中方繳清會(huì)費(fèi)后，美國(guó)另立聯(lián)合國(guó)，入群費(fèi)69億，古特雷斯態(tài)度堅(jiān)決

早在2025年10月底，中國(guó)財(cái)政部官網(wǎng)就發(fā)布最新公告：中國(guó)已足額繳納聯(lián)合國(guó)2025年度常規(guī)會(huì)費(fèi)，總金額約6.8573億美元，約合人民幣近50億元。美國(guó)那邊，卻在籌備一個(gè)名為“和平委員會(huì)”的新平臺(tái)。

一個(gè)盡責(zé)履約、穩(wěn)定支持多邊合作的中國(guó)；一個(gè)拖欠巨額會(huì)費(fèi)、另立新臺(tái)的美國(guó)。這兩種截然不同的行為，給全球治理秩序帶來了極大的沖擊。美國(guó)為什么要在這個(gè)節(jié)骨眼上另立門戶？中國(guó)的這筆“雪中送炭”的繳費(fèi)，是否會(huì)改變聯(lián)合國(guó)的局勢(shì)？

2025年初，美國(guó)簽署政府備忘錄，宣布將退出包括聯(lián)合國(guó)教科文組織、人權(quán)理事會(huì)在內(nèi)的多個(gè)聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)，總計(jì)超過60個(gè)組織。這是繼特朗普再次入主白宮后，美方對(duì)多邊合作的又一次集體“斷供”，理由是這些組織“不符合美國(guó)利益”。

截至2026年初，美國(guó)拖欠聯(lián)合國(guó)常規(guī)預(yù)算會(huì)費(fèi)超過15億美元，維和攤款也高達(dá)13億美元，總計(jì)拖欠超30億美元。作為聯(lián)合國(guó)第一大會(huì)費(fèi)國(guó)，美國(guó)本應(yīng)承擔(dān)22%的預(yù)算份額，卻長(zhǎng)期不付款。

聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯多次公開表態(tài)，強(qiáng)調(diào)繳納會(huì)費(fèi)是會(huì)員國(guó)的法律義務(wù)。他明確指出，不能把國(guó)內(nèi)政治議程當(dāng)作不履行國(guó)際義務(wù)的借口。他還警告，如果美國(guó)繼續(xù)拖欠，會(huì)被暫停聯(lián)合國(guó)大會(huì)投票權(quán)。

美國(guó)一邊拖欠賬單，一邊卻在忙著建自己的“圈子”。2025年年中，美方提出建立“和平委員會(huì)”，號(hào)稱是為了維護(hù)全球和平、推動(dòng)國(guó)際合作。可草案一出，很多國(guó)家都傻了眼。

根據(jù)草案，“和平委員會(huì)”的規(guī)則非常明確：首任主席由特朗普擔(dān)任，成員資格必須獲得他的批準(zhǔn)；普通會(huì)員國(guó)最多只能加入三年，能否續(xù)期還要看主席是否點(diǎn)頭；此外，只要在第一年一次性繳納10億美元，就能獲得永久席位，不再受任期限制。

這個(gè)設(shè)計(jì)徹底顛覆了國(guó)際組織“主權(quán)國(guó)家平等”的原則。從制度來看，它更像是一個(gè)“富豪俱樂部”，用金錢來換取話語權(quán)。

2025年10月底，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)財(cái)政最緊張的時(shí)刻，依然足額繳納了約7億美元的會(huì)員費(fèi)，占全球總預(yù)算的20%。這不僅是履行義務(wù)，更是實(shí)打?qū)嵉刂С终麄€(gè)聯(lián)合國(guó)體系。

聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)發(fā)言人還特別指出，中國(guó)的繳費(fèi)行為在當(dāng)時(shí)的財(cái)政危機(jī)下至關(guān)重要。在美方“退群”“欠費(fèi)”的背景下，中國(guó)的及時(shí)繳費(fèi)，成了聯(lián)合國(guó)維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。

中國(guó)的表現(xiàn)并非一時(shí)興起。從2014年起，中國(guó)的聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)分?jǐn)偙壤龔?.1%一路上升到20%，成為僅次于美國(guó)的第二大會(huì)費(fèi)國(guó)。而且，中國(guó)是前十會(huì)費(fèi)國(guó)中唯一的發(fā)展中國(guó)家，在努力發(fā)展的同時(shí)，也承擔(dān)起了國(guó)際責(zé)任。

與此同時(shí)，美國(guó)方面卻在大張旗鼓地搭建一個(gè)“平行體系”。“和平委員會(huì)”的核心理念是：誰出的錢多，誰就有話語權(quán)；誰能一次性付出巨款，誰就能留在核心圈。

這種機(jī)制下，小國(guó)幾乎沒有資格參與，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家被直接排除在外。歐盟國(guó)家對(duì)美方的新組織保持觀望態(tài)度，發(fā)展中國(guó)家則明確表示，不可能出得起10億美元去買一個(gè)席位。

聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯對(duì)此表示強(qiáng)烈關(guān)切。他在多個(gè)場(chǎng)合重申，在地緣沖突加劇、全球信任低迷的時(shí)代，基于規(guī)則的多邊合作不是選擇題，而是唯一出路。

