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此前美國突襲委內(nèi)瑞拉后,歐洲國家在表態(tài)上字斟句酌,態(tài)度曖昧。可他們隨即發(fā)現(xiàn),歐洲自己的地盤——丹麥自治領(lǐng)地格陵蘭島,再度被美國擺上餐桌。美國總統(tǒng)特朗普此前曾說過,美國“無論難易”都需要得到格陵蘭島。白宮則聲稱,會為得到格陵蘭島“保留所有選項”。當美國2026開年的軍事行動將國際法碾壓殆盡,世人發(fā)現(xiàn),其對格陵蘭島的野心不再像是口頭威脅那么簡單。美國,再露獠牙;歐洲,惴惴不安。
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格陵蘭島首府努克
1
特朗普心心念念
格陵蘭島,位于北美洲東北部,面積達216萬平方公里,是世界第一大島。
別看它地處偏遠、八成土地被冰雪覆蓋,美國前總統(tǒng)羅斯福、杜魯門都覬覦過這里。
美國的心思,從地圖上不難看出:這里是華盛頓到莫斯科最短路線的中間位置。
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早在二戰(zhàn)期間,時任美國總統(tǒng)羅斯福就趁著丹麥本土被德國占領(lǐng),在1940年占領(lǐng)了格陵蘭島。二戰(zhàn)結(jié)束后的1946年,時任美國總統(tǒng)杜魯門向丹麥提出用1億美元買下格陵蘭島,理由是“這對美國安全不可或缺”。
1946年出生的特朗普,如今也是這一套說辭。
今天,格陵蘭島作為丹麥的自治領(lǐng)地,有著高度自治權(quán),國防和外交事務(wù)由丹麥政府掌管。
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格陵蘭島約88%的居民為愛斯基摩人
特朗普早在首個總統(tǒng)任期,就對格陵蘭島心心念念。
當時,美媒披露他多次向顧問咨詢美國能否購買格陵蘭島。2019年,特朗普向外界證實有購島意向,丹麥首相弗雷澤里克森和格陵蘭島自治政府強硬回絕。
去年開啟第二個總統(tǒng)任期以來,特朗普多次揚言要“奪取格陵蘭島控制權(quán)”,并派出長子到訪,聲稱不排除通過軍事或經(jīng)濟壓迫手段拿下該島。
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除了輿論施壓,美國和丹麥媒體去年還曝出美國情報機構(gòu)加強了在格陵蘭島的活動,推動該島逐步疏離丹麥、依附美國。為此,丹麥政府當時召見了美國駐丹麥使館臨時代辦,以示抗議。丹麥國防情報局上個月發(fā)布的年度報告中,首次將美國列為潛在安全威脅。
時間來到2026年。剛軍事打擊完委內(nèi)瑞拉,特朗普又迅速將注意力轉(zhuǎn)向讓他念念不忘的格陵蘭島。
2
為了“美國國家安全”
事實上,美國目前在格陵蘭島已有軍事基地。但對美國來說,這與“完全擁有”還是不一樣。在 特朗普看來,美國必須“擁有”整個格陵蘭島,而非僅僅依據(jù)現(xiàn)有條約在當?shù)匦惺管娛潞头绖?wù)權(quán)。
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特朗普政府為何如此執(zhí)著于拿下格陵蘭島?外界諸多分析中,兩個關(guān)鍵詞屢屢出現(xiàn):位置和資源。
從戰(zhàn)略位置上看——
早在冷戰(zhàn)時期,格陵蘭島就是美國對蘇聯(lián)核攻防戰(zhàn)略的重要支點,也是北約反潛作戰(zhàn)體系中“格陵蘭—冰島—英國缺口”的關(guān)鍵一環(huán)。
如今,隨著北冰洋的海冰在氣候變暖背景下加速融化,北極航道的商業(yè)潛力日益凸顯。特朗普顯然希望通過控制格陵蘭島扼守從北大西洋和北冰洋通往北美的航道。
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格陵蘭島納爾薩克鎮(zhèn)的碼頭
從資源稟賦上看——
格陵蘭島富集稀土、石墨、銅、鎳等能源轉(zhuǎn)型、芯片制造的剛需資源。長期以來,格陵蘭島礦產(chǎn)開發(fā)有限。隨著當?shù)乇鶎尤诨搷u及周邊海域資源開采難度降低,這對意圖重振美國制造業(yè)的特朗普而言,吸引力倍增。
