倒置關(guān)稅、復(fù)雜清關(guān)…印度智庫報(bào)告：現(xiàn)行制度正削弱“印度制造”

“印度制造”的競爭力，正被其自身的關(guān)稅結(jié)構(gòu)和海關(guān)管理所拖累？印度知名智庫全球貿(mào)易研究倡議周六發(fā)布一份重磅報(bào)告，直言印度急需對進(jìn)口關(guān)稅和海關(guān)制度進(jìn)行“全面改革”，以降低貿(mào)易成本、增強(qiáng)制造業(yè)競爭力并重振出口增長。報(bào)告甚至給出了具體“藥方”：未來三年內(nèi)，對大多數(shù)工業(yè)原材料和關(guān)鍵中間體實(shí)行“零關(guān)稅”，對成品工業(yè)品則征收約5%的低標(biāo)準(zhǔn)關(guān)稅。

報(bào)告開篇即指出一個(gè)關(guān)鍵變化：關(guān)稅在印度已不再是重要的財(cái)政收入工具。目前，關(guān)稅僅占總稅收的約6%，平均僅占進(jìn)口商品價(jià)值的3.9%。更值得關(guān)注的是，關(guān)稅收入的分布極不均衡：近90%的關(guān)稅收入，僅來自不到10%的進(jìn)口商品品類；而占進(jìn)口品類數(shù)量60%
的底層商品，產(chǎn)生的關(guān)稅收入不到總額的3%。

GTRI創(chuàng)始人阿賈伊·斯里瓦斯塔瓦在報(bào)告中指出，為獲取如此有限的財(cái)政收入而維持復(fù)雜的關(guān)稅體系，帶來了高昂的行政和合規(guī)成本。他建議放寬海關(guān)規(guī)定和流程，幫助貿(mào)易商更順暢地合規(guī)。

核心問題：倒置關(guān)稅與隱形稅負(fù)

報(bào)告直指印度關(guān)稅結(jié)構(gòu)的兩大核心弊病：

1. “倒置關(guān)稅”結(jié)構(gòu)：即對生產(chǎn)所需的投入品（如原材料、零部件）征收的關(guān)稅，高于其制成品。這種結(jié)構(gòu)悄然削弱了國內(nèi)制造業(yè)的競爭力，變相鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口成品而非在本地生產(chǎn)。
2. “總進(jìn)口稅”負(fù)擔(dān)沉重：進(jìn)口商實(shí)際面臨的稅負(fù)遠(yuǎn)不止“基本關(guān)稅”，還包括各種附加稅、附加費(fèi)和貿(mào)易補(bǔ)救措施。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，關(guān)稅改革必須基于“總進(jìn)口稅”來考量，而不僅僅是名義上的基本關(guān)稅稅率。

此外，報(bào)告還批評了像150%的酒精稅這類極端關(guān)稅，認(rèn)為其不僅鼓勵(lì)逃稅，帶來的財(cái)政收益也微乎其微。

改革藍(lán)圖：簡化、透明、與國際接軌

基于以上分析，GTRI提出了系統(tǒng)的改革建議：

• 結(jié)構(gòu)性調(diào)整：消除“倒置關(guān)稅”；用三年時(shí)間，對大多數(shù)工業(yè)原材料和關(guān)鍵中間體實(shí)行零關(guān)稅；對成品工業(yè)品設(shè)定約5%
  的統(tǒng)一低關(guān)稅。
• 流程透明化：現(xiàn)行的海關(guān)通知系統(tǒng)復(fù)雜且混亂，許多通知修改了數(shù)十年前的規(guī)則且相互重疊。報(bào)告敦促政府發(fā)布獨(dú)立、清晰的通知，明確說明全部影響，并在線統(tǒng)一公布所有適用的進(jìn)口關(guān)稅
• 提高豁免透明度：對于有時(shí)限的免稅豁免續(xù)期，應(yīng)提供簡要的公開說明，解釋其必要性。
• 系統(tǒng)對齊：為減少爭議，建議將印度的關(guān)稅退稅體系，與國際貿(mào)易中通用的8位數(shù)HS編碼標(biāo)準(zhǔn)對齊。目前出口商使用獨(dú)立的退款編碼系統(tǒng)，常導(dǎo)致錯(cuò)誤和延遲。

報(bào)告指出，印度的商品貿(mào)易額已突破1.16萬億美元，其國內(nèi)生產(chǎn)總值的近29%
需要通過海關(guān)清關(guān)。在此規(guī)模下，即使適度的低效也會(huì)帶來巨大的整體經(jīng)濟(jì)成本——推高投入價(jià)格、延遲出貨、削弱出口競爭力。當(dāng)前，全球企業(yè)正在地緣政治分裂中重新評估供應(yīng)鏈布局，印度降低貿(mào)易成本、提升制度效率的改革顯得尤為緊迫。