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最近網(wǎng)絡(luò)上熱議不斷,有傳聞稱英國與法國計(jì)劃將部分海外港口交由中國參與運(yùn)營?
輿論場中眾說紛紜:有人戲言歐洲財(cái)政吃緊已開始“甩賣祖產(chǎn)”,有人貼上“新殖民擴(kuò)張”的標(biāo)簽,更有網(wǎng)友調(diào)侃“日不落的余暉終于照進(jìn)了現(xiàn)實(shí)”。
事實(shí)上,這些解讀大多偏離了本質(zhì)。這并非主權(quán)意義上的“出售”,而是一次基于現(xiàn)實(shí)需求、資源互補(bǔ)的跨國商業(yè)協(xié)作。
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我們必須正視一個(gè)基本事實(shí):英法兩國近年來經(jīng)濟(jì)承壓明顯。
以法國為例,其財(cái)政狀況已接近警戒線。截至去年第三季度,公共債務(wù)總額突破3.4萬億歐元大關(guān),相當(dāng)于GDP的117%。這意味著全國一年的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出,尚不足以覆蓋現(xiàn)有債務(wù)規(guī)模。
財(cái)政赤字率攀升至5.5%,遠(yuǎn)超歐盟設(shè)定的3%安全閾值。去年12月,法國議會(huì)甚至啟用“特別財(cái)政程序”,允許政府在預(yù)算未獲批前繼續(xù)舉債維持運(yùn)轉(zhuǎn)——這種操作無異于借新還舊,勉強(qiáng)維系現(xiàn)金流。
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英國的情況同樣不容樂觀。通脹持續(xù)高位運(yùn)行,英鎊匯率劇烈波動(dòng),居民實(shí)際購買力顯著縮水。
更棘手的是,歷史上遺留的海外領(lǐng)地——如留尼汪島、馬約特島、直布羅陀等地的港口設(shè)施,雖占據(jù)關(guān)鍵航道節(jié)點(diǎn),卻因長期缺乏資金投入,基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴(yán)重,多數(shù)處于低效運(yùn)轉(zhuǎn)甚至閑置狀態(tài)。每年還需支付高昂維護(hù)費(fèi)用,成為沉重的財(cái)政包袱。
這就如同擁有一處黃金地段的老宅,位置極佳,但年久失修無人居住,每年還要繳納管理費(fèi)。是繼續(xù)空置虧損,還是引入資本盤活資產(chǎn)?答案顯而易見。
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再看中國這邊,“一帶一路”倡議持續(xù)推進(jìn),海上貿(mào)易規(guī)模屢創(chuàng)新高。2023年對外貿(mào)易總額首次跨越30萬億美元門檻,其中超過七成依賴海運(yùn)完成。
然而挑戰(zhàn)也隨之而來:從中東、非洲通往歐洲的主要航線上,缺乏穩(wěn)定可靠的中途補(bǔ)給點(diǎn)。一艘從上海駛往鹿特丹的集裝箱船,平均航行周期為35天,近三分之一時(shí)間耗費(fèi)在加油、補(bǔ)貨和維修等中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。
若能在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)布局高效中轉(zhuǎn)港,整體航程可縮短約7天,單船運(yùn)輸成本直接下降12%至15%。
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或許有人覺得一周時(shí)間微不足道,但對于國際航運(yùn)企業(yè)而言,這是實(shí)打?qū)嵉某杀竟?jié)約。一艘大型貨輪日均運(yùn)營支出達(dá)數(shù)萬美元,節(jié)省一周即意味著數(shù)十萬美元入賬。若一年往返數(shù)十航次,累計(jì)節(jié)省金額可達(dá)數(shù)千萬美元級(jí)別。
此外,當(dāng)前中國在全球范圍內(nèi)的港口合作多以短期租賃為主,穩(wěn)定性差;自建港口則面臨投資巨大、建設(shè)周期長達(dá)五到十年的問題,難以滿足當(dāng)下迫切需求。
在此背景下,英法手中那些地理位置優(yōu)越、基礎(chǔ)尚存但利用率低下的海外港口,自然進(jìn)入了戰(zhàn)略視野。只需適度投資升級(jí),便可迅速投入使用,堪稱現(xiàn)成的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
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那么問題來了:具體如何開展合作?難道真要進(jìn)行主權(quán)轉(zhuǎn)讓?
