聯合國不再挽留！美國退群可以，先繳清欠費，中方主動攬下一件事

2026年1月，世界衛生組織迎來了一個關鍵時間點，美國一年前宣布要退出世衛組織，如今期限已到，準備徹底離開。

這事本就不小，偏偏美國不僅想走，還想把“賬”賴在后頭，就在當地時間1月16日，世衛組織發言人林德邁爾明確回應，美國有權退出，但得先把前兩年的會費結清。

與此同時，美國還在聯合國欠下一大筆錢，聯合國方面也已將這一問題提上會議議程，錢沒付清，卻說走就走，做法引發了國際社會的廣泛質疑。

而就在此時，中國做出了另一種選擇，主動承擔更多國際責任，這一走一留之間，體現出的是兩種截然不同的國際態度。

美國“退群”成習慣，這次不止是世衛

早在2025年初，美國就宣布要退出世衛組織，按照世衛組織章程，退出需提前一年通知，冷靜期滿后才生效，如今，一年已到，美國即將正式退出，而這次“退群”，只是更大規模撤離行動的一部分。

2026年1月，美國政府又簽署了一項行政命令，直接宣布退出66個國際組織，其中半數以上是聯合國體系下屬的重要機構。

這些組織覆蓋了國際法律、貿易、發展等多個關鍵領域，都是全球多邊合作的支柱性平臺。

這種集體“退群”的決定，是延續多年的政策趨勢，過去幾年，美國已經先后退出過氣候協定、人權機構、文化組織等，表現出一種明顯的“選擇性參與”心態。

簡單說，美國更傾向于只在符合其自身利益的場合參與國際合作，一旦覺得不合算，就選擇退出或停止出資。

這種做法讓國際社會對其長期承諾產生了懷疑，尤其是對聯合國這樣的全球性機構而言，美國的頻繁退場，不僅削弱了組織的功能，也讓其他成員國在資源和責任承擔上面臨更多不確定。

欠費不止世衛，聯合國也“被拖賬”

美國這次退出世衛組織前，還留下了一個未了的“賬本”，世衛方面指出，美國要想正式離開，必須先繳清拖欠的會費。

這筆費用涵蓋了2024年和2025年兩個財年的應付款項，也就是說，美國在宣布退出的同時，幾乎就停止了實際出資，如今卻想在沒還清欠款的情況下直接抽身。

這類行為，并不只是出現在一個組織中。聯合國機構普遍都在遭遇美國欠費的問題。

聯合國方面早就多次表示，美國拖延繳費已對組織正常運作造成影響，由于長期資金緊張，聯合國總部不得不壓縮開支，甚至影響了基本辦公安排，這種被動削減，背后正是因為一些重要成員國沒有履行應盡義務。

本質上，美國有能力也有義務支付這些費用，但現實中，它將財政義務轉化為施壓工具，意圖通過資金手段影響國際組織的方向和決策。

這種做法不僅削弱了組織的獨立性，也在無形中侵蝕了自身的國際信譽，畢竟，在全球治理的舞臺上，既要發聲，也要出力，既要參與議題，也要承擔成本。

當美國一邊退群，一邊拖欠費用時，其他國家不得不在維持規則和體系穩定之間做出更多補位。

國際組織的正常運轉依賴成員國的持續支持，而不是誰有錢誰說了算，更不是誰不滿意就能走人。

中國申請承辦重要國際秘書處

就在美國加速“退群”的同時，中國則選擇了另一條路徑，1月17日，一項新的國際協定正式生效，這就是《海洋生物多樣性協定》。

這份協定聚焦于國家管轄范圍以外的海洋環境治理，涉及國際海洋生態保護、資源共享與可持續發展等多個領域，被認為是近年來多邊治理領域的一大突破。

協定剛剛落地，中方就向聯合國秘書長正式提交了申請，提出希望將該協定的秘書處設在福建廈門。

這一舉動具有多個層面的意義，這說明中國在國際事務中的參與態度并非“被動配合”，而是在關鍵節點主動作為，而且，也代表中國在生態治理議題上的長期投入與責任擔當。

相比之下，之前也有其他國家提出申辦，比如比利時和智利，它們同樣具備一定的基礎和條件。

但中國的申請并非單純為了“競爭”，而是建立在長期履約和持續貢獻的基礎上，作為最早簽署并批準該協定的國家之一，中國一直積極參與相關談判和規則制定，其立場和行動都得到了高度認可。

更重要的是，中國在聯合國體系中一直保持穩定的出資和參與記錄，作為聯合國第二大會費國，中國始終堅持按時足額繳納所有費用，并在維和、發展援助等方面發揮了積極作用。

這種穩定性和可靠性，正是如今多邊體系所需要的。

誰在堅持規則，誰在破壞秩序，世界看得清楚

美國和中國的不同選擇，反映的是兩種國際參與路徑的分化，一方持續“退群”，拒絕承擔義務；另一方則在關鍵時刻主動承擔責任，加強制度性參與，這種對比，不僅僅體現在外交政策上，更滲透進全球治理的方方面面。

美國的這種“自先參與”的模式，實則破壞了國際規則的公正性，因為一旦核心大國都以自身利益為唯一標準，整個多邊體系就會陷入碎片化的困境，難以形成有效統一的行動。

而中國的選擇，則體現出一種更穩定、更開放的合作態度，在全球面臨環境、發展、和平等多重挑戰的當下，維持國際合作機制的穩定運轉，比任何時候都更重要。

中國繼續在現有體系中發揮作用，這種“制度內”的擔當，本質上是對全球公共利益的尊重。

當然，這并不意味著中國要取代誰，也不是要壟斷話語權，而是當其他國家選擇退出舞臺時，中國愿意繼續留在臺上，把該做的事做下去，把該擔的責任擔起來。

國際合作是靠一個個實際的行動來支撐，誰真正在做事，誰只是在說話，世界是看得清楚的。

一退一進之間，是對未來的態度選擇

從退出世衛組織到大規模剪斷與各類國際組織的聯系，美國展現出的是一種逐漸遠離多邊主義的趨勢。

而與此同時，中國則通過主動承擔責任、申請設立國際秘書處等實際行動，展現出對國際合作體系的堅定支持。

這不是單純的政策差異，而是一種對未來世界秩序的不同設想看，聯合國不再挽留，是因為規則不能任人打破，中國主動攬責，是希望體系有人維系。

在這個選擇面前，世界需要的是更多堅持規則、尊重承諾的國家，而不是只在需要時才出現的“臨時玩家”。

時間會證明，誰在建設，誰在消耗，而國際社會，也終將用行動回應這一切。

參考信息：
欠費2.6億美元，世衛組織要求美國補繳會費——光明網2026-01-17 18:05
《海洋生物多樣性協定》正式生效——新華社新媒體2026-01-18 10:28