為了應(yīng)對(duì)財(cái)政困難，聯(lián)合國(guó)還提出削減18.8%的人員編制、下調(diào)15.1%的預(yù)算開支，以節(jié)流方式維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。這是聯(lián)合國(guó)歷史上罕見的節(jié)儉操作，體現(xiàn)了對(duì)全球形勢(shì)的清醒認(rèn)知。

美國(guó)這邊的“小聯(lián)合國(guó)”計(jì)劃并不順利。盡管特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)試圖通過高額資金吸引盟友加入，但大多數(shù)國(guó)家并不買賬。即便是傳統(tǒng)盟友，也對(duì)“明碼標(biāo)價(jià)買席位”的做法感到不適。

很快，國(guó)際社會(huì)開始形成共識(shí)：一個(gè)“誰錢多誰說話”的組織，無法代表全球大多數(shù)國(guó)家的利益。它不僅破壞了公平原則，也無法贏得廣泛信任。

在聯(lián)合國(guó)之外搞“新組織”，并不是美國(guó)第一次做這種事。過去，美國(guó)就曾退出聯(lián)合國(guó)教科文組織三次，還退出過人權(quán)理事會(huì)、世衛(wèi)組織等。現(xiàn)在又要另起爐灶，說明他們?cè)缫汛蛩憷@開多邊平臺(tái)。

這也解釋了為什么，即使沒有美國(guó)的帶頭，聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)仍能照常運(yùn)轉(zhuǎn)。世衛(wèi)組織、糧農(nóng)組織、聯(lián)合國(guó)環(huán)境署等機(jī)構(gòu)，依舊在全球范圍內(nèi)開展人道救援、應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)發(fā)展合作。

事實(shí)證明，國(guó)際合作不是依賴某一個(gè)國(guó)家，而是靠集體規(guī)則和共同承諾維持的。中國(guó)的繳費(fèi)不是“傻大方”，而是對(duì)規(guī)則的尊重。美國(guó)的退群行為，看似瀟灑，實(shí)則正在透支自己的信譽(yù)。

如果美國(guó)繼續(xù)拖欠會(huì)費(fèi)，聯(lián)合國(guó)大會(huì)投票權(quán)的喪失只是時(shí)間問題。而一個(gè)連基本義務(wù)都不履行的國(guó)家，試圖通過“另起爐灶”來主導(dǎo)世界秩序，顯然缺乏說服力。

中方堅(jiān)持在現(xiàn)有體系中推進(jìn)改革，呼吁提高效率、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，但堅(jiān)決反對(duì)推倒重來。中國(guó)不是為了“爭(zhēng)老大”，而是為了“把事辦好”，這是很多發(fā)展中國(guó)家最真實(shí)的感受。

2025年年底，聯(lián)合國(guó)大會(huì)上再次討論會(huì)費(fèi)問題。中國(guó)代表明確表態(tài)，支持多邊主義、支持聯(lián)合國(guó)繼續(xù)發(fā)揮核心平臺(tái)作用，并呼吁所有會(huì)員國(guó)履行義務(wù)、共同維護(hù)全球治理秩序。

美國(guó)代表團(tuán)則在一旁保持沉默。他們既不回應(yīng)欠費(fèi)問題，也不解釋為何另立新組織，只是不斷強(qiáng)調(diào)“和平委員會(huì)”的“開放性”與“靈活性”。可誰都知道，一個(gè)能用69億買來的“永久席位”，開放只是說說而已。

這場(chǎng)圍繞會(huì)費(fèi)與新組織的較量，其實(shí)是一場(chǎng)關(guān)于全球治理未來方向的博弈。是繼續(xù)堅(jiān)持“主權(quán)國(guó)家平等”的聯(lián)合國(guó)，還是走向“金錢定規(guī)則”的新模式？答案早已在國(guó)際社會(huì)中浮現(xiàn)。

中國(guó)用行動(dòng)證明了一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)。不是靠話術(shù)、不是靠威脅，而是靠實(shí)打?qū)嵉膮⑴c、投入與支持。而美國(guó)則在用拖欠、退群、另起爐灶的方式，把自己推到越來越孤立的位置。

古特雷斯的態(tài)度堅(jiān)決，聯(lián)合國(guó)的方向明確。國(guó)際合作的舞臺(tái)，不應(yīng)只是有錢人的俱樂部，而應(yīng)該是所有國(guó)家都能參與進(jìn)來的平臺(tái)。中國(guó)堅(jiān)持的這條路線，正在贏得越來越多國(guó)家的認(rèn)可。

簡(jiǎn)單來說，中國(guó)按時(shí)繳費(fèi)，是對(duì)規(guī)則的尊重；美國(guó)另立組織，是對(duì)體系的不信。未來的國(guó)際秩序，恐怕不是靠一個(gè)“和平委員會(huì)”就能改寫的。全球治理的路，仍需多數(shù)國(guó)家共同走下去。

信息來源：
［1］特朗普為所謂“和平委員會(huì)”永久席位開價(jià)10億美元 央視新聞
［2］“美國(guó)想用新機(jī)構(gòu)取代聯(lián)合國(guó)”？ 環(huán)球時(shí)報(bào)