這年頭敢對聯(lián)合國 “指手畫腳” 的,除了高志凱教授,恐怕沒幾個(gè)了。這位總能拋出驚人之語的學(xué)者,最近又放了個(gè) “大招”:用人民幣繳納聯(lián)合國會(huì)費(fèi)!
這話一出,有人覺得是天方夜譚,也有人拍案叫絕。畢竟幾十年來,聯(lián)合國會(huì)費(fèi)都是美元的 “專屬地盤”—— 誰讓聯(lián)合國總部設(shè)在美國,美元是全球硬通貨,SWIFT 結(jié)算系統(tǒng)又被美資銀行攥著 32% 的股權(quán)呢?可仔細(xì)琢磨就會(huì)發(fā)現(xiàn),這看似大膽的提議,說不定藏著改寫國際秩序的玄機(jī)。時(shí)代早就變了,難道聯(lián)合國還要抱著美元霸權(quán)的 “老黃歷” 不放?
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美元霸權(quán)下的荒誕劇:欠費(fèi)的當(dāng)大爺,繳費(fèi)的受委屈
聯(lián)合國的會(huì)費(fèi)規(guī)則,說穿了就是 “按實(shí)力交錢”,可執(zhí)行起來卻滿是荒誕。美國作為全球第一大經(jīng)濟(jì)體,占著 22% 的會(huì)費(fèi)分?jǐn)偙壤?025 年該繳 8.23 億美元常規(guī)預(yù)算,結(jié)果呢?累計(jì)拖欠會(huì)費(fèi)和維和攤款超 30 億美元,光 2025 年就欠了 10.9 億美元,占未繳總額的 73%。
更氣人的是,美國拖欠會(huì)費(fèi)根本不是新鮮事,從上世紀(jì)起就成了 “常規(guī)操作”。想讓聯(lián)合國通過對自己有利的決議?先斷供再說;聯(lián)合國不聽話?會(huì)費(fèi)就像擠牙膏似的拖著不給。堂堂國際組織,硬生生被拿捏成了看美國臉色行事的 “受氣包”,2023 年日內(nèi)瓦總部甚至因?yàn)?15 萬美元短缺被迫關(guān)閉四周。反觀中國,2025 年常規(guī)預(yù)算繳了 6.8573 億美元(折合人民幣 50 多億),占比 20.004%,連續(xù)多年全額及時(shí)繳納,從沒拖過后腿。
這就形成了極具諷刺的畫面:占比 22% 的美國常年欠費(fèi),占比 20% 的中國足額繳納,聯(lián)合國的日常運(yùn)轉(zhuǎn),說白了就是靠中國這 50 多億 “救命錢” 撐著。憑什么交錢的要看欠費(fèi)的臉色?憑什么美元明明背后是 “老賴”,還能壟斷聯(lián)合國的結(jié)算通道?
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中國的底氣:從 “繳費(fèi)大戶” 到 “規(guī)則改寫者”
中國敢提用人民幣繳會(huì)費(fèi),絕非一時(shí)興起,而是實(shí)力給的底氣。21 世紀(jì)上半葉最震撼的國際變局,莫過于中國的強(qiáng)勢崛起 —— 經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二,貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)遍布全球,就連聯(lián)合國會(huì)費(fèi)占比也從 2016 年的 7.92% 一路飆升到 2025 年的 20%,成為僅次于美國的第二大會(huì)費(fèi)國。
更關(guān)鍵的是,中國的崛起從來都帶著責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。不同于美國把會(huì)費(fèi)當(dāng)政治工具,中國始終把足額繳費(fèi)當(dāng)作聯(lián)合國會(huì)員國的基本義務(wù),哪怕分?jǐn)偙壤咳昃痛鬂q一次,也從未含糊。2025 年 10 月 29 日,中國再次全額劃撥會(huì)費(fèi),直接幫聯(lián)合國渡過了資金危機(jī)。現(xiàn)在的中國,早已不是幾十年前那個(gè)只能被動(dòng)接受規(guī)則的國家,作為聯(lián)合國運(yùn)轉(zhuǎn)的 “壓艙石”,難道還沒資格提議換種結(jié)算貨幣?