顯然不會(huì)。此類國際合作已有成熟范式可供借鑒。
非洲喀麥隆的克里比深水港項(xiàng)目便是一個(gè)成功樣本:中方提供資金與工程技術(shù)支持,法國博洛雷集團(tuán)負(fù)責(zé)運(yùn)營管理,喀麥隆政府協(xié)調(diào)政策與地方事務(wù)。項(xiàng)目投運(yùn)首年即為該國帶來超億美元收入,并帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展與大量就業(yè)機(jī)會(huì)。三方各取所需,實(shí)現(xiàn)共贏。
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將這一模式遷移至英法港口合作,靈活性更高。例如,中方可用未來航線服務(wù)收益分期抵扣合作投入,避免一次性巨額支付;港口完成改造后,按實(shí)際貨物吞吐量向英法支付分成;還可聯(lián)合開發(fā)涵蓋海盜風(fēng)險(xiǎn)、地緣沖突等特殊情形的航運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)品,為合作方創(chuàng)造可持續(xù)的現(xiàn)金流回報(bào)。
圍繞港口樞紐,還能延伸發(fā)展臨港加工區(qū)、跨境電商集散中心、智能倉儲(chǔ)物流體系等配套產(chǎn)業(yè)。這些業(yè)態(tài)不僅能創(chuàng)造本地就業(yè)崗位,也能增加稅收來源,對英法地方政府而言極具吸引力。
至于主權(quán)歸屬問題,完全無需擔(dān)憂。土地與設(shè)施所有權(quán)仍歸屬英法政府,中方僅參與運(yùn)營管理和技術(shù)賦能,類似于將房產(chǎn)出租用于商業(yè)經(jīng)營——房東保留產(chǎn)權(quán),同時(shí)享受租金收益與經(jīng)營分紅。
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歸根結(jié)底,這項(xiàng)合作的本質(zhì)在于資源的最優(yōu)配置。
英法坐擁地理優(yōu)勢與存量基礎(chǔ)設(shè)施,卻受限于資金短缺與技術(shù)更新滯后;中國具備充足資本、先進(jìn)技術(shù)和旺盛的航線需求,唯獨(dú)缺少海外戰(zhàn)略支點(diǎn)。雙方優(yōu)勢互補(bǔ),一拍即合。
對英法而言,每個(gè)港口每年可帶來數(shù)億歐元穩(wěn)定收益,有效緩解財(cái)政壓力;對中國而言,則完善了“一帶一路”海上通道的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)布局,提升了全球供應(yīng)鏈效率,壓縮了物流成本;對國際貿(mào)易體系來說,新增多個(gè)高效中轉(zhuǎn)樞紐,有助于增強(qiáng)全球航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)韌性。
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更深層次的價(jià)值在于,這種合作打破了傳統(tǒng)國際關(guān)系中的零和思維。它不是一方吞并另一方,也不是單方面的援助施舍,而是各方基于理性計(jì)算,尋找利益交匯點(diǎn),共同做大經(jīng)濟(jì)蛋糕。
青島港成熟的海鐵聯(lián)運(yùn)經(jīng)驗(yàn),完全可以復(fù)制推廣至這些海外節(jié)點(diǎn)。2023年青島港海鐵聯(lián)運(yùn)量達(dá)282.9萬標(biāo)準(zhǔn)箱,連續(xù)十一年位居全國首位。這套“內(nèi)陸港+海鐵聯(lián)動(dòng)”的高效模式,能夠幫助英法港口快速接入“一帶一路”陸路通道,構(gòu)建起貫通歐亞非的立體化物流網(wǎng)絡(luò)。
因此,回過頭來看最初的那些質(zhì)疑聲。認(rèn)為英法“賤賣國土”的,是對現(xiàn)代商業(yè)模式理解不足;指責(zé)所謂“新殖民主義”的,是用陳舊意識(shí)形態(tài)濾鏡看待新型經(jīng)濟(jì)互動(dòng)。
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真實(shí)情況是:在全球經(jīng)濟(jì)增長乏力的大環(huán)境下,各國都在積極探索新的增長路徑。中國擁有資本、技術(shù)與市場驅(qū)動(dòng)力,歐洲握有大量優(yōu)質(zhì)但沉睡的資產(chǎn),兩者的結(jié)合能激發(fā)出顯著的協(xié)同效應(yīng)。這不是誰依附誰,而是平等互惠的合作。
對企業(yè)而言,物流效率提升意味著競爭力增強(qiáng);對消費(fèi)者而言,商品價(jià)格可能更具彈性,選擇空間更加豐富;對全球經(jīng)濟(jì)而言,供應(yīng)鏈變得更加通暢,產(chǎn)業(yè)鏈更加穩(wěn)固。
這才是此次合作最值得關(guān)注的核心價(jià)值。它并非轟動(dòng)性的政治事件,而是全球化進(jìn)程中的常規(guī)商業(yè)實(shí)踐。只是因?yàn)樯婕爸袊⒂⒎▏蠼?jīng)濟(jì)體,才被賦予過多象征意義而被放大解讀。
說到底,生意終究是生意。賬算得過來,各方都能獲益,那就值得推進(jìn)。賬算不過來,誰也不會(huì)貿(mào)然入場。英法不愚,中國也不莽,大家都是精明的市場參與者。
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