“印度制造”的競爭力,正被其自身的關(guān)稅結(jié)構(gòu)和海關(guān)管理所拖累?印度知名智庫全球貿(mào)易研究倡議周六發(fā)布一份重磅報(bào)告,直言印度急需對進(jìn)口關(guān)稅和海關(guān)制度進(jìn)行“全面改革”,以降低貿(mào)易成本、增強(qiáng)制造業(yè)競爭力并重振出口增長。報(bào)告甚至給出了具體“藥方”:未來三年內(nèi),對大多數(shù)工業(yè)原材料和關(guān)鍵中間體實(shí)行“零關(guān)稅”,對成品工業(yè)品則征收約5%的低標(biāo)準(zhǔn)關(guān)稅。
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報(bào)告開篇即指出一個(gè)關(guān)鍵變化:關(guān)稅在印度已不再是重要的財(cái)政收入工具。目前,關(guān)稅僅占總稅收的約6%,平均僅占進(jìn)口商品價(jià)值的3.9%。更值得關(guān)注的是,關(guān)稅收入的分布極不均衡:近90%的關(guān)稅收入,僅來自不到10%的進(jìn)口商品品類;而占進(jìn)口品類數(shù)量60%
的底層商品,產(chǎn)生的關(guān)稅收入不到總額的3%。
GTRI創(chuàng)始人阿賈伊·斯里瓦斯塔瓦在報(bào)告中指出,為獲取如此有限的財(cái)政收入而維持復(fù)雜的關(guān)稅體系,帶來了高昂的行政和合規(guī)成本。他建議放寬海關(guān)規(guī)定和流程,幫助貿(mào)易商更順暢地合規(guī)。
核心問題:倒置關(guān)稅與隱形稅負(fù)
報(bào)告直指印度關(guān)稅結(jié)構(gòu)的兩大核心弊病:
- “倒置關(guān)稅”結(jié)構(gòu):即對生產(chǎn)所需的投入品(如原材料、零部件)征收的關(guān)稅,高于其制成品。這種結(jié)構(gòu)悄然削弱了國內(nèi)制造業(yè)的競爭力,變相鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口成品而非在本地生產(chǎn)。
- “總進(jìn)口稅”負(fù)擔(dān)沉重:進(jìn)口商實(shí)際面臨的稅負(fù)遠(yuǎn)不止“基本關(guān)稅”,還包括各種附加稅、附加費(fèi)和貿(mào)易補(bǔ)救措施。報(bào)告強(qiáng)調(diào),關(guān)稅改革必須基于“總進(jìn)口稅”來考量,而不僅僅是名義上的基本關(guān)稅稅率。
此外,報(bào)告還批評了像150%的酒精稅這類極端關(guān)稅,認(rèn)為其不僅鼓勵(lì)逃稅,帶來的財(cái)政收益也微乎其微。
改革藍(lán)圖:簡化、透明、與國際接軌
基于以上分析,GTRI提出了系統(tǒng)的改革建議:
- 結(jié)構(gòu)性調(diào)整:消除“倒置關(guān)稅”;用三年時(shí)間,對大多數(shù)工業(yè)原材料和關(guān)鍵中間體實(shí)行零關(guān)稅;對成品工業(yè)品設(shè)定約5%
的統(tǒng)一低關(guān)稅。 - 流程透明化:現(xiàn)行的海關(guān)通知系統(tǒng)復(fù)雜且混亂,許多通知修改了數(shù)十年前的規(guī)則且相互重疊。報(bào)告敦促政府發(fā)布獨(dú)立、清晰的通知,明確說明全部影響,并在線統(tǒng)一公布所有適用的進(jìn)口關(guān)稅
- 提高豁免透明度:對于有時(shí)限的免稅豁免續(xù)期,應(yīng)提供簡要的公開說明,解釋其必要性。
- 系統(tǒng)對齊:為減少爭議,建議將印度的關(guān)稅退稅體系,與國際貿(mào)易中通用的8位數(shù)HS編碼標(biāo)準(zhǔn)對齊。目前出口商使用獨(dú)立的退款編碼系統(tǒng),常導(dǎo)致錯(cuò)誤和延遲。
報(bào)告指出,印度的商品貿(mào)易額已突破1.16萬億美元,其國內(nèi)生產(chǎn)總值的近29%
需要通過海關(guān)清關(guān)。在此規(guī)模下,即使適度的低效也會(huì)帶來巨大的整體經(jīng)濟(jì)成本——推高投入價(jià)格、延遲出貨、削弱出口競爭力。當(dāng)前,全球企業(yè)正在地緣政治分裂中重新評估供應(yīng)鏈布局,印度降低貿(mào)易成本、提升制度效率的改革顯得尤為緊迫。
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