對華稀土依賴深，特朗普出手，下令180天打破壟斷：否則要動真格

中美貿易戰雖然已經暫時休戰，但對于想維護美國霸權主義和強權政治的特朗普而言，卷土重來只是時間問題。而在這樣的背景下，特朗普在距離訪華還有大約三個月的時候再次對華出手，想一蹴而就地解決對華稀土依賴問題。他這個野心勃勃的計劃果真能成功嗎？

據觀察者網最新報道，特朗普已簽署名為“調整美國加工關鍵礦物及其衍生產品的進口”的公告，動用“國家安全權力”，要求全球供應商必須接受美方開出來的條件，簽署一份關鍵礦產協議，否則就要面臨高額關稅和進出口配額限制。至于如何展開具體磋商，特朗普將任務委托給了美國貿易代表和商務部長，要求全球供應商須在180天時間內給出明確答復——合作或是不合作。

其實在特朗普發布這份公告之前，美國財長貝森特就已經組了一個局，拉許多國家就關鍵礦產一事磋商，其理念與這份公告完全一致，就是要降低對中國關鍵礦產供應鏈的依賴。

（貝森特發布的會晤照片）

實事求是地講，這份白宮智囊團隊煞費苦心編撰而成的公告，在數據方面保持了相當務實的態度，毫不顧忌臉面地指出美國有12種關鍵礦物完全依賴進口，另有29種關鍵礦物有高達50%或更高的進口依存度。但是從這個數據一下子躍進到“美國必須掌控關鍵礦產供應鏈”的最終結論，這就非常不切實際了。誠然，美國在國土面積上是一個不折不扣的大國，但這不意味著美國境內一定儲存有全部門類的關鍵礦產，這種弱勢的自然稟賦誰都改變不了，換言之就是“天注定”。

然而特朗普不顧現實世界的客觀情況，非要解決他眼中的“重要漏洞”，這是違背客觀情況的決定；而其將壓力傳遞給全球供應商、要求他們屈從于美國的威脅幫助美國重建關鍵礦產供應鏈，則更加殊不可解。因為早在去年中美貿易戰高潮階段，專家就明確表示，建立不依賴中國的穩定關鍵礦產供應鏈，美國至少需要10年。且先不說特朗普政府以及其繼任者能不能10年不動搖這一決定，光讓全球供應商自己承擔這么巨大的前期投入風險，就肯定會勸退很多企業。

而就算上述企業愿意“自帶干糧”為特朗普鞍前馬后地操勞，中國在關鍵礦產供應鏈上的壁壘，也是他們無法輕易越過去的。據國際能源署數據，2023年中國占全球稀土礦產量的超60%，對加工階段的控制卻高達全球產量的92%，這種控制力度堪稱壟斷。打破這一壟斷既需要足夠的前期投入和政策支持，也需要充足的時間來刻苦鉆研。

換句話說，180天內實現特朗普既定的目標，對當下的美國而言相當困難，重建關鍵礦產供應鏈絕不是這么短時間就能一蹴而就的事情，這個道理特朗普本人未必不清楚。但換個角度看這個問題，美國中期選舉狼煙四起，今年11月份將改選眾議院全部435個席位和參議院約三分之一的席位，特朗普不能不考慮為中期選舉“拉票”。畢竟日前美國參議院就是否限制特朗普對委內瑞拉軍事行動進行表決，若不是副總統萬斯投下關鍵一票打破50:50的平局，后續影響不堪設想。

這充分反映出美國國會對特朗普的不滿已經到了一個極其危險的境地——共和黨一旦在參議院失勢，特朗普接下來兩年任期將成為不折不扣的“跛腳總統”。

從這個角度出發，特朗普故意將談判的截止日期設在半年之后，恐怕也正是想借此機會向選民展示自己的“政績”，好為中期選舉添磚加瓦。至于“180天打破中國稀土壟斷”這件事現不現實，對他而言并不十分重要，180天后能搞出一個大新聞來才最緊要。

總而言之，這樣的豪言壯語中方實在聽過太多次了，而且不光在美國這里聽到過，日本那里也沒少聽。但這么多年過去了，美日在關鍵礦產領域究竟有什么拿得出手的建樹呢？如果真的有，那他們恐怕就不會擔心中方“卡脖子”了。

說和做畢竟是兩碼事，說得好聽不代表辦事順利。希望特朗普在動嘴皮子構建宏偉藍圖之前，最好先想想這樣宏偉的計劃究竟能不能真正落地，美國民眾總歸是有記憶的，不會把他說過的話就這樣忘掉。