“不可思議的自然資源,”美國副總統(tǒng)萬斯曾如此“贊賞”格陵蘭島。1月7日,萬斯表示,丹麥顯然沒有妥善保障格陵蘭安全,特朗普總統(tǒng)“愿意不惜一切代價”捍衛(wèi)美國在北極的利益,“格陵蘭對美國國家安全至關(guān)重要”。
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美國副總統(tǒng)萬斯去年3月突訪格陵蘭島
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“巧取”還是“豪奪”
就在美方不斷加碼威脅的同時,丹麥與格陵蘭駐美外交官與白宮官員進行了會談。丹麥方面還在積極接觸并游說美議員,試圖讓特朗普政府停止“奪島”威脅。
新華社援引國際媒體和專家的分析稱,特朗普政府可能通過四種手段達到目的,但無論哪種手段都面臨不小障礙。
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格陵蘭島首府努克
一是花錢購買。
白宮7日稱,特朗普及其國家安全團隊正積極討論購島方案。美國國務(wù)卿魯比奧曾表示,購島是首選方案。不過,丹麥方面及格陵蘭島當?shù)孛癖娨讯啻螐娏曳磳ΑC罋W法律專家普遍認為,“買賣”領(lǐng)土違背國際法原則。
對丹麥而言,美國“購島”想法并不陌生。美國1917年以2500萬美元從丹麥購得今天的美屬維爾京群島。二戰(zhàn)后美國提出購買格陵蘭島遭拒后,得到了在該島更高程度的軍事準入。
根據(jù)8日流出的白宮“購島”方案,每名格陵蘭居民或能得到1萬至10萬美元不等的款項。截至目前,計劃的具體金額和操作方式尚未確定。
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丹麥首相弗雷澤里克森(右)與格陵蘭島自治政府總理延斯-弗雷德里克·尼爾森
二是挑唆獨立。
分析指出,從去年萬斯訪問格陵蘭島,到前不久高調(diào)任命美國格陵蘭島特使,特朗普政府有意挑唆格陵蘭島獨立,迫使其對美依附。不過,民調(diào)顯示,絕大多數(shù)格陵蘭島民眾反對該島成為美國一部分。
三是條約綁定。
美國可能誘使格陵蘭島方面簽署所謂《自由聯(lián)系協(xié)定》,允許美軍在其領(lǐng)土內(nèi)不受限行動,美國則以提供安全保護、部分公共服務(wù)以及貿(mào)易免稅作為交換,實現(xiàn)對格陵蘭島的實際控制。
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四是武力奪取。
白宮方面直言“動用軍隊”是“選項之一”。有分析稱,格陵蘭島沒有本土常備軍隊,美軍占島“可能只需5架直升機”。但美國將為此付出巨大政治代價。
丹麥首相弗雷澤里克森5日說,特朗普若下令襲擊格陵蘭島,存在70余年的北約軍事同盟恐將終結(jié)。
《北大西洋公約》第五條即集體防御條款規(guī)定,“對于一個或數(shù)個締約國的武裝攻擊應(yīng)視為對締約國全體的攻擊。”北約成員國唯一一次援引第五條款是在“9·11”事件后,北約成員國集體支持美國發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭。
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新華社援引美媒的說法稱,倘若美國真付諸武力,北約將面臨內(nèi)部武裝沖突,沖突的一方還是其最強成員。這一組織可能遭遇前所未有挑戰(zhàn),甚至是關(guān)乎存亡的挑戰(zhàn)。
丹麥、法國、德國、意大利、波蘭、西班牙和英國6日在聯(lián)合聲明中強調(diào),格陵蘭島屬于其人民,只有丹麥和格陵蘭島才能決定自身事務(wù)。
圍繞格陵蘭島的最新爭端,正加劇歐盟內(nèi)部對跨大西洋關(guān)系走向的集體不安,成為影響歐美關(guān)系的新變量。
文章來源:廣州日報,綜合自人民日報、新華社、央視新聞
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