日前,柬埔寨副首相孫占托在接受英媒采訪時,直言特朗普的關稅大棒對柬的影響很大,并稱要減少對中國的依賴。這番話配上柬埔寨近期的一系列動作,不禁讓人發問:中國的這位鐵桿兄弟,難道真的屈服在了特朗普的“淫威”之下,要對中國“倒戈相向”了嗎?
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柬埔寨副首相孫占托
作為一個出口導向型國家,美國市場占柬埔寨制造業出口的4成,運動鞋、運動服等核心產品的生計幾乎系于美國一身。去年4月,特朗普威脅要對柬埔寨征收49%的巨額關稅,這對柬埔寨而言堪稱滅頂之災。
當時,世界銀行就測算,若關稅落地柬埔寨的GDP將暴跌3.2%,25萬工人可能失業。在這樣的強硬施壓下,柬埔寨通過談判將關稅降至19%,但也付出了不小的代價:不僅要接受美國嚴苛的原產地規則,還得承諾未來三年采購15億美元美國農產品和工業設備。
雪上加霜的是,柬埔寨國內經濟增長放緩的同時,邊境沖突與網絡詐騙問題又拖累了旅游業,多重困境讓這個小國不得不向美國做出妥協。
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柬埔寨云壤海軍基地
誠然,柬方的妥協可以理解,但柬方的一系列“變相倒戈”的操作卻讓人看不懂。之前,柬埔寨一條原本默默無聞的公路,就因被提議冠以“特朗普大道”的名字,淪為西方炒作柬政策轉向的工具。如今,孫占托又透露,曾被美國炒作成“中國秘密基地”的云壤基地,今年將迎來一艘美國軍艦,這無疑將對中柬產生影響。
從安全層面看,此舉是美國“印太戰略”在東南亞的滲透,可能加劇區域軍事存在常態化,還極易被西方炒作成“中柬信任破裂”,干擾“一帶一路”推進;經濟上,美國也可能借軍事合作進一步綁定柬埔寨,施壓其收緊“原產地規則”,給中柬供應鏈與轉口貿易帶來潛在挑戰。
要知道,中國連續多年是柬埔寨最大的投資來源國和貿易伙伴,占柬埔寨外資總額的一半以上,中國的援助遍布國計民生的關鍵領域,且從不附加任何政治條件。但柬埔寨一邊口口聲聲說“不選邊”,一邊卻主動向美國敞開軍事合作大門、刻意疏遠最大的經濟伙伴,這種“舍近求遠”的做法,已經突破了“多元外交”的邊界,相當于在中美之間做出了傾向性選擇。
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中國和柬埔寨是鐵桿兄弟
不過,也需要看到,柬方此舉的目的是為了規避地緣風險,這些動作也并不足以動搖中柬核心合作,中國仍是柬埔寨最大外資來源國與貿易伙伴,基建、產業鏈綁定短期內難以替代。
中國對柬埔寨的態度始終如一,把柬方當作真正的鐵桿盟友。從洪森時代到洪瑪奈政府,中柬友誼歷經風雨考驗,是任何力量都動搖和破壞不了的。反觀美國對柬埔寨的“示好”,從頭到尾都帶著明碼標價的功利性。一旦柬埔寨不符合美國的戰略預期,此前的關稅優惠隨時可能化為烏有,這種“予取予求”的合作關系,根本經不起考驗。
中國尊重柬埔寨的外交選擇,柬方尋求經濟多元化本無可厚非,但不能以犧牲中柬利益為代價,更不能“變相倒戈”。外交辭令上的圓滑可以理解,但不能真的偏離正確航向。中國從不強迫盟友選邊站隊,中柬友誼不是單方面的施舍,而是雙向奔赴的共贏。總之,真正的友誼經得起利益考驗,而功利的合作終究是鏡花水月。
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