鍵原材料依賴外部供應(yīng),一旦出現(xiàn)供應(yīng)鏈沖擊,會(huì)影響產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定,美國希望擴(kuò)大在格陵蘭的控制力,也與資源布局和北極航道有關(guān)。
歐洲多國這次跟進(jìn)動(dòng)作,也是在告訴美國,格陵蘭牽涉的不只是丹麥的領(lǐng)土問題,也牽涉到歐洲自身的資源安全和北極利益分配,歐洲不希望被排除在外。
不同國家的訴求也不完全一樣,德國和法國更關(guān)注原材料供應(yīng)與產(chǎn)業(yè)政策的長期安全,同時(shí)也希望在北極事務(wù)中保持影響力。
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北歐國家更在意本地區(qū)的安全結(jié)構(gòu)和北極航道的規(guī)則安排,尤其擔(dān)心美國單方面擴(kuò)大控制后影響周邊國家利益。
荷蘭這樣的國家也會(huì)從海運(yùn)、海洋資源與未來開發(fā)權(quán)的角度評(píng)估機(jī)會(huì),這些利益點(diǎn)加在一起,使得歐洲在面對(duì)美國的強(qiáng)硬表態(tài)時(shí)更容易形成一致動(dòng)作,即使軍事規(guī)模不大,也要先把政治姿態(tài)擺出來。
這次事件還觸發(fā)了歐洲對(duì)北約信任問題的再評(píng)估,如果美國總統(tǒng)可以公開對(duì)盟友領(lǐng)土使用武力威脅,那么歐洲就必須考慮一種可能,安全承諾并不穩(wěn)定,盟友關(guān)系也可能被當(dāng)成交易。
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德國國防部長公開表示,派人不是為了對(duì)抗誰,而是為了證明歐洲能守護(hù)自己的北部安全,這種表態(tài)的核心意思是,歐洲不想把安全完全交給美國,也不想在關(guān)鍵時(shí)刻只能被動(dòng)接受美國的安排。
在歐洲動(dòng)作展開的同時(shí),中俄的表態(tài)也讓局勢更難被美國按原計(jì)劃推動(dòng),俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃公開稱,在格陵蘭問題上俄羅斯與中國立場一致,并批評(píng)美方關(guān)于中俄軍艦活動(dòng)的說法不可接受。
北歐方面也有人表示,相關(guān)海域并不存在中俄軍艦常態(tài)化活動(dòng)的明確跡象。
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外界由此認(rèn)為,美國在放大“外部威脅”,目的是為自身行動(dòng)尋找借口,先把局勢描述成危險(xiǎn)升級(jí),再用“保護(hù)”作為理由強(qiáng)化控制,最后把北約和盟友帶進(jìn)美國設(shè)定的路線里。
中國方面的立場是,格陵蘭事務(wù)應(yīng)由丹麥與格陵蘭人民依法處理,反對(duì)用強(qiáng)權(quán)方式改變現(xiàn)狀,俄羅斯緊跟其后表達(dá)一致意見,使得美國的敘勢更難建立。
因?yàn)槿绻绹鵁o法證明存在所謂迫切的外部軍事威脅,就更難合理化“奪島”或“軍事介入”的說法,中俄的公開表態(tài)在外交層面起到壓制作用,也給丹麥爭取了更多國際輿論空間。
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結(jié)果就是美國原本想用強(qiáng)硬言論制造震懾,讓丹麥和歐洲在壓力下讓步,但現(xiàn)實(shí)卻是丹麥獲得了更明確的歐洲支持,歐洲國家借機(jī)推動(dòng)防務(wù)自主討論,中俄也公開反對(duì)美國的威脅敘事,美國反而被推到更尷尬的位置。
如果繼續(xù)升級(jí)言論或行動(dòng),會(huì)進(jìn)一步刺激盟友反感,如果收回說法,又會(huì)顯得前期威脅沒有兌現(xiàn)。這種局面讓美國很難把事情推進(jìn)成單方面可以控制的結(jié)果。
從目前公開信息看,歐洲五國派出的規(guī)模有限,主要作用是表達(dá)政治立場和傳遞紅線,不是為了在軍事上與美國對(duì)抗。
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但即便如此,這也足以說明,歐洲不愿意接受美國以盟友身份為由對(duì)丹麥?zhǔn)海辉敢饪吹矫绹迅窳晏m當(dāng)作可以通過威脅拿走的目標(biāo)。
對(duì)丹麥來說,這種支持至少能讓其在談判和輿論場上不至于完全被動(dòng),對(duì)美國來說,這意味著格陵蘭問題已經(jīng)從“口頭交易”變成牽動(dòng)盟友關(guān)系、歐洲安全結(jié)構(gòu)和北極規(guī)則的復(fù)雜議題。
整體來看,這件事帶來的最大變化,是北約內(nèi)部的矛盾被公開化,過去北約常用“共同防衛(wèi)”來應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn),但現(xiàn)在出現(xiàn)了盟友對(duì)盟友的強(qiáng)硬威脅,導(dǎo)致歐洲國家不得不采取行動(dòng)自保。
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格陵蘭的資源價(jià)值和北極戰(zhàn)略位置,會(huì)讓爭議繼續(xù)存在,但美國想用強(qiáng)權(quán)方式快速解決,反而會(huì)把更多國家推到對(duì)立面,也會(huì)讓自身承受更大的政治成本和外交壓力。
各方下一步如何走,還要看美國是否繼續(xù)加碼,以及丹麥和歐洲如何在安全與外交之間做出更明確安排。
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