更何況,人民幣早就不是 “圈地自萌” 的貨幣了。2025 年,沙特對華原油貿(mào)易的人民幣結(jié)算占比飆升至 27%,澳大利亞必和必拓被迫接受 30% 的鐵礦石貿(mào)易用人民幣支付,阿根廷更是直接用人民幣償還 IMF 貸款今日頭條。國際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)把人民幣納入清算系統(tǒng),埃及允許中國企業(yè)用人民幣注冊公司,人民幣已經(jīng)成為全球第二大貿(mào)易融資貨幣、第三大支付貨幣今日頭條。連大宗商品都認(rèn)人民幣了,聯(lián)合國會(huì)費(fèi)為啥不能用?
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破局之路:阻礙是真的,但中國的準(zhǔn)備更充分
當(dāng)然,用人民幣繳聯(lián)合國會(huì)費(fèi),不是喊喊口號(hào)就能實(shí)現(xiàn)的。最大的硬骨頭,就是聯(lián)合國那套 “美元專屬” 的老系統(tǒng) —— 從財(cái)務(wù)軟件到銀行賬戶,全是按美元設(shè)計(jì)的,切換人民幣堪比給百歲老人換心臟。更別提美國在安理會(huì)握著一票否決權(quán),之前巴西提議 “會(huì)費(fèi)結(jié)算貨幣多元化”,直接被美國一票否了,2024 年俄羅斯想用水人民幣繳費(fèi),也被 “系統(tǒng)不兼容” 擋了回來。
可這些困難,中國早就提前布局破解了。人民幣跨境支付系統(tǒng)(CIPS)已經(jīng)成為美元 SWIFT 系統(tǒng)的有力競爭者,截至 2025 年 5 月,覆蓋 187 個(gè)國家和地區(qū)的 4900 余家法人銀行機(jī)構(gòu),累計(jì)處理業(yè)務(wù)金額超 675 萬億元,近三年業(yè)務(wù)金額復(fù)合增長率達(dá) 30%。更厲害的是數(shù)字人民幣跨境支付,在新加坡試點(diǎn)成功后,結(jié)算成本比 SWIFT 低 60%,到賬時(shí)間從幾天壓縮到秒級,泰國、阿聯(lián)酋的多邊央行數(shù)字貨幣橋試點(diǎn)更是順風(fēng)順?biāo)?/p>
背后還有強(qiáng)大的國際共識(shí)撐腰:金磚國家早就搭建了 “本幣會(huì)費(fèi)通道”,2025 年普京更是呼吁擴(kuò)大本幣結(jié)算,金磚國家間非美元結(jié)算占比已達(dá) 90%;77 國集團(tuán)牽頭 133 個(gè)國家在《哈瓦那宣言》中明確呼吁改革國際金融秩序,中國和印度尼西亞更是簽署了全領(lǐng)域本幣結(jié)算合作框架中國政府網(wǎng)。只要中國帶頭,很可能形成 “棄美元、用本幣” 的多米諾骨牌效應(yīng),畢竟誰不想擺脫美元潮汐的收割?
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革的不是聯(lián)合國的命,是美元霸權(quán)的命
說到底,高志凱教授提議用人民幣繳聯(lián)合國會(huì)費(fèi),表面是換一種結(jié)算貨幣,實(shí)則是要革美元霸權(quán)的命。聯(lián)合國作為全球最具權(quán)威性的國際組織,本該代表多元世界的利益,卻長期被單一貨幣捆綁,淪為少數(shù)國家的政治工具,這本身就不符合時(shí)代潮流。
中國有足額繳費(fèi)的擔(dān)當(dāng),有人民幣國際化的實(shí)力,更有破解技術(shù)難題的底氣。當(dāng) CIPS 系統(tǒng)越鋪越廣,當(dāng)數(shù)字人民幣跨境支付越來越成熟,當(dāng)更多國家主動(dòng)選擇人民幣結(jié)算,聯(lián)合國的貨幣改革只是時(shí)間問題。一旦人民幣成為聯(lián)合國會(huì)費(fèi)結(jié)算貨幣,不僅能讓聯(lián)合國擺脫對 “老賴” 的依賴,更能讓人民幣國際化邁出關(guān)鍵一步,推動(dòng)全球金融秩序向更公平、更多元的方向發(fā)展。
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這哪里是異想天開,分明是順勢而為。畢竟,公道自在人心,實(shí)力決定話語權(quán) —— 美元霸權(quán)橫行的日子,該到頭了。
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