歐洲高福利社會，快被中國制造干廢了？為何事到如今還不放手？

歐洲多國的高福利制度，曾以較短的工作時長、充足的帶薪假期和優厚的退休金，成為其社會發展的顯著標簽。

不過近年來，受多重因素影響，歐洲制造業發展面臨挑戰，其高福利體系的可持續性也引發廣泛討論。

從產業格局來看，全球制造業競爭日趨激烈，中國憑借完整的產業鏈、持續的技術升級和高效的生產模式，在電動車、太陽能板、化工品等多個領域形成了競爭優勢，相關產品通過市場化方式進入歐洲市場。

對歐洲本土制造業而言，這一競爭態勢帶來了轉型壓力，部分傳統制造企業如德國汽車零部件廠商，面臨成本高企、訂單調整等問題，企業經營壓力傳導至就業端，局部領域出現崗位變動情況。

歐洲的高福利體系，長期以來依托制造業的穩定發展作為支撐。

隨著制造業面臨轉型挑戰，部分國家稅收增長放緩，而福利開支并未同步調整，疊加老齡化加劇、難民安置等因素，財政壓力逐步凸顯。

比如，法國民眾每周工作時長約 35 小時，享有五周帶薪假期，德國每周工作時長約 36.5 小時，完善的福利保障成為民眾生活的重要組成部分，但也對財政可持續性提出了更高要求。

歐洲部分國家的社會訴求表達活動時有發生。

2023 年，法國曾出現反對提高退休年齡的大規模社會行動；2024 年，德國火車司機、農民及郵政、機場地勤人員也發起過訴求表達活動。

這些活動的背后，是民眾對福利權益的重視，也反映出政府在推動政策調整時面臨的社會壓力。

從人口結構來看，歐洲老齡化問題突出，北歐地區 65 歲以上人口占比達到兩成，養老金支出成為財政的重要負擔。

此外，部分國家接納難民后，在安置、就業幫扶等方面投入了大量資金，進一步加劇了財政壓力。

以瑞典為例，其接納的 16 萬難民相關安置成本，均需從財政經費中列支，而財政收入的核心來源之一就是企業稅收，制造業的轉型壓力則間接影響了稅收增長。

歐洲的財政紀律也面臨考驗。1997 年德國推動的歐盟穩定與增長公約，明確了赤字不超過 GDP 的 3%、債務不超過 GDP 的 60% 的目標，但當前歐盟平均公債率達到 84%，赤字率為 3.4%，法國赤字率 5.6%，意大利、法國的債務率均超過 100%。

能源危機、高通脹等外部因素，進一步放大了財政失衡問題。

在汽車這一歐洲傳統優勢產業領域，競爭壓力尤為明顯。

數據顯示，歐洲汽車業出現 7% 的失業率，涉及約 78 萬崗位；德國汽車出口排名從 2020 年的全球第二下滑至 2024 年的第四。

中國電動車憑借產品競爭力，在歐盟市場的份額達到 28%。

面對這一局面，歐盟提出推動制造業回流的目標，但受制于競爭格局、資金投入等因素，轉型進程相對緩慢。

歐洲的競爭力短板還體現在多個維度。歐盟統計局數據顯示，其制造業收縮態勢持續，德國工業就業崗位自 2019 年以來減少 24.5 萬個；在全球 50 家頂尖科技公司中，歐洲僅占 4 家；勞動生產率落后于美國，研發投入增長乏力。

此外，人口結構的 “倒金字塔” 效應加劇了勞動力短缺，創新動能不足的問題逐步顯現。

值得注意的是，歐洲制造業面臨的困境是多重因素疊加的結果，既包括全球產業格局調整、自身產業轉型滯后等內部原因，也涵蓋能源價格波動、國際市場競爭加劇等外部影響，不能單一歸因于某一個國家或地區的發展。

中國制造業的發展，是市場化競爭和技術創新的結果，中歐之間的產業合作本質上是互利共贏的，眾多歐洲企業也通過對華投資、技術合作獲得了持續的發展動力。

當前，歐盟提出每年需投資 7500 億歐元提升產業競爭力，但受制于財政紀律約束和社會穩定考量，資金籌措面臨挑戰。

歐盟委員會預計 2025 年歐元區經濟增速僅為 1.1%，而如何平衡福利保障與產業轉型、短期穩定與長期發展的關系，成為歐洲多國亟待解決的課題。