他們在排隊訪華！中國開年掀外交熱潮，為何歐洲領(lǐng)導(dǎo)人“攻勢”最猛？

鮮花、紅毯、儀仗隊，在滿滿的儀式感中，25日凌晨抵達(dá)北京的芬蘭總理奧爾波開啟為期4天的中國之行。

接上愛爾蘭總理的腳步，奧爾波是三周內(nèi)第二位訪華的歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人。

而這支歐方訪華隊伍還在延伸：英、德兩國首腦也在醞釀行程。

在中國開年外交熱潮中，為何“歐洲含量”偏高？透露出今年中歐關(guān)系走向的哪些重要信號？

穩(wěn)定互動，聚焦經(jīng)貿(mào)

說起芬蘭，一連串閃亮“招牌”可能闖入眼簾：北極光、桑拿浴、諾基亞、“憤怒的小鳥”……

不僅如此，這個北歐國家與中國70多年的交往歷程也被打上多個耀眼標(biāo)簽。

最早承認(rèn)并同新中國建交的西方國家之一、第一個同中國簽訂政府間貿(mào)易協(xié)定的西方國家、赫爾辛基奧運會是新中國第一次派運動員參加的奧運會、中國連續(xù)多年是芬蘭的亞洲最大貿(mào)易伙伴……

自1950年建交以來，穩(wěn)定被視為中芬關(guān)系最顯著特征。2017年，習(xí)近平主席訪問芬蘭時，兩國結(jié)為面向未來的新型合作伙伴，將雙邊關(guān)系推上新臺階。

近年來，中芬關(guān)系不斷深化，各領(lǐng)域合作持續(xù)推進(jìn)。

政治領(lǐng)域，從總統(tǒng)斯圖布到議長哈拉-阿霍再到總理奧爾波，兩年內(nèi)已有三位芬蘭政要訪華。

經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，中國是芬蘭最重要貿(mào)易伙伴之一和企業(yè)重要出口市場。去年雙邊貿(mào)易額突破80億美元，雙向投資存量超過230億美元。

人文領(lǐng)域，中國對芬蘭實施單方面免簽，促進(jìn)商務(wù)、旅游、留學(xué)。

根據(jù)中芬雙方發(fā)布的消息，奧爾波此訪料將進(jìn)一步推動政治、經(jīng)貿(mào)、人文等各領(lǐng)域的交流與合作。

據(jù)外交部介紹，訪問期間，奧爾波將同習(xí)近平主席、李強總理、趙樂際委員長分別會談、會見，就雙邊關(guān)系和共同關(guān)心的問題深入交換意見。

加強經(jīng)貿(mào)合作被視為此訪重點議題。

芬蘭政府網(wǎng)站稱，奧爾波訪華旨在繼續(xù)與中國領(lǐng)導(dǎo)人對話，并促進(jìn)芬蘭在中國開展商業(yè)活動。

此次有20余家芬蘭企業(yè)的高管隨同訪華，涵蓋機(jī)械、森林工業(yè)、創(chuàng)新、清潔能源、食品等芬蘭優(yōu)勢領(lǐng)域。

中芬創(chuàng)新企業(yè)合作委員會將在北京舉行第六次會議，奧爾波將發(fā)表演講。

該委員會成立于2017年，旨在加強兩國經(jīng)濟(jì)界的對話與合作，為兩國企業(yè)搭建合作平臺。

目前，兩國有50余家企業(yè)代表報名參會，包括芬蘭航空、芬蘭礦業(yè)集團(tuán)、港口機(jī)械領(lǐng)域先驅(qū)卡爾瑪、食品業(yè)巨頭菲澤、北歐聯(lián)合銀行等企業(yè)。

據(jù)中國商務(wù)部介紹，商務(wù)部將與芬方簽署《關(guān)于加強中芬創(chuàng)新企業(yè)合作委員會工作的諒解備忘錄》，雙方企業(yè)還將簽署多項商業(yè)合作協(xié)議。

外界認(rèn)為，此訪有望深化兩國在綠色轉(zhuǎn)型、信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對氣候變化等關(guān)鍵領(lǐng)域的合作。

除了加強雙邊合作，赫爾辛基還關(guān)注中歐關(guān)系以及俄烏沖突等國際熱點議題，北京也希望通過此訪增進(jìn)雙方在多邊事務(wù)中的相互理解與協(xié)作。

跨年“接龍”，紛紛向東

中芬高層固然保持穩(wěn)定互動的節(jié)奏，但芬蘭總理此訪時機(jī)依然引發(fā)關(guān)注。

開年短短一個月來，突襲委內(nèi)瑞拉、引爆格陵蘭“奪島”危機(jī)、攻擊北約，華盛頓的“無法無天”震驚歐洲。

剛剛結(jié)束的達(dá)沃斯論壇更是讓歐洲人再次感受“特朗普風(fēng)暴”的劇烈沖擊。

對歐洲來說，眼下或許是二戰(zhàn)以來最具挑戰(zhàn)的時刻：俄烏沖突未解、跨大西洋關(guān)系撕裂，戰(zhàn)后國際秩序搖搖欲墜。

有評論指出，在此背景下，作為歐盟、北約成員國，芬蘭試圖與中國加深關(guān)系，通過多元化外交尋求政治和經(jīng)濟(jì)替代方案，以因應(yīng)復(fù)雜多變、不確定性加劇的國際環(huán)境。

