當(dāng)?shù)貢r間1月16日,加拿大總理卡尼在北京舉行新聞發(fā)布會。他表示,加拿大將不再對中國電動汽車征收此前的100%附加關(guān)稅,而是對限定數(shù)量的進口車輛適用6.1%的最惠國關(guān)稅稅率。而這一稅率水平,基本恢復(fù)到了中加貿(mào)易摩擦之前的狀態(tài)。
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在發(fā)布會上,卡尼也對這一決定做出了解釋,他說以配額制替代懲罰性高關(guān)稅,能夠充分釋放雙邊合作的潛力,同時降低加拿大民眾購買電動汽車的成本,為加拿大人帶來更多利益。同時,他進一步透露,這項協(xié)議預(yù)計將在未來三年內(nèi),推動中國對加拿大汽車產(chǎn)業(yè)進行大規(guī)模投資,為加拿大創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位,并加速其向凈零排放目標(biāo)的邁進。
卡尼認為,加拿大若要打造有競爭力的本土電動汽車產(chǎn)業(yè),必須向創(chuàng)新伙伴學(xué)習(xí),對接全球供應(yīng)鏈。除此之外,卡尼還給加拿大的農(nóng)民吃了一顆定心丸,他在發(fā)布會上宣布,預(yù)計中方將在2026年3月前,將加拿大油菜籽的綜合關(guān)稅降至約15%。同時,加拿大的油菜籽粕、龍蝦、螃蟹及豌豆等產(chǎn)品,從3月起,也將暫時不再受到中方的反制措施影響。這對于嚴(yán)重依賴農(nóng)產(chǎn)品出口的加拿大農(nóng)民和漁民而言,無疑是一個積極信號。
要知道,自2024年8月,特魯多政府為了追隨美國政策,對中國電動汽車和鋼鋁產(chǎn)品分別加征了100%和25%的高額關(guān)稅。作為回應(yīng),中國商務(wù)部對加拿大油菜籽采取了臨時反傾銷措施,征收75.8%的保證金,并對豬肉、海鮮等農(nóng)產(chǎn)品加征了關(guān)稅。這一來一回,就導(dǎo)致中加關(guān)系惡化,也讓加拿大農(nóng)民成了受害者。
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在此背景下,卡尼訪華也被視為一次“重新校準(zhǔn)”中加關(guān)系的重要行動。他在訪問期間,與中國領(lǐng)導(dǎo)人舉行了會談,并且還簽署了《中國—加拿大經(jīng)貿(mào)合作路線圖》,為未來經(jīng)貿(mào)合作提供了制度性框架。而現(xiàn)在加方取消電動車關(guān)稅,可以看作是其在修復(fù)過程中邁出了關(guān)鍵性的一步。
中加關(guān)系修復(fù)讓美國直接破防了。當(dāng)?shù)貢r間16日,美國交通部部長肖恩·達菲在俄亥俄州一家福特工廠表示,加拿大未來可能會為引入中國汽車而感到后悔。美國貿(mào)易代表賈米森·格里爾在接受采訪時也直言,加方做法存在問題,并對協(xié)議的長期效果表示懷疑。
有分析認為,美國“擔(dān)憂”的并不完全是中國電動汽車進入加拿大,而是渥太華釋放出的戰(zhàn)略信號。長期以來,美加關(guān)系在安全、軍事、情報和經(jīng)濟層面高度捆綁。例如北美防空司令部的存在,使加拿大在防空體系上深度嵌入美國指揮結(jié)構(gòu)。再加上加拿大對美貿(mào)易依存度長期超過70%。但美加的這種親密關(guān)系,是建立在美國穩(wěn)定、守規(guī)則、可預(yù)期的前提之上。
但是,現(xiàn)在情況變了,自特朗普重返白宮后,他不僅頻繁對盟友揮舞關(guān)稅大棒,還多次在公開場合對加拿大施壓,甚至拋出“第51個州”等刺激性言論。這種關(guān)稅隨時可以加,協(xié)議隨時可能被撕毀的高度不確定性,讓加拿大政界和工商界開始重新評估自身的戰(zhàn)略安全與經(jīng)濟安全。而卡尼此行,正是在這種困境中尋找新的出路。
近年來,不僅僅是加拿大,包括歐洲、中東、拉美在內(nèi)的許多國家,都表現(xiàn)出“去單一依賴”的傾向。它們并非要“反美”,而是希望在動蕩的國際環(huán)境中,通過多元化合作伙伴來對沖風(fēng)險,確保國家利益的穩(wěn)定性。在這些國家的選項中,擁有龐大、穩(wěn)定且持續(xù)增長的市場,堅持互利合作原則的中國,自然而然地成了一個重要的選擇。
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