一年之期已滿,特朗普的總統令即將生效,聯合國決定不再阻攔,美國退群可以但要先把欠費繳清!
美國想要退出世界衛生組織不是一天兩天了,早在去年1月20日,特朗普剛上任就通過簽署文件,向全球告知了這個想法。
只是按照世衛組織的規矩,成員國說要退群,不能馬上生效,得等一年時間供其冷靜考慮,如今這一年的期限已到,相關總統令很快就會正式落地。
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對于美國的這個選擇,世衛組織發言人林德邁爾已經給出了明確態度:美國有退出的權利,但前提是得把之前沒繳的會費結清。
目前,世衛組織已經把這件事放進了即將召開的執行委員會會議里,后續秘書處會根據會議討論的結果,采取相應的措施。
當然,要是美國中途反悔,不想退了,那這件事也就作罷,不會再特意追究。
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只不過,世衛組織心里其實很清楚,美國此前已經有過大規模退群的舉動,這次大概率不會輕易改變主意,所以也沒打算再費心挽留。
而世衛組織之所以會有這樣的預判,是因為前不久美國剛公布了一項重磅決定——要退出66個國際組織,其中包括31個聯合國下屬的機構,像聯合國國際法委員會、聯合國貿易和發展會議等都在其中。
有了這樣的先例,世衛組織自然能猜到美國對退群這件事的態度有多堅決。
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但退群歸退群,該履行的義務不能少,欠下的費用更不能賴著不還,這是任何合作都該遵守的基本準則。
美國現在還欠著2024年和2025年的世衛會費,總共大概2.6億美元。對現在運轉已經有些吃力的聯合國來說,這筆錢可不是個小數目,美國不管是出于情義還是道義,他都該對此事負責。
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可了解特朗普行事風格的人都知道,這筆錢他也多半不會痛快繳清。
一方面,美國當前的財政狀況并不寬裕,沒有太多富余資金填補聯合國的資金缺口;另一方面,就算有這筆錢,美國也更愿意把它用在自己認為優先級更高的事情上。
所以世衛組織強調“先繳清欠費”,更多是為了守住規則的底線,至于最后能不能順利拿到這筆錢,其實并沒有太大把握。
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不過就在聯合國為此事發愁的時候,中國的一個選擇,讓聯合國心頭一暖——中國常駐聯合國代表團已經給聯合國秘書長古特雷斯發去信函,正式提出申請,希望承辦聯合國《公海生物多樣性協定》的秘書處,并且把選址定在了廈門。
這個《公海生物多樣性協定》分量不輕,1月17日已經正式生效,聯合國秘書長古特雷斯都對它高度認可,稱其是“多邊主義的歷史性成果”。
而秘書處作為這個協定的關鍵執行部門,誰來承辦,直接影響著全球七成公海的治理方向,其重要性不言而喻。
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當然,中國愿意接下這份責任,也不是一時興起,最主要的是覺得這件事對人類發展有益。
過去這么多年,公海的治理一直比較分散,沒有統一的統籌,過度捕撈、塑料污染、深海基因資源被隨意取用等問題屢禁不止,給海洋生態環境帶來了不小的破壞。
雖然《公海生物多樣性協定》里已經明確了四項重要制度,包括遺傳資源惠益分享、設立海洋保護區等,但這些制度要真正落地見效,還需要一個高效的機構來統籌協調,而秘書處正是要承擔起這個角色。
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另外,中國在海洋治理方面還有著實打實的能力:我們能對很多海域開展全面調查,很早就主動推行公海休漁政策,還和50多個國家搭建了海洋合作的平臺。
這些年的實踐經驗證明,中國有能力把協定里的規則落到實處,不讓它變成一紙空文。
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不難看出,中國的這個選擇,和美國的處事邏輯有著明顯區別。
美國總是動不動就退群、欠會費,說到底就是想逃避國際責任,維護那種“誰實力強誰說了算”的舊秩序。
而中國主動申請承辦公秘書處,是想推動建立一種大家一起商量、一起建設、一起分享成果的新秩序。
就像協定里提到的“貨幣與非貨幣結合的惠益分享機制”,就是為了打破“誰先到誰就能搶占資源”的掠奪模式,讓那些內陸國家、發展中國家也能從海洋資源中獲得實惠。
這種既兼顧公平又注重效率的治理思路,正好符合國際社會大多數國家的期待。
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說到底,美國和中國的不同做法,本質上是對國際責任的兩種不同態度。
美國一直把本國利益放在第一位,不管是退出66個國際組織,還是拖欠世衛組織的會費,都是把自身利益凌駕于國際合作之上。
這種做法不僅讓國際社會感到失望,也在不斷消耗自己的國際信譽。
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而中國始終認可多邊主義的價值,按時足額繳納聯合國會費,主動承擔公海治理這樣的重要責任,每一件事都做得實實在在。中國用自己的行動證明,國際合作不是“某一個國家說了算”,而是“大家一起出力做事”。
現在的國際社會,不管是應對公共衛生挑戰,還是治理海洋資源,又或者是應對氣候變化,這些都是全人類共同面臨的問題,單靠一個國家的力量根本無法解決。
美國選擇退群,其實是放棄了參與全球治理、分享合作成果的機會;而中國主動承擔責任,是抓住了推動國際規則更加公平、合作更加有效的契機。
未來,多邊機制能不能更好地發揮作用,全球面臨的各種問題能不能得到切實解決,關鍵就在于能不能有更多像中國這樣愿意負責任、肯實干的國家。
畢竟,只有大家都守規則、盡責任、肯合作,才能把人類共同的家園建設得更好。
參考資料:
極目新聞-世衛組織:美國有權退出但須繳欠費,2024和2025年度應繳會費總額約為2.6億美元;按規提交申請一年后方可退出
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荊楚網-世衛組織:美國有權退出,但須繳納欠費,應繳會費總額約為2.6億美元
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環球網-強調本國利益優先,阻礙全球事務合作,美國“大退群”:將退出66個國際組織
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