事實上，芬蘭總理開年訪華也是近期歐洲對華魅力攻勢的一個縮影。

去年冬，西班牙國王費利佩六世、法國總統(tǒng)馬克龍、德國外長瓦德富爾等相繼訪華；今年以來，前有愛爾蘭總理時隔14年再次訪華，隨后英、德領(lǐng)導(dǎo)人可能接踵而至。

中歐外交可謂實現(xiàn)跨年“接龍”，何以歐洲多國紛紛“向東看”？

北京外國語大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院教授崔洪建從中歐關(guān)系、大國博弈以及現(xiàn)實利益三個維度進(jìn)行分析。

首先，就中歐關(guān)系來說，經(jīng)過近些年調(diào)適后，歐洲需要調(diào)整政策以適應(yīng)新情況。

目前來看，歐洲部分對華政策已難以為繼。經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域“去風(fēng)險”遭歐洲各界反對，造成利益損失；拜登政府時期強化美歐對華協(xié)同施壓，大搞意識形態(tài)化政策，現(xiàn)已弊端凸顯，無法繼續(xù)推行。

其次，在大國博弈變化背景下，歐洲尋求更平衡的站位。

歐洲在本輪大國關(guān)系調(diào)整中受沖擊最大，與俄關(guān)系難以修復(fù)、與美關(guān)系出現(xiàn)裂痕甚至惡化。

“越來越多的歐洲國家在重新定位自身在大國競爭中的角色?！贝藓榻ㄕf，相比之下，對華關(guān)系緊張度、障礙和阻力都較小，因此在外交上可先行一步。

第三，出于現(xiàn)實利益需求。歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇需與中國合作，而今年是中國“十五五”開局之年，為雙方合作帶來機(jī)遇；加強與中國交流也可獲取更大的自主外交空間。

此外，中小國家積極主動與中國展開接觸也折射出歐洲內(nèi)部正經(jīng)歷新的權(quán)力重組，說明中小國家不認(rèn)為大國能完全代表自身對華利益與合作立場，而更注重開拓雙邊關(guān)系。

不乏挑戰(zhàn)，仍有機(jī)遇

綜觀今年中歐關(guān)系開局，在訪華熱潮涌動的同時也是寒流潛伏。

一方面，為應(yīng)對全球變局，歐洲多國推進(jìn)對華交流，聚焦經(jīng)貿(mào)合作；另一方面，歐盟無情落下“數(shù)字鐵幕”。比如，本月出臺《網(wǎng)絡(luò)安全法》修訂草案，在通信、半導(dǎo)體等多個關(guān)鍵行業(yè)排除所謂“高風(fēng)險供應(yīng)商”，其中包括部分中國企業(yè)。

在崔洪建看來，看似矛盾的做法實則是歐洲“區(qū)塊化”政策思路的體現(xiàn)，即不再以單一原則主導(dǎo)與大國的關(guān)系，而是對不同領(lǐng)域采取不同政策，延續(xù)了歐盟此前對華“三重定位”，即合作伙伴?、?競爭者?和?制度性對手。

有觀點指出，新一年中歐關(guān)系或?qū)⒃凇疤乩势兆兞俊薄①Q(mào)易壁壘以及保持對話的三重軌道交織的復(fù)雜局面中前行。

崔洪建認(rèn)為，今年中歐關(guān)系前景不乏挑戰(zhàn)，但仍有發(fā)展空間，需要把握好機(jī)會窗口。

一是解決遺留問題。如盡快妥善處理電動汽車領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)摩擦以便“卸掉包袱”，并為后續(xù)解決類似爭端確立模式，減少互信消耗。

二是強化合作動力和韌性。結(jié)合中國“十五五”開局契機(jī)，挖掘和拓展雙方合作空間，相向而行。

三是落實全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系定位。

崔洪建還強調(diào)，歐美疏遠(yuǎn)并不能簡單推導(dǎo)出歐中靠近這一結(jié)論。

“歐美關(guān)系變化尤其是格陵蘭島問題確實對歐洲刺激很大，會進(jìn)一步強化歐洲的所謂主體意識，減少對美依賴。”崔洪建說，但是中歐關(guān)系切實走近取決于兩個條件：一是歐洲需要實現(xiàn)深層次觀念變革、重塑政策和行動；二是中國需要精準(zhǔn)判斷并抓住雙邊關(guān)系中的積極因素和機(jī)會，并將歐洲視為主要行為體，而非大國博弈的競技場。

作者：解放日報 廖勤