四川
近日，美國總統(tǒng)特朗普公開表示，他已選定接替現(xiàn)任美聯(lián)儲主席鮑威爾的人選，引發(fā)全球金融市場高度關(guān)注。
鮑威爾本人披露美國司法部正因2025年6月國會聽證會證詞準(zhǔn)備對其提起刑事訴訟，使事件迅速升級為一場涉及央行獨立性、政治權(quán)力博弈與司法程序的多方角力。
特朗普在記者會上以“就我而言，這件事已經(jīng)決定了”的明確表態(tài)，宣告了他在美聯(lián)儲領(lǐng)導(dǎo)權(quán)更迭問題上的立場。
這一表態(tài)并非孤立事件，而是特朗普長期批評鮑威爾及美聯(lián)儲貨幣政策立場的延續(xù)。
特朗普認(rèn)為，美聯(lián)儲在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下應(yīng)持續(xù)降息以刺激增長，卻“故意”維持高利率，導(dǎo)致聯(lián)邦政府借貸成本居高不下，政策空間受限。
特朗普的提前“換人”表態(tài)，實質(zhì)上是將未來貨幣政策走向與人事安排直接掛鉤，向市場傳遞了其希望美聯(lián)儲政策轉(zhuǎn)向的強(qiáng)烈信號。
面對總統(tǒng)的施壓，鮑威爾展現(xiàn)出捍衛(wèi)美聯(lián)儲獨立性的決心。
他明確表示“無意辭職”，并將堅守崗位至2026年5月任期屆滿。
更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)來自司法領(lǐng)域——鮑威爾近期披露，美國司法部正就其在2025年6月參議院銀行委員會聽證會上關(guān)于美聯(lián)儲大樓翻新項目的證詞，準(zhǔn)備對其提起刑事訴訟。
鮑威爾將這一司法行動置于“美國政府對美聯(lián)儲施加威脅和壓力的更廣泛背景下”進(jìn)行解讀，暗示指控可能超出單純的法律范疇，帶有政治施壓色彩。
若司法部最終起訴，將成為美國歷史上首次對在任美聯(lián)儲主席提起刑事指控，創(chuàng)下危險先例。
這不僅關(guān)乎鮑威爾個人命運(yùn)，更觸及一個根本性問題：當(dāng)央行決策者因政策或國會證詞面臨刑事風(fēng)險時，貨幣政策的獨立性與專業(yè)性將如何保障？
從制度設(shè)計看，美聯(lián)儲的獨立性具有明確法律基礎(chǔ)。
根據(jù)1913年《聯(lián)邦儲備法案》，美聯(lián)儲是聯(lián)邦政府體系內(nèi)的獨立機(jī)構(gòu)，直接對國會負(fù)責(zé)，而非總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下的行政部門。
其決策核心——聯(lián)邦公開市場委員會（FOMC）的成員任期長達(dá)14年，跨越多次總統(tǒng)選舉周期，旨在隔離短期政治干擾。
總統(tǒng)通過提名美聯(lián)儲理事人選、通過公開言論影響市場預(yù)期、乃至威脅啟動法定解職程序等方式，仍能施加實質(zhì)性影響。
特朗普此次在鮑威爾任期未半時即高調(diào)宣布繼任人選，正是試圖通過“預(yù)期管理”影響央行當(dāng)前決策節(jié)奏。
消息傳出后，金融市場呈現(xiàn)復(fù)雜波動。
短期國債收益率小幅下行，反映部分投資者押注未來貨幣政策可能趨向?qū)捤桑幻涝笖?shù)則因政策不確定性微跌。
分析師普遍擔(dān)憂，若央行獨立性遭侵蝕，可能導(dǎo)致長期通脹預(yù)期失控，最終推高而非壓低實際利率。
上世紀(jì)70年代，時任總統(tǒng)尼克松對時任美聯(lián)儲主席伯恩斯施壓，要求維持低利率以助連任，結(jié)果導(dǎo)致通脹失控，釀成“大通脹”時期。
這一教訓(xùn)深刻表明，政治干預(yù)貨幣政策雖可能帶來短期刺激，卻往往以長期經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定為代價。
值得注意的是，即使特朗普人選獲提名，也需參議院聽證通過。目前參議院兩黨力量接近，任何爭議性人選都可能面臨嚴(yán)格審查。
鮑威爾若堅持不辭職，法律上總統(tǒng)難以單方面免職其主席職務(wù)，但持續(xù)的政治與司法壓力可能影響其實際履職。
作為全球最重要央行，美聯(lián)儲的獨立性不僅是美國經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”，也關(guān)乎國際貨幣體系穩(wěn)定。
對于新興市場而言，美聯(lián)儲政治化可能加劇其外部金融環(huán)境波動，增加危機(jī)管理難度。
這場圍繞美聯(lián)儲領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的風(fēng)波，表面是人事更替之爭，實質(zhì)是現(xiàn)代央行制度在民粹政治興起時代面臨的存續(xù)考驗。
其結(jié)局不僅將定義未來幾年美國貨幣政策走向，更可能重塑國家權(quán)力體系中“獨立專業(yè)機(jī)構(gòu)”的地位與角色。
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