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美國拖欠聯合國會費一事鬧得沸沸揚揚,聯合國發言人也終于對美放下一句狠話:“美國有權退出,但必須繳清會費”。眼看有撕破臉的可能性,特朗普很快就開啟自己的備選項,而沒想到滿目瘡痍的加沙卻成為破局的關鍵。
只是一通操作下來,似乎以色列要成為犧牲品。特朗普的如意算盤究竟是什么?美、以之間又面臨怎樣的矛盾呢?
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白宮的一份聲明讓中東“炸鍋”,因為美方主導的巴勒斯坦加沙地帶“和平委員會”及其下屬委員會成員名單落地。特朗普親自擔任主席,美國國務卿魯比奧、特朗普女婿庫什納、英國前首相布萊爾、世界銀行行長彭安杰等人組成創始執行委員會。
這一機構是在美方此前提出的“20點計劃”中初具雛形,并得到安理會的認可,然而從眼下特朗普的部署安排來看,深意遠不止“和平”二字。
就決策層的任命而言,以特朗普為核心圈子的成員為第一梯隊,以美西方傳統政客為第二梯隊,這樣安排實則是意料之中的事情。只是沒想到,旨在推進加沙地區“非軍事化、技術官僚治理與重建”的機構也被特朗普當成重點“商業項目”。
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特朗普公開表示,有意愿參與“和平委員會”的國家只需要繳納10億美元的捐款,就能獲得永久席位。這就很有“開服玩家”的意思,而且許多地區國家都有義務與責任參與對加沙和平進程的監督,比如沙特、卡塔爾,這些國家也完全能掏得起10億美元。
這10億美元,既是對特朗普本人的支持,也大概率將被用于重建加沙地區,是里子面子都掙到得生意,也是一場貌合神離的多贏合作。
中東阿拉伯國家參與問題不大,但歐洲要不要交這10億美元的會員費就值得思考了。
之前,美歐在加沙問題上就鬧得很不愉快,現在特朗普給了一個掏錢重建加沙的機會,法、德要不要跟呢?何況,美歐還有格陵蘭島的問題懸而未決,特朗普才剛剛威脅要對這些國家加征關稅,這邊又給人家塞錢。
這種糾結的現狀,鮮明闡述了美國霸凌與歐洲掙扎的博弈現狀。
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之前美國故意拖欠聯合國會費并“退群毀約”66個國際組織,很難不讓人聯想到特朗普會不會借此另起爐灶,重塑國際秩序。
特朗普重返白宮后,一直是打著“和平”旗號來標榜自己,去年年底特朗普對自己年終工作的總結調停八場沖突。雖然有媒體統計,其對外發動的戰爭遠比調停造成的影響要更深遠,但特朗普接下來在表面不會改弦更張,依然要塑造“和平大使”的形象,除非戰爭更符合個人利益。
那么一個專門用于監督和平落實的機構,無疑將成為借“和平”名號實現個人利益變現的工具。只要特朗普能確保該組織的促和作用強過安理會的調停機制,那么泰柬、印巴都是潛在客戶,甚至俄羅斯也會在某種特定條件下接受該組織的監督。
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不過,該組織先天性地具備霸權主義色彩與特朗普個人精神烙印,各國在框架內有局限性的合作可以,但完全依賴該組織調停、受其監督是非常不現實的事情。
同時,我們應當注意全球對國與國之間沖突的重視與日俱增,包括在中國香港成立的國際調解院等等,都是標志性事件。當全球經濟實現區域模塊化發展之后,相應的政治機能也會相應產生變化。
從這一角度出發,眼下的“和平委員會”更像是特朗普要緩緩展開重塑中東地緣格局的開端。
美、以對伊朗的軍事行動在最后關頭被按下暫停鍵,主要原因自然是準備不夠充分,但客觀上似乎也有以色列目前還不愿意開戰的意思。
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一方面,以色列目前準備不夠充分,倘若“斬首”行動失敗,伊朗并未實現政權更迭,反而讓革命衛隊等強硬派徹底掌控局勢,那么首輪反擊必將對準以色列國土,而非美軍軍事基地。這樣的代價,內塔尼亞胡政權已承擔不起。
另一方面,若伊朗實現了政權更迭,并在一番改造下成為中東地區最“親美”的國家,那么以色列就將面臨“狡兔死,走狗烹”的場景。至少,中東地區短期內不再需要戰略威懾,對以的軍事援助可以相對減緩,反而讓以色列陷入被“孤立”的局面。
再退一步講,該委員會的首要目標旨在建立穩定的加沙地區,并為巴勒斯坦建國以及落實兩國方案奠定基礎。
種種因素,都決定著以色列勢必不能讓特朗普“和平主席”的職位順利落地。
這場博弈,最終將以怎樣的方式暫告一段落,值得我們拭目以待。
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