特朗普向全球發出通牒：180天內準備對中國動手，不幫忙就加稅

前言

言叔近期密切追蹤國際局勢，注意到特朗普再度祭出霸權手段，試圖重塑全球稀土格局。

為擺脫對中國稀土資源的深度依賴，這位美國前領導人重施故技，以強硬姿態向全球供應商及盟友發出為期180天的最后通牒，要求其切斷或削弱與中國稀土產業鏈的聯系。

當地時間1月14日，特朗普簽署總統公告，打著“國家安全”的旗號，脅迫各國參與構建所謂“去中國化”的關鍵礦產供應鏈。任何不配合者，將面臨高額關稅與貿易限制等懲罰性措施。

一邊亟需合作，一邊卻擺出居高臨下的姿態，這種強權邏輯真能動搖中國在稀土領域的主導地位嗎？

為何稀土成了特朗普的“心頭執念”？

要理解這一系列激烈動作背后的動因，必須先認清稀土的戰略價值。

言叔強調，稀土遠非普通礦產，它被稱為“工業黃金”或“現代科技之母”，是支撐高端制造、新能源技術以及國防軍工體系的核心材料。

由17種稀有金屬元素構成的稀土家族，憑借其卓越的磁性、發光和催化性能，在多個高科技領域扮演著不可替代的角色。

從智能手機顯示屏的色彩還原、耳機微型揚聲器的靈敏響應，到電動車永磁電機的高效運轉；從雷達系統的精準探測，到導彈導航模塊的穩定運行，每一環都離不開稀土元素的深度嵌入。

公開數據顯示，生產一架F-35戰斗機需消耗約400公斤稀土原料，廣泛應用于發動機熱障涂層、電子對抗系統和飛行控制系統中。

作為全球最大的高新技術消費國，美國2023年進口稀土金屬總量接近400噸，對這類戰略性資源的需求持續攀升。

放眼全球供應版圖，中國在稀土產業中的領先地位幾乎無可撼動。

我國已探明稀土儲量達4400萬噸，占世界總量的36.67%，不僅資源豐富，而且礦種齊全、品位優良，更建立了覆蓋勘探、開采、分離提純到終端應用的完整工業鏈條。

2023年數據顯示，中國貢獻了全球超過六成的稀土原礦產量，并掌控著高達92%的精煉加工能力，實質上主導了全球稀土功能材料的供給命脈。

相較之下，美國雖擁有約2%的全球稀土儲量，但受長期“去工業化”趨勢影響，本土加工能力嚴重萎縮。

統計表明，2020年至2023年間，美國所用七成以上的稀土化合物與金屬產品直接來源于中國，供應鏈脆弱性暴露無遺。

更為嚴峻的是，美國目前有12種關鍵礦物完全依靠進口維持，另有29種關鍵礦物對外依存度超過一半，安全風險日益加劇。

為此，美方早已啟動替代布局。早在2025年10月，美澳雙方簽署《關鍵礦產合作協議》，當時特朗普公開宣稱，美國將在“一年內實現稀土自給自足”。

然而澳大利亞業內專家明確指出，建立一條獨立于中國的穩定供應鏈，至少需要十年以上的持續投入和技術積累。

除澳大利亞外，特朗普政府還將戰略觸角延伸至烏克蘭與俄羅斯，意圖通過外交渠道獲取新的資源來源。

他曾多次提及烏克蘭蘊藏大量未開發稀土資源，同時承認俄羅斯具備高品質稀土礦藏，試圖以“地緣伙伴關系”打通新路徑。

去年6月G7峰會期間，美國牽頭推出“關鍵礦產行動計劃”，隨后推動成立“關鍵礦產生產聯盟”，力圖聯合盟友打造排他性供應鏈網絡。

這些舉措背后折射出的，正是美國對中國在全球稀土體系中主導地位日益加深的戰略焦慮。

盟友苦不堪言

當協商不成時便訴諸脅迫，這正是特朗普慣用的行事方式。

此次發布的稀土通牒，將這種單邊主義作風推向極致。

1月14日發布的總統公告，核心內容是以180天為限，向全球傳遞高壓信號。

文件聲稱，美國對外國加工的關鍵礦產存在過度依賴，已構成“國家安全威脅”，必須加速推進供應鏈多元化，遠離“單一且具潛在脅迫性”的供應方。

實質上，這是在公開號召盟友共同遏制中國，為其地緣經濟操弄披上合法外衣。

根據該公告授權，美國貿易代表與商務部長將主導新一輪多邊談判，并設定截止日期為當年7月13日。

若屆時未能達成具有法律約束力的合作協議，美方將立即啟動包括加征關稅、實施配額管制在內的所謂“補救機制”。

其談判條件極具強制色彩：不僅要求伙伴國提升本國稀土冶煉能力、投資建設非中國系加工設施，還明確提出探討設立“價格下限”機制，人為抬升市場價格以扶持西方企業成長。

事實上，在公告發布前兩天，即1月12日，美國財政部長貝森特已召集G7成員國及澳大利亞、印度、韓國等官員舉行閉門會議，敦促各方加快減少對華稀土依賴，“緊迫感”成為貫穿全場的主題詞。

