距離2月8日投票日僅剩不到一個(gè)月,泰國憲法公投的民意格局卻陷入停滯——公眾對是否批準(zhǔn)啟動新憲法起草的看法基本未變,支持和反對雙方均未獲得明顯的動員勢頭。
政治分析人士指出,這一僵局源于各大政黨將資源集中于同日舉行的大選,而非對公投進(jìn)行有效動員。
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當(dāng)前的公眾態(tài)度更多由選民對各政黨的既有忠誠度主導(dǎo),而非基于對憲法改革實(shí)質(zhì)內(nèi)容的深入理解。
支持憲法修訂的核心力量長期是為泰黨與人民黨,它們認(rèn)為現(xiàn)行2017年憲法在制度設(shè)計(jì)上對其構(gòu)成系統(tǒng)性壓制——頻繁的政黨解散訴訟與針對政治人物的法律追訴被引為明證。
人民黨及其附屬網(wǎng)絡(luò)是目前唯一積極動員“贊成”票的可見力量。
另一方則是由泰自豪黨及部分保守團(tuán)體構(gòu)成的保留陣營,他們對修憲持審慎乃至反對態(tài)度。
兩派力量目前大致相當(dāng),反映的是泰國社會根深蒂固的政治斷層,而非經(jīng)過公共辯論后形成的動態(tài)民意。
有跡象表明,部分曾傾向人民黨的選民因該黨被指控“試圖削弱軍隊(duì)”而開始動搖。
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一些選民甚至考慮在選票上選擇“無意見”——此類票雖不計(jì)入“贊成”或“反對”,卻會實(shí)質(zhì)提高公投通過的門檻。
根據(jù)法律,公投通過不僅需要“贊成”票多于“反對”票,還需“贊成”票多于“無意見”票。
此次公投僅是一個(gè)漫長進(jìn)程的起點(diǎn),即便2月8日的公投通過,后續(xù)仍將歷經(jīng)起草新憲章、議會審查以及兩次額外公投。
這種復(fù)雜設(shè)計(jì)引發(fā)質(zhì)疑:該過程究竟代表真正的公眾參與,還是一場耗時(shí)數(shù)年的“象征性儀式”?
支持全面重寫憲法者主張通過民選憲法起草委員會(CDA)來增強(qiáng)民主合法性;批評者則警告政黨可能主導(dǎo)該委員會,使新憲章淪為黨派利益工具。
與以往相比,此次公投的法律環(huán)境確有變化。
此前,選舉委員會澄清了競選權(quán)利,允許公民、政黨、團(tuán)體自由開展支持或反對活動。
這標(biāo)志著與過去限制性環(huán)境的顯著不同,未來幾周,預(yù)計(jì)將有更多公共論壇與平衡辯論出現(xiàn)。
這種“有限開放”尚未轉(zhuǎn)化為實(shí)質(zhì)性的公眾參與。
除政黨集會外,普通選民對公投議題的認(rèn)知仍顯模糊。媒體討論多聚焦于大選,憲法改革的技術(shù)性細(xì)節(jié)與長期影響尚未進(jìn)入公共話語中心。
辯論的核心在于憲法改革的終極目的。
盡管2017年憲法因?qū)φh的限制而備受批評,但除第112條外,其在保障言論自由、性別平等、環(huán)境保護(hù)等基本權(quán)利方面并未明顯損害公共利益。
相反,公民團(tuán)體常援引憲法的權(quán)利條款推動社會進(jìn)步。
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任何重新起草工作的可信度都將取決于其能否超越單純的“為政黨松綁”,真正回應(yīng)更廣泛的社會需求:如收入不平等、地區(qū)發(fā)展失衡、環(huán)境正義與少數(shù)群體權(quán)利等。
若新憲法僅聚焦政治精英的利益調(diào)整而忽視結(jié)構(gòu)性社會矛盾,則難以贏得持久合法性。
憲法辯論的背后還存在常被忽視的外部因素,泰國作為東盟關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)體與地緣政治支點(diǎn),其政治穩(wěn)定性受到國際社會高度關(guān)注。
外國投資者與貿(mào)易伙伴擔(dān)心,憲法重寫可能引發(fā)長期政治不確定性,影響投資環(huán)境與供應(yīng)鏈布局。
同時(shí),王室-軍隊(duì)-資本的傳統(tǒng)權(quán)力三角如何在新憲政設(shè)計(jì)中定位,將直接影響泰國與中美等大國的關(guān)系走向。
這些外部變量雖未在公投辯論中直接呈現(xiàn),卻可能實(shí)質(zhì)影響改革進(jìn)程的邊界與節(jié)奏。
2月8日,泰國選民將同時(shí)面對兩個(gè)投票箱:一個(gè)決定未來四年的執(zhí)政者,另一個(gè)可能決定未來數(shù)十年的根本大法。
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