當地時間1月19日,日本首相高市早苗在東京首相官邸會見經團聯會長筒井義信等工商界代表時公開表態,稱將與“志同道合國家”攜手,就中國加強稀土等重要物資對日出口管制一事向中方提出交涉,并要求中國不要把相關措施當作“經濟脅迫”的工具使用。高市還強調,日本將推動采購來源多元化,降低對單一國家的依賴,同時加強供應鏈韌性建設。
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日本共同社報道稱,高市沒有點名將與哪些國家合作,但明確提到會與G7伙伴協調立場,從經濟安全角度應對所謂“重要物資風險”。她認為,中國加強兩用物項出口管制,只針對日本,嚴重違反國際慣例,日方已經提出抗議,并要求中方撤回相關措施。
事情的背景是,中國商務部在1月6日宣布,加強對兩用物項出口的管制,明確禁止向所有日本軍事用戶、軍事用途,以及可能提升日本軍事實力的最終用戶出口相關產品。兩用物項既可民用,也可軍用,其中就包括部分稀土元素、芯片制造材料和無人機相關技術。隨后,多家日媒披露,中國對向日本出口稀土和稀有金屬的企業,實施了更嚴格的許可審查,要求提交更詳細的供應鏈和最終用途信息。
回看過去兩個月,中日關系持續走低。去年11月,高市發表“臺灣有事論”,稱“臺灣有事”可能構成日本的“存亡危機事態”,引發中方強烈反對。此后,北京在經貿、軍事和人文交流等多個層面作出回應,要求日方回到中日四個政治文件的正確軌道上來。
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在這種情況下,從中方角度看,出口管制是正常的主權行為,也是維護國家安全和發展利益的正當舉措。中國強調,相關措施面向所有國家和地區,并非“針對日本”,更談不上所謂“經濟脅迫”。在當前國際形勢復雜、地緣政治緊張的背景下,各國都在加強對關鍵技術和重要資源的管理,這是普遍做法。
而日本方面一邊在安全政策上不斷靠向軍事化,一邊又在經貿問題上指責中方“脅迫”,這種前后矛盾的做法,本身就容易加劇對立。高市此次高調“拉攏他國”,更多是出于國內政治和外交博弈的考量,試圖把雙邊問題國際化,以換取更多談判籌碼。
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總體來看,這場圍繞稀土和兩用物項的博弈,本質上是中日戰略互信不足的集中體現。中方的態度很清楚,愿意在平等和相互尊重基礎上開展合作,但前提是日方必須恪守一個中國原則,停止在臺灣問題和安全領域的錯誤言行。只有回到理性和務實的軌道上,中日關系才可能真正穩定下來,地區和平與產業合作才能有保障。
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