言叔敏銳察覺其中的政治意圖——這一時間點恰好臨近中期選舉，特朗普的強硬表態實則是一場面向國內選民的政治秀。

他企圖將重構關鍵礦產供應鏈包裝成可量化的執政成果，彰顯其解決“美國制造業空心化”難題的決心。

但對于盟友而言，這場表演卻如同一場災難。美方提出的“價格下限”構想令歐盟、印度等經濟體深感憂慮，因其必然導致下游制造成本上升，最終由消費者承擔代價。

更具諷刺意味的是，公告本身并未列出具體執行標準，僅以制裁相逼，這種模糊而高壓的方式讓合作伙伴無所適從，也暴露出華盛頓內部缺乏清晰可行的替代方案。

中方表態

特朗普的通牒一經公布，國際社會迅速作出反應。

早在1月13日的外交部例行記者會上，發言人毛寧就已提前回應關切，表示中方始終致力于維護全球關鍵礦產產業鏈的安全與穩定，呼吁各國共同履行責任，推動公平協作。

這一立場既展現了負責任大國的擔當，也揭示了一個基本事實：全球稀土供應鏈的平穩運行關乎全人類福祉，絕非某一國可通過單邊施壓隨意改寫的議題。

反觀美國自身，則陷入多重矛盾之中。其本土汽車制造商、風電設備生產商以及主要國防承包商，均高度依賴來自中國的稀土中間品與成品。

一旦對不順從的盟友實施關稅報復，必將引發全球稀土價格劇烈震蕩，進而推高美國企業的原材料采購成本。

此舉與其宣稱的“重振美國制造業”目標背道而馳，形同使用“自損八百、傷敵一千”的戰術，最終只會先傷己體、再圖制人。

此前，美國曾因通脹壓力暫停部分對華商品加稅政策，足見關稅工具的反噬效應不容小覷。

盟友們的處境更是左右為難。

除了日本曾在2010年中國短暫收緊稀土出口后采取應對策略，其他G7國家至今仍深度依賴中國供應。

盡管日本最近啟動全球首個深海稀土開采試驗項目，但商業化前景遙遠，短期內難以形成有效產能。

歐盟與印度等主要經濟體普遍對“價格下限”機制持保留態度，擔憂稀土漲價將拖累本國綠色轉型進程與工業復蘇節奏。

對他們而言，追隨美國對抗中國，無異于犧牲自身產業發展換取虛幻的地緣政治紅利。

就連美方高級官員也不得不承認，雖然會議反復強調緊迫性，但各國利益分歧明顯，難以形成實質性聯合行動。所謂的“反華供應鏈聯盟”，從誕生之初就裂痕遍布。

會帶來哪些連鎖反應

在言叔看來，特朗普這套以脅迫為核心的策略，終將引發一系列負面連鎖效應，受損者不僅包括盟友，更波及美國自身。

首當其沖的是全球經濟的復蘇步伐。

所謂“價格下限”本質上屬于行政干預市場的行為，通過人為操控價格支撐西方產業。

這將直接推高電動汽車、消費電子、家用電器等產品的生產成本，而這些額外支出最終都將轉嫁至全球消費者。

對于歐洲、日本等以內需驅動為主的經濟體來說，本就疲軟的經濟恢復將進一步承壓，通貨膨脹壓力加劇，民眾生活負擔加重。

美國企業同樣無法幸免，成本上升將削弱其在全球市場的價格競爭力與創新活力。

更為深遠的影響在于，此類單邊行動正在侵蝕全球稀土供應鏈的穩定性。

當今全球稀土分工體系，是過去三十多年市場選擇、技術創新與成本優化共同演進的結果，絕非一紙政令便可輕易顛覆。

美國以制裁為武器，強行推動“脫鉤斷鏈”，極可能導致關鍵礦產供應中斷，進而沖擊半導體、航空航天、清潔能源等關鍵行業的正常運轉，造成難以估量的經濟損失。

這讓言叔聯想到美國此前在芯片出口管制與能源禁運上的類似嘗試，結果皆因產業鏈高度融合、替代路徑復雜且昂貴而收效甚微。

稀土領域的博弈，恐怕也將重演這一失敗劇本。

中國之所以能在稀土領域占據主導，不僅僅因為資源優勢，更源于數十年來在技術研發、工藝革新、產業集群方面的深厚積淀。

即便其他國家擁有一定資源潛力，短期內也難以突破技術壁壘與規模瓶頸。

長遠來看，全球圍繞稀土的戰略競爭將持續升溫，但美國及其盟友的替代計劃受限于技術門檻、環保審批與資金投入等多重障礙，難以在短期內取得突破。

這場零和對抗，或許只會加深美國自身的戰略困局，使其陷入更深的焦慮循環。

結語

特朗普下達的180天通牒，不過是霸權思維驅動下的一場政治鬧劇。

他無視中國在稀土全產業鏈上的系統性優勢，漠視盟友的實際利益訴求，妄圖以恫嚇手段逆轉市場規律，注定將以失敗告終。

稀土供應鏈的穩健運行，關系到全球高科技產業協同發展的大局。

依靠封閉小圈子、推行單邊制裁來破壞現有合作架構，不僅損害他國利益，也將反噬自身根基。中方始終堅持開放包容、合作共贏的原則，積極維護全球產業鏈安全，為國際社會提供了建設性方向。

在深度互聯的全球化時代，唯有尊重市場規律、堅持平等對話、深化互利協作，才能實現多方共贏的發展格局，避免落入零和博弈的陷阱。

無論怎樣的強硬姿態，終究無法阻擋產業演進的歷